Τροποποίηση του νόμου περί ηλεκτρισμού για την προώθηση της προσέλκυσης επενδύσεων

Το απόγευμα της 11ης Ιουλίου, συνεχίζοντας την 8η Σύνοδο, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε).

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι προήδρευσε της συνεδρίασης.

Πάνω από 5 χρόνια για διπλασιασμό της ισχύος

Εξηγώντας και διευκρινίζοντας ορισμένα ζητήματα που απασχολούσαν τους αντιπροσώπους, η Υπουργός Βιομηχανίας και Εμπορίου Nguyen Hong Dien ευχαρίστησε τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης για τα ειλικρινή, υπεύθυνα και ενθουσιώδη σχόλιά τους σχετικά με το σχέδιο του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας (τροποποιημένου). Μετά τη συνεδρίαση συζήτησης σε ομάδες στις 26 Οκτωβρίου, η συντακτική υπηρεσία έλαβε 104 σχόλια. Με την ομόφωνη υποστήριξη της αρμόδιας για την αναθεώρηση υπηρεσίας, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου υπέβαλε έκθεση σχετικά με την αποδοχή και την επεξήγηση στους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, μαζί με ένα νέο σχέδιο νόμου που αποτελείται από 10 κεφάλαια και 93 άρθρα, 37 άρθρα λιγότερα από το αρχικό σχέδιο.

Στην αίθουσα σήμερα, 25 σύνεδροι εξέφρασαν τις απόψεις τους και 118 διαφορετικά είδη απόψεων συμμετείχαν στο σχέδιο νόμου. Καταρχάς, σχετικά με την ανάγκη τροποποίησης και την ονομασία του νόμου, η Υπουργός Nguyen Hong Dien τόνισε ότι ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας εκδόθηκε πριν από 20 χρόνια και έχει τροποποιηθεί 4 φορές. Ωστόσο, και τις 4 φορές, ορισμένα άρθρα τροποποιήθηκαν και συμπληρώθηκαν, επομένως επιλύθηκαν μόνο ορισμένα πρακτικά ζητήματα. Επί του παρόντος, απαιτείται να εξεταστούν συνολικές τροποποιήσεις επειδή το Βιετνάμ έχει ενσωματωθεί στον κόσμο, επομένως πρέπει να είναι υπεύθυνο για τη νομιμοποίηση των νόμων του ώστε να είναι συνεπείς και συμβατοί με τις διεθνείς συνθήκες, συμβατοί με τους νόμους στον ενεργειακό τομέα γενικότερα, ιδίως στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ Βιετνάμ και του κόσμου.

Η υπουργός Νγκουγιέν Χονγκ Ντιέν μιλάει ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης

Ο Υπουργός Nguyen Hong Dien τόνισε ότι, προς το παρόν, ακολουθώντας τη γενική τάση και τη δέσμευση του Βιετνάμ για επίτευξη ουδετερότητας άνθρακα έως το 2050, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και οι νέες πηγές ενέργειας πρέπει να αναπτυχθούν δυναμικά. Εν τω μεταξύ, οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας δεν έχουν συγκεκριμένους κανονισμούς στην ισχύουσα νομοθεσία, κάτι που είναι «πολύ δύσκολο». Όπως και το ζήτημα των νέων πηγών ενέργειας, συμπεριλαμβανομένου του υδρογόνου, της πράσινης αμμωνίας, ακόμη και της πυρηνικής ενέργειας. «Τα στοιχεία δείχνουν ότι έχουμε ανακοινώσει το VIII σχέδιο ενέργειας εδώ και σχεδόν 1,5 χρόνο, αλλά μέχρι τώρα, οι εκπρόσωποι εδώ είναι όλοι ηγέτες, επιβλέποντας άμεσα τις δραστηριότητες των κρατικών φορέων στις τοπικές αρχές, και βλέπουμε ότι κανένας νέος επενδυτής δεν έχει προτείνει έργα, απλώς επειδή δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι, σαφείς κανονισμοί για τους μηχανισμούς και τις πολιτικές», τόνισε ο Υπουργός Nguyen Hong Dien.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Nguyen Hong Dien, σε μόλις 5,5 χρόνια πρέπει να διπλασιάσουμε τη συνολική χωρητικότητα των πηγών ενέργειας, έως τα 150.524 MW. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς των ειδικών, κάθε χρόνο από τώρα έως το 2030 χρειαζόμαστε περίπου 14 έως 16 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, που ισοδυναμούν με περίπου 320.000 έως 350.000 δισεκατομμύρια VND για να επιτύχουμε τον παραπάνω στόχο. Εάν δεν τροποποιήσουμε, συμπληρώσουμε και εκδώσουμε άμεσα κατάλληλους και εφικτούς μηχανισμούς και πολιτικές, δεν θα μπορέσουμε να προσελκύσουμε επενδυτές και να καλύψουμε τις ενεργειακές ανάγκες της χώρας.

Όσον αφορά τη συνέπεια, την ενότητα και τη σκοπιμότητα των διατάξεων του νομοσχεδίου, η Υπουργός Nguyen Hong Dien δήλωσε ότι, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, στο τελευταίο προσχέδιο, η συντακτική υπηρεσία έχει ερευνήσει και σχεδιάσει το νομοσχέδιο με στόχο να συμπεριλάβει μόνο διατάξεις που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Εθνοσυνέλευσης. Το λεπτομερές περιεχόμενο θα ανατεθεί στην Κυβέρνηση για να το καθορίσει, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η ευελιξία στην εφαρμογή του νομοσχεδίου. Περιοδικά, θα υπάρχει εποπτεία, αναθεώρηση και λήψη αποφάσεων από την Εθνοσυνέλευση. Αφού ληφθούν υπόψη οι απόψεις, τώρα υπάρχουν μόνο 10/93 άρθρα, σε σύγκριση με το παλιό νομοσχέδιο, αύξηση 23 άρθρων, κυρίως νέων περιεχομένων, σε σύγκριση με το αρχικό προσχέδιο του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας (τροποποιημένου), μείωση 37 άρθρων.

Σύμφωνα με την Υπουργό Nguyen Hong Dien, στο σχέδιο νόμου που υποβλήθηκε στην Εθνοσυνέλευση, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει την Έκθεση αριθ. 242 σχετικά με την αναθεώρηση νομικών εγγράφων και την Έκθεση αριθ. 243 σχετικά με την αξιολόγηση των επιπτώσεων της πολιτικής. Συνεπώς, οι διατάξεις του σχεδίου νόμου έχουν συγκριθεί προσεκτικά με σχετικούς εξειδικευμένους νόμους, διασφαλίζοντας τη συνέπεια και την ομοιομορφία του νομικού συστήματος, χωρίς επικαλύψεις ή διπλές επικαλύψεις περιεχομένου. Ταυτόχρονα, το σχέδιο νόμου έχει αναθεωρηθεί και συγκριθεί με τις διεθνείς συνθήκες για την αποφυγή ελλείψεων ή τη διασφάλιση της συμβατότητας. Το Υπουργείο θα συνεχίσει να συντονίζεται με τον φορέα που είναι αρμόδιος για την αναθεώρηση και την έρευνα, ώστε να απορροφήσει και να ολοκληρώσει το λεπτομερές περιεχόμενο για το οποίο μίλησαν σήμερα οι αντιπρόσωποι.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση

Όσον αφορά τις 6 συγκεκριμένες ομάδες πολιτικής στο σχέδιο νόμου, ο Υπουργός Nguyen Hong Dien επιβεβαίωσε ότι έχει ορίσει με μεγαλύτερη σαφήνεια την εξουσία λήψης αποφάσεων και συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την προώθηση της ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, νέων πηγών ενέργειας και ορισμένων βασικών πηγών ενέργειας, όπως η ενέργεια από φυσικό αέριο, η πυρηνική ενέργεια, συμπεριλαμβανομένης της πράσινης υδρογόνου. Οι αντιπρόσωποι δήλωσαν ότι το δυναμικό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας είναι πολύ μεγάλο, αλλά χωρίς μηχανισμούς και πολιτικές, δεν μπορούμε να ανοίξουμε τη μέγιστη δυνατή χωρητικότητα για τις τοπικές κοινότητες. Οι ανάγκες των τοπικών κοινοτήτων είναι πολύ μεγάλες, το 8ο σχέδιο ενέργειας δεν μπορεί να ανοίξει επειδή ο νόμος μας εξακολουθεί να είναι περιοριστικός. Τώρα, αν επιτρέψουμε την ευέλικτη αναβάθμιση των βασικών πηγών ενέργειας και επιτρέψουμε την ισχυρή ανάπτυξη συστημάτων αποθήκευσης, θα είμαστε σε θέση να εκμεταλλευτούμε το δυναμικό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στις τοπικές κοινότητες, ιδίως της ηλιακής ενέργειας και της αιολικής ενέργειας στην ξηρά.

Ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας

Όσον αφορά τα νέα περιεχόμενα που ορίζονται στον Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας και για τα οποία ενδιαφέρονται πολλοί σύνεδροι, όπως η υπεράκτια αιολική ενέργεια, ο Υπουργός Nguyen Hong Dien δήλωσε ότι επί του παρόντος, η τεχνολογία κατασκευής εξοπλισμού κατασκευών και εγκαταστάσεων έχει αναπτυχθεί και εμπορευματοποιηθεί με επιτυχία σε πολλές χώρες σε όλο τον κόσμο. Ως εκ τούτου, η πολυπλοκότητα και οι κίνδυνοι της τεχνολογίας έχουν δοκιμαστεί και αποδειχθεί ασφαλείς στην πράξη. Τα Ψηφίσματα 55 και 36 του Πολιτικού Γραφείου καθορίζουν επίσης το έργο και τη λύση της θεσμοθέτησης του περιεχομένου για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας. Φυσικά, στα πρώτα στάδια ανάπτυξης υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, πρέπει να περιορίσουμε τις κρατικές εταιρείες, τις κρατικές επιχειρήσεις ή, εάν υπάρχουν ξένες επιχειρήσεις, πρέπει να υπάρχουν πολύ συγκεκριμένοι κανονισμοί που δεν επιτρέπουν μεταφορές, ακόμη και κατά τη διάρκεια της διαδικασίας λειτουργίας, επειδή σχετίζονται με την εθνική ασφάλεια.

Η Υπουργός Νγκουγιέν Χονγκ Ντιέν εξήγησε και διευκρίνισε το περιεχόμενο που έθεσε ο εκπρόσωπος.

Σύμφωνα με την Υπουργό Nguyen Hong Dien, το σχέδιο νόμου συμπληρώνει επίσης τους κανονισμούς σχετικά με τους βασικούς μηχανισμούς και τις πολιτικές για την οικοδόμηση και ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και στα τρία επίπεδα, σύμφωνα με τον μηχανισμό της αγοράς με κρατική ρύθμιση, ιδίως στο θέμα της παραγωγής και εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας. Ο Υπουργός ανέφερε ότι μέχρι σήμερα έχει καθιερωθεί ανταγωνιστική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, τώρα υπάρχει το 52% μη κρατικών επενδυτών, επομένως είναι σαφώς ανταγωνιστική. Για τη χονδρική, μόλις εκδώσαμε μια πολιτική για την άμεση αγορά και πώληση ηλεκτρικής ενέργειας και ορίσαμε επίσης ότι δεν επιτρέπεται μόνο σε 5 μονάδες να αγοράζουν χονδρική ηλεκτρική ενέργεια. Για τη λιανική, τροποποιούμε τους κανονισμούς σχετικά με τις τιμές, τις τιμές 2 συστατικών, τα ωριαία πλαίσια τιμών κ.λπ.

Όσον αφορά τις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας, ο Υπουργός Nguyen Hong Dien δήλωσε ότι υπάρχει επί του παρόντος ένα πλαίσιο τιμολόγησης που ρυθμίζεται από τον Νόμο περί Τιμών και τον Νόμο περί Ηλεκτρικής Ενέργειας. Στο πλαίσιο αυτό, η κυβέρνηση θα καθορίσει τον τρόπο καθορισμού ενός πλαισίου τιμολόγησης, με βάση το πλαίσιο τιμολόγησης που διαπραγματεύονται τα μέρη μεταξύ τους, όχι το ένα μέρος να εκμεταλλεύεται το άλλο. Γιατί απαιτείται όλες οι διαπραγματεύσεις να ολοκληρωθούν εντός 12 μηνών, επειδή αν δεν ολοκληρωθούν, θα βρουν μια δικαιολογία για να τις παρατείνουν, αν τις παρατείνουν, θα έχουμε έλλειψη ενέργειας. Επομένως, το πλαίσιο τιμολόγησης είναι σαφώς ρυθμιζόμενο, δεν μπορεί να ειπωθεί ότι δεν υπάρχει αγορά, δεν υπάρχει ανταγωνισμός, πρέπει να υπάρχουν διαπραγματεύσεις, αν δεν υπάρξει διαπραγμάτευση, το έργο θα ανακληθεί και θα σταματήσει. Αυτές οι 6 ομάδες συγκεκριμένων πολιτικών, αν εγκριθούν, ουσιαστικά θα λύσουν τα τρέχοντα πρακτικά προβλήματα.

Όσον αφορά την πρόταση προς την κυβέρνηση να υποβάλει το νομοσχέδιο στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση σε σύνοδο, η υπουργός Nguyen Hong Dien τόνισε ότι το Σχέδιο Ενέργειας VIII ορίζει ότι έως το 2030 πρέπει να διπλασιάσουμε την χωρητικότητα. Μέχρι το 2050, δηλαδή σε 26 χρόνια από τώρα, πρέπει να πενταπλασιάσουμε την τρέχουσα χωρητικότητα. Εάν από τώρα και στο εξής δεν υπάρχουν νόμοι και συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές, θα είναι αδύνατο να προσελκυστούν επενδύσεις. «Χωρίς επενδύσεις, δεν θα υπάρχει ηλεκτρική ενέργεια, χωρίς ηλεκτρική ενέργεια, δεν θα υπάρχει τίποτα. Η ηλεκτρική ενέργεια πρέπει να προχωρήσει ένα βήμα μπροστά», τόνισε η υπουργός Nguyen Hong Dien.

Η υπουργός Νγκουγιέν Χονγκ Ντιέν δήλωσε ότι μετά τη σημερινή συνεδρίαση συζήτησης, η συντακτική υπηρεσία θα συνεργαστεί με την αναθεωρητική υπηρεσία για να μελετήσει προσεκτικά και να απορροφήσει πλήρως τις απόψεις των αντιπροσώπων, ώστε να ολοκληρωθεί το νομοσχέδιο που θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση στο τέλος αυτής της συνόδου.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι έκανε τις τελικές παρατηρήσεις του κατά τη διάρκεια της συζήτησης.

Ολοκληρώνοντας τη συζήτηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai τόνισε ότι μέσω της συζήτησης, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν στην ανάγκη τροποποίησης του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας για την υπέρβαση των ελλείψεων του ισχύοντος νόμου, τη θεσμοθέτηση των πολιτικών του Κόμματος, την άρση επειγουσών δυσκολιών και εμποδίων για την ανάπτυξη βιώσιμης ηλεκτρικής ενέργειας, τη διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας, την παροχή επαρκούς ηλεκτρικής ενέργειας για την παραγωγή, την κατανάλωση και τις εθνικές ανάγκες ηλεκτρικής ενέργειας και την κάλυψη των απαιτήσεων της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Την οικοδόμηση μιας διαφανούς και αποτελεσματικής ανταγωνιστικής αγοράς ενέργειας, σύμφωνα με την σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς. Την διαφοροποίηση των μορφών ιδιοκτησίας και των επιχειρηματικών μεθόδων, την άρση όλων των εμποδίων για την εξασφάλιση διαφανών τιμών ενέργειας που αποφασίζονται από την αγορά. Την οικονομική και αποτελεσματική χρήση της ενέργειας και την προώθηση της ανάπτυξης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Ντουκ Χάι, δήλωσε ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα δώσει εντολή στην υπηρεσία επαλήθευσης να συντονιστεί στενά με την υπηρεσία σύνταξης νομοσχεδίων και τις αρμόδιες υπηρεσίες για να μελετήσει τις απόψεις που εκφράστηκαν στην αίθουσα, τις απόψεις που συζητήθηκαν στην Ομάδα και τις απόψεις που στάλθηκαν γραπτώς αμέσως μετά τη Σύνοδο, ώστε να απορροφήσει και να ολοκληρώσει το σχέδιο νόμου, διασφαλίζοντας την υψηλότερη ποιότητα για υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση σε αυτήν ή την επόμενη σύνοδο.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-sua-luat-dien-luc-de-day-manh-thu-hut-dau-tu-dap-ung-nhu-cau-nang-luong-cua-dat-nuoc-382856.html