Η αύξηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης απαιτεί έναν λογικό οδικό χάρτη.

Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της Deloitte Βιετνάμ: Η αύξηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης χρειάζεται έναν λογικό οδικό χάρτη

Είναι απαραίτητο να διεξάγονται έρευνες και ποσοτικές αξιολογήσεις με συγκεκριμένα δεδομένα σχετικά με τον αντίκτυπο των αυξήσεων φόρων, ώστε να λαμβάνονται εύλογες πολιτικές αποφάσεις, διασφαλίζοντας τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή πολιτικών ειδικού φόρου κατανάλωσης.

Εργαστήριο με θέμα «Φορολογική μεταρρύθμιση για την προώθηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων» που διοργάνωσε η Investment Newspaper το πρωί της 14ης Αυγούστου. (Φωτογραφία: Chi Cuong)

"Καμπύλη Λάφερ" και οι ευρύτερες επιπτώσεις που πρέπει να ληφθούν υπόψη

Κατά τη διάρκεια του εργαστηρίου με τίτλο «Φορολογική τροποποίηση για την προώθηση επιχειρηματικών δραστηριοτήτων», ο κ. Bui Ngoc Tuan - Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της Deloitte Vietnam Tax Consulting, δήλωσε ότι παρόλο που η αύξηση του ειδικού φόρου κατανάλωσης (SCT) μπορεί να συμβάλει στην αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού, η αύξηση είναι πολύ γρήγορη και η απότομη αύξηση μπορεί να οδηγήσει σε ανεπιθύμητες συνέπειες. Ο λόγος είναι ότι η αύξηση του φόρου μπορεί να μειώσει την κλίμακα παραγωγής των επιχειρήσεων, οδηγώντας σε σπατάλη επενδυμένων γραμμών παραγωγής και εξοπλισμού, καθώς και σε αύξηση του ποσοστού ανεργίας λόγω περικοπών εργατικού δυναμικού.

Το Υπουργείο Οικονομικών συντάσσει το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης, το οποίο αναμένεται να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για σχολιασμό κατά την 8η σύνοδο (Οκτώβριος 2024) και να εγκριθεί κατά την 9η σύνοδο (Μάιος 2025). Το τρέχον σχέδιο αναθεωρημένου νόμου για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης προτείνει την αύξηση του συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης κατά ποσοστό για τα αλκοολούχα ποτά και τα προϊόντα μπύρας κάθε χρόνο, με την αύξηση να κυμαίνεται από 15% έως 35% σε σύγκριση με τον συντελεστή του ειδικού φόρου κατανάλωσης κάθε προϊόντος αυτής της ομάδας σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.

«Εκτός από τη μείωση των παραγωγικών δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων, το εισόδημα των αγροτών που καλλιεργούν άλλες πρώτες ύλες για την παραγωγή μπύρας και κρασιού θα επηρεαστεί επίσης αρνητικά, οδηγώντας σε μείωση των συναφών βιομηχανιών. Πρόσφατα, η βιομηχανία μπύρας και κρασιού έχει επίσης σημειώσει μείωση της κατανάλωσης λόγω της εφαρμογής κανονισμών σχετικά με τη συγκέντρωση αλκοόλ κατά την οδήγηση οχημάτων», επεσήμανε επίσης ο κ. Tuan τις επιπτώσεις των φορολογικών πολιτικών στη συνολική οικονομία .

Στην πραγματικότητα, έχουν υπάρξει πολλές παρόμοιες περιπτώσεις. Σύμφωνα με τον κ. Tuan, η αρχή της καμπύλης Laffer και η θεωρία της σχέσης μεταξύ φορολογικών συντελεστών και φορολογικών εσόδων της κυβέρνησης δείχνουν ότι όταν οι φόροι αυξάνονται πολύ πάνω από το κρίσιμο σημείο, τα συνολικά έσοδα της κυβέρνησης θα μειωθούν. Ορισμένες ανεπτυγμένες και αναπτυσσόμενες χώρες έχουν καταγράψει αρνητικές επιπτώσεις όταν ο φορολογικός συντελεστής στα αλκοολούχα ποτά υπερβαίνει το κρίσιμο σημείο, όπως το Ηνωμένο Βασίλειο, η Αυστραλία, το Βέλγιο, η Ταϊλάνδη και η Μαλαισία, οδηγώντας σε άμεσα σοβαρά δημοσιονομικά ελλείμματα για την κυβέρνηση.

Πιο πρόσφατα, το 2023, όταν η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου αύξησε τους φόρους στο αλκοόλ, κατέγραψε μείωση 20% στις πωλήσεις οινοπνευματωδών ποτών, που ισοδυναμεί με μείωση 108 εκατομμυρίων λιρών στα φορολογικά έσοδα από την πώληση οινοπνευματωδών ποτών εντός 6 μηνών. Συνεπώς, η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου αναγκάστηκε να σταματήσει την αύξηση των φόρων στο τέλος του 2023 για να αντιμετωπίσει τη μείωση των φορολογικών εσόδων από τα αλκοολούχα ποτά. Το 2015, η Μαλαισία έθεσε στόχο αύξησης των φορολογικών εσόδων όταν εισήγαγε συνεχώς μια πολιτική αύξησης του ειδικού φόρου κατανάλωσης στα αλκοολούχα ποτά. Ωστόσο, η αύξηση των φορολογικών συντελεστών δεν βοήθησε τη χώρα να επιτύχει τον στόχο της για τα φορολογικά έσοδα, αλλά αντίθετα δημιούργησε αρνητική επίδραση στην αγορά, προκαλώντας απώλεια φορολογικών εσόδων και ταυτόχρονα προκαλώντας το κλείσιμο πολλών εργοστασίων και την απώλεια των θέσεων εργασίας πολλών ανθρώπων.

Εκτός από την εξέταση του συνολικού αντίκτυπου στην οικονομία, στο τρέχον πλαίσιο, ο κ. Tuan ανέφερε ότι οι επιχειρήσεις στις βιομηχανίες αλκοόλ, μπύρας και καπνού έχουν αντιληφθεί ότι η συνεχής αύξηση των ειδικών συντελεστών φόρου κατανάλωσης τα τελευταία χρόνια έχει προκαλέσει μεγάλη πίεση, η οποία υπερβαίνει την ικανότητά τους να προσαρμοστούν. Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο της ασταθούς οικονομικής κατάστασης λόγω των παρατεταμένων επιπτώσεων της πανδημίας COVID-19 και της παγκόσμιας οικονομικής ύφεσης, η βιομηχανία αλκοολούχων ποτών έχει πληγεί σοβαρά. Η μειωμένη καταναλωτική παραγωγή, το υψηλό λειτουργικό κόστος και η διαταραχή των αλυσίδων εφοδιασμού έχουν δυσχεράνει τη διαδικασία ανάκαμψης των επιχειρήσεων. Περαιτέρω αυξήσεις των ειδικών συντελεστών φόρου κατανάλωσης κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου θα μπορούσαν να επιδεινώσουν την κατάσταση, δυσχεραίνοντας την προσαρμογή των επιχειρήσεων, οδηγώντας σε κίνδυνο πτώχευσης ή μείωσης της κλίμακας παραγωγής.

Από παρατηρήσεις, ο κ. Tuan πιστεύει επίσης ότι οι καταναλωτές τείνουν να στρέφονται στη χρήση λαθραίου, παραποιημένου και παράνομα παραγόμενου αλκοόλ όταν η τιμή του επίσημου αλκοόλ αυξάνεται λόγω του αυξημένου ειδικού φόρου κατανάλωσης, οδηγώντας σε περαιτέρω απώλεια εσόδων για τον κρατικό προϋπολογισμό, ενώ η υγεία των ανθρώπων μπορεί να επηρεαστεί αρνητικά περισσότερο από τη χρήση παραποιημένων ή κακής ποιότητας προϊόντων. Σύμφωνα με έκθεση του ΠΟΥ, το ποσοστό ανεπίσημης κατανάλωσης αλκοόλ στο Βιετνάμ τα τελευταία χρόνια είναι περίπου το 60% της συνολικής κατανάλωσης. Με άλλα λόγια, περίπου τα 2/3 της κατανάλωσης αλκοόλ στο Βιετνάμ μπορεί να προέρχεται από λαθραίες πηγές ή από ατομική παραγωγή.

Απαιτείται ένας λογικός οδικός χάρτης για να δοθεί στις επιχειρήσεις αρκετός χρόνος προσαρμογής.

Σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας (ΠΟΥ), οι φόροι στην μπύρα και το αλκοόλ στο Βιετνάμ αντιπροσωπεύουν μόνο περίπου το 30% των τιμών λιανικής, ενώ σε πολλές χώρες, οι φόροι στην μπύρα και το αλκοόλ αντιπροσωπεύουν το 40% - 85% των τιμών λιανικής. Αυτός είναι επίσης ένας από τους λόγους για τους οποίους ο Παγκόσμιος Οργανισμός Υγείας συνιστά στο Βιετνάμ να αυξήσει τον ειδικό φόρο κατανάλωσης κατά τουλάχιστον 10% για να μειώσει την κατανάλωση, ελέγχοντας έτσι τις βλαβερές συνέπειες της μπύρας και του αλκοόλ.

«Ουσιαστικά, υποστηρίζουμε πλήρως την απόφαση της Συντακτικής Επιτροπής να αυξήσει τον ειδικό φόρο κατανάλωσης σε αγαθά που έχουν αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία και το περιβάλλον. Ωστόσο, η εφαρμογή αυτής της πολιτικής πρέπει επίσης να εξεταστεί προσεκτικά από κοινωνικοοικονομική άποψη, ειδικά όταν λαμβάνονται υπόψη τα σχόλια από τις επιχειρήσεις του κλάδου», τόνισε ένας εκπρόσωπος της Deloitte.

Ταυτόχρονα, η εφαρμογή του σχετικού φόρου (υπολογιζόμενου με ποσοστό), αντί της απόλυτης φορολογικής μεθόδου, μεικτού υπολογισμού φόρου, όπως σημειώθηκε στην παγκόσμια τάση ανάπτυξης στο πρώτο προσχέδιο, εγκρίθηκε επίσης από εμπειρογνώμονες αυτής της ελεγκτικής εταιρείας.

Ο λόγος είναι ότι η εγχώρια αγορά μπύρας έχει ένα ιδιαίτερο χαρακτηριστικό, το οποίο αντιστοιχεί σε μερίδιο αγοράς έως και 80% για τη δημοφιλή μπύρα και την τοπική μπύρα, με τεράστια διαφορά τιμής σε σύγκριση με την premium μπύρα. Η εφαρμογή μικτού φόρου και απόλυτου φόρου στην παρούσα φάση θα οδηγήσει σε αδικία στη φορολογία, καθώς οι δημοφιλείς επιχειρήσεις μπύρας πρέπει να πληρώνουν περισσότερους φόρους. Η μείωση των εσόδων επηρεάζει έμμεσα την κοινωνική ασφάλιση και συγκεκριμένα τις θέσεις εργασίας των επιχειρήσεων σε αυτό το τμήμα της αγοράς με μερίδιο αγοράς 80%.

Επιπλέον, ο κ. Tuan πρότεινε η συντακτική επιτροπή να συντονιστεί στενά με επιχειρήσεις και ενώσεις για τη διεξαγωγή ερευνών και ποσοτικών αξιολογήσεων με συγκεκριμένα δεδομένα σχετικά με τον αντίκτυπο του σχεδίου στην κοινωνικοοικονομία του Βιετνάμ. Αυτό όχι μόνο θα βοηθήσει στη λήψη πιο λογικών πολιτικών αποφάσεων, αλλά θα διασφαλίσει και τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματικότητα στην εφαρμογή της πολιτικής για τον ειδικό φόρο κατανάλωσης στο μέλλον. Με βάση τις πλήρεις πληροφορίες της εκτίμησης επιπτώσεων, η συντακτική επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να προτείνει την εφαρμογή χαμηλότερου συντελεστή ειδικού φόρου κατανάλωσης από το τρέχον σχέδιο, προκειμένου να μειωθεί η οικονομική πίεση στις επιχειρήσεις του κλάδου, ιδίως στο τρέχον οικονομικό πλαίσιο με πολλές προκλήσεις. Ο οδικός χάρτης αύξησης φόρων θα πρέπει να έχει εύλογα διαστήματα με έναν μεγαλύτερο οδικό χάρτη για τα αλκοολούχα ποτά, την μπύρα και τα προϊόντα καπνού, ώστε οι επιχειρήσεις να έχουν αρκετό χρόνο για να προσαρμοστούν και να προσαρμόσουν τα επιχειρηματικά τους μοντέλα αναλόγως.

Πηγή: https://baodautu.vn/pho-tong-giam-doc-deloitte-viet-nam-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-can-lo-trinh-hop-ly-d222379.html