Η Επιτροπή ανησυχεί, καθώς το Υπουργείο εξακολουθεί να θέλει να το ψηφίσει σε 1 συνεδρίαση.

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου μόλις ανακοίνωσε την αποδοχή και την επεξήγηση της Έκθεσης Αναθεώρησης της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος σχετικά με το σχέδιο νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε).

Σύμφωνα με την Επιτροπή Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος της Εθνοσυνέλευσης, το σχέδιο νόμου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε) πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά, να μελετηθεί και να αξιολογηθεί με προσοχή, αντικειμενικότητα και ολότητα. Η Επιτροπή πρότεινε την ψήφιση του νόμου σε δύο συνόδους (υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για σχόλια κατά την τρέχουσα 8η σύνοδο και ψήφισή του στην επόμενη σύνοδο).

Σε περίπτωση που το πεδίο εφαρμογής της τροποποίησης επικεντρώνεται μόνο σε «επείγοντα, ώριμα και σαφή ζητήματα», δεν είναι απαραίτητο να τροποποιηθεί πλήρως ο νόμος. Ταυτόχρονα, εάν το σχέδιο νόμου έχει προετοιμαστεί καλά από την Κυβέρνηση, έχει επεξηγηθεί, έχει απορροφήσει πλήρως τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης , του φορέα που είναι αρμόδιος για την αναθεώρηση και των φορέων της Εθνοσυνέλευσης, και η διαδικασία συζήτησης στην Εθνοσυνέλευση καταλήγει σε υψηλή συναίνεση, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για εξέταση και συντονίζεται με την Κυβέρνηση για την υποβολή του στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση στην 8η Σύνοδο σύμφωνα με τη διαδικασία σε σύνοδο.

αιολική ενέργεια (31).jpg
Απαιτούνται μεγάλα κεφάλαια για την ανάπτυξη πηγών ενέργειας κατά την επόμενη περίοδο. Φωτογραφία: Hoang Ha

Στην επεξηγηματική του έκθεση, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου επιβεβαίωσε ότι το νομοσχέδιο έχει επικεντρωθεί στην αναθεώρηση ώριμου και σαφούς περιεχομένου και έχει επικεντρωθεί στη συμπλήρωση ελλειπουσών κανονισμών για την επίλυση επειγόντων ζητημάτων.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, το προτεινόμενο περιεχόμενο του νομοσχεδίου για την ηλεκτρική ενέργεια (όπως τροποποιήθηκε) έχει αξιολογηθεί διεξοδικά ως προς τον αντίκτυπό του, συμπεριλαμβανομένου του περιεχομένου για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τις νέες πηγές ενέργειας που έχει δοκιμαστεί στην πράξη εδώ και πολλά χρόνια.

Ιδιαίτερα για νέα περιεχόμενα όπως η ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας και η πυρηνική ενέργεια, η ανάπτυξη αρχών στο νόμο και η ανάθεση της ανάπτυξης λεπτομερών κανονισμών είναι κατάλληλες για το τρέχον στάδιο, ώστε να υπάρχει μια βάση για σταδιακή εφαρμογή και να υπάρχουν αξιολογήσεις και διδάγματα που θα συμβάλουν στην ολοκλήρωση των διατάξεων του νόμου στα επόμενα στάδια.

Σύμφωνα με το γενικό σχέδιο 8 και τους υπολογισμούς του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, NSMO, ο Όμιλος Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN) αναμένει ότι έως το 2030 η μέγιστη χωρητικότητα του συστήματος θα αυξηθεί κατά 40.000 MW, φτάνοντας τα 90.000 MW σε σύγκριση με το τέλος του 2024 (περίπου 50.000 MW). Εκ των οποίων, ο Βορράς χρειάζεται 20.000 MW, ο Νότος 18.000 MW και ο Κεντρικός 2.000 MW.

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου εκτίμησε ότι πρόκειται για πολύ μεγάλη χωρητικότητα και ότι ο χρόνος κατασκευής των έργων παραγωγής ενέργειας είναι μεγάλος, συνήθως 3-5 χρόνια. Ως εκ τούτου, πρέπει να εκδοθεί νέος νόμος το συντομότερο δυνατό για την άρση του προβλήματος της θεσμοθέτησης.

Αυτό συμβάλλει στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τον σχεδιασμό και τις επενδύσεις, ώστε να εισέλθουν σύντομα οι πηγές ενέργειας στο σύστημα ηλεκτρικής ενέργειας· δημιουργώντας συνθήκες για κοινωνικοποίηση και κινητοποίηση των κοινωνικών πόρων για την εξασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας· εκτιμάται ότι χρειάζονται περίπου 70-80 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για τις πηγές ενέργειας· συμπληρώνοντας τους θεσμούς και δημιουργώντας μηχανισμούς για την κινητοποίηση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, νέων πηγών ενέργειας και πυρηνικής ενέργειας.

«Με βάση τους παραπάνω λόγους επείγουσας ανάγκης, η Κυβέρνηση πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση να εγκρίνει μία σύνοδο», εξήγησε το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου.

Διευκρίνιση σχετικά με την κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας

Η Επιτροπή Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος διαπιστώνει ότι η διάταξη του άρθρου 5, παράγραφος 8, σημείο γ), σχετικά με τη δέσμευση του αγοραστή για ελάχιστη, μακροπρόθεσμη συμβατική παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας αποτελεί ουσιαστικά εγγύηση ελάχιστης παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας.

Η Επιτροπή ανησυχεί ότι μια τέτοια διάταξη είναι ασυμβίβαστη με τις αρχές της ανταγωνιστικής λειτουργίας της αγοράς που ορίζονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 60 του σχεδίου νόμου για τη «Διασφάλιση δημοσιότητας, διαφάνειας, ισότητας, θεμιτού ανταγωνισμού και μη διακριτικής μεταχείρισης μεταξύ των συμμετεχόντων στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας» και την κατευθυντήρια άποψη του ψηφίσματος αριθ. 55-NQ/TW «αποφασιστική εξάλειψη όλων των εκδηλώσεων επιδοτήσεων, μονοπωλίου, άνισου ανταγωνισμού και έλλειψης διαφάνειας στον ενεργειακό τομέα».

Επιπλέον, όταν συμμετέχει στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, ο σταθμός έχει το δικαίωμα να υποβάλει ανταγωνιστικές προσφορές με άλλους σταθμούς παραγωγής ενέργειας για την κινητοποίηση και παραγωγή υψηλής απόδοσης. Αυτό διασφαλίζει τη βελτιστοποίηση των πηγών ενέργειας χαμηλού κόστους, όπως η υδροηλεκτρική ενέργεια, στη λειτουργία του εθνικού συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας.

Από την άλλη πλευρά, εάν η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας συναφθεί βάσει μακροπρόθεσμων συμβάσεων με επενδυτές έργων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με καύσιμο φυσικό αέριο, όπως ορίζεται στο νομοσχέδιο, ο αγοραστής ηλεκτρικής ενέργειας, όπως η EVN, θα πρέπει να επωμιστεί ένα τεράστιο κόστος, το οποίο θα επηρεάσει την οικονομική ισορροπία του ομίλου, αντίθετα με την τάση της ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

Συνεπώς, η παρούσα επιτροπή συνιστά τη μελέτη και την προσεκτική εξέταση του παραπάνω περιεχομένου.

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου εξήγησε ότι: Η έννοια της «συμβατικής παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας» στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας δεν είναι η (φυσική) παραγωγή αλλά μόνο η οικονομικά δεσμευμένη παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας στο συμβόλαιο μελλοντικής εκπλήρωσης ηλεκτρικής ενέργειας. Σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, εξακολουθεί να ονομάζεται Qc.

Στην πολιτική και στο πλαίσιο της σταδιακής μείωσης της θερμικής ενέργειας από άνθρακα, το ΥΦΑ αποτελεί σημαντική βασική πηγή ενέργειας για τη ρύθμιση του συστήματος. Πρόκειται για την πηγή ενέργειας που διασφαλίζει την εθνική ενεργειακή ασφάλεια και αποτελεί σημαντική βάση για την ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, για τους σταθμούς παραγωγής ενέργειας που χρησιμοποιούν υγροποιημένο φυσικό αέριο, η ρύθμιση της μακροπρόθεσμης ελάχιστης συμβατικής δέσμευσης παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας αποτελεί πολιτική που διασφαλίζει μακροπρόθεσμες επενδύσεις, διαχειρίζεται κινδύνους για τους επενδυτές, καθώς και βοηθά τους επενδυτές να δανείζονται κεφάλαια, να κινητοποιούν κεφάλαια για κατασκευές και να είναι σε θέση να ανακτούν το κόστος για την αποπληρωμή δανείων που επενδύονται σε έργα ενέργειας.

Συγκεκριμένα, οι πηγές ενέργειας από υγροποιημένο φυσικό αέριο έχουν υψηλότερο επενδυτικό κόστος και τιμές από άλλες πηγές ενέργειας και δεν μπορούν να ανταγωνιστούν άλλες πηγές ενέργειας όταν συμμετέχουν στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας.

«Χωρίς δέσμευση για μια ελάχιστη, μακροπρόθεσμη συμβατική παραγωγή ενέργειας, οι μονάδες δεν μπορούν να παράγουν ηλεκτρική ενέργεια και δεν μπορούν να ανακτήσουν κεφάλαια. Επομένως, για να διασφαλιστεί η ενεργειακή ασφάλεια, οι επενδυτές απαιτούν από τους αγοραστές ηλεκτρικής ενέργειας να δεσμευτούν για μια ελάχιστη, μακροπρόθεσμη συμβατική παραγωγή ενέργειας, ώστε να υπολογίσουν και να προσδιορίσουν μια σταθερή ροή εσόδων και να διασφαλίσουν την αποπληρωμή του χρέους του έργου», ανέλυσε το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, η πυρηνική ενέργεια είναι μια μεγάλη πηγή ηλεκτρικής ενέργειας, ικανή να λειτουργεί στο παρασκήνιο και να παρέχει σταθερή ηλεκτρική ενέργεια. Είναι επίσης μια πράσινη και βιώσιμη πηγή ηλεκτρικής ενέργειας. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διεξαχθεί έρευνα και ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας στο μέλλον για να διασφαλιστεί η ενεργειακή ασφάλεια και η βιώσιμη ανάπτυξη. Προκειμένου να υπάρξει μια βάση για την εφαρμογή της κατασκευής και ανάπτυξης πυρηνικής ενέργειας μετά την πολιτική των αρμόδιων αρχών, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί η πολιτική για την ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας στον νόμο περί ηλεκτρικής ενέργειας (όπως τροποποιήθηκε).