Προκλήσεις στην υλοποίηση έργων ενέργειας στο προσαρμοσμένο Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου μόλις ζήτησε από τις τοπικές αρχές να εξετάσουν και να αναφέρουν δυσκολίες και προβλήματα στην υλοποίηση έργων πηγών ενέργειας και δικτύου στο προσαρμοσμένο Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII με προθεσμία πριν από τις 29 Ιουλίου 2025.

Η μεγαλύτερη πρόκληση είναι ότι τα χερσαία έργα ενέργειας πρέπει να επιλέγουν επενδυτές μέσω υποβολής προσφορών.

Διαδικασία κυκλικού κόμβου

Σχεδόν δύο χρόνια μετά την έκδοση της Απόφασης 262/QD-TTg για την έγκριση του VIII Σχεδίου Ηλεκτρικής Ενέργειας, η Κυβέρνηση προσάρμοσε το VIII Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας με την Απόφαση 768/QD-TTg της 15ης Απριλίου 2025. Στη συνέχεια, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου εξέδωσε την Απόφαση 1509/QD-BCT της 30ής Μαΐου 2025, εγκρίνοντας το Σχέδιο για την εφαρμογή της προσαρμογής του VIII Σχεδίου Ηλεκτρικής Ενέργειας.

Υπήρχε η άποψη ότι όλα θα μπορούσαν να «συντονιστούν πιο ομαλά», αλλά στην πραγματικότητα, υπήρχαν πολλές ανησυχίες από τις τοπικές αρχές και τους επενδυτές όσον αφορά συγκεκριμένες εργασίες.

Σύμφωνα με επενδυτές και συμβούλους, η μεγαλύτερη πρόκληση είναι ότι τα χερσαία έργα παραγωγής ενέργειας πρέπει να επιλέγουν επενδυτές μέσω υποβολής προσφορών. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα πολλοί επενδυτές να έχουν μια νοοτροπία «κότας-αυγού», ανησυχώντας ότι ακόμη και αν κερδίσουν τον διαγωνισμό, το έργο μπορεί τελικά να μην τους ανήκει, επομένως διστάζουν, μη θέλοντας να δεσμευτούν περαιτέρω.

Οι περιοχές Quang Tri και Ha Tinh έχουν εκδώσει άμεσα έγγραφα με τα οποία ζητούν από τις κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης να προτείνουν γρήγορα στην κυβέρνηση τη συμπλήρωση συγκεκριμένων κανονισμών για να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τα τεχνικά χαρακτηριστικά των έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ιδίως των έργων αιολικής ενέργειας, πριν από την απαίτηση λεπτομερούς σχεδιασμού ή χωροταξικού σχεδιασμού 1/2.000 για έργα αιολικής ενέργειας, σε περίπτωση που χρειαστεί να οργανωθεί υποβολή προσφορών για την επιλογή επενδυτών.

Σύμφωνα με την Λαϊκή Επιτροπή της επαρχίας Quang Tri , η πραγματικότητα των δεκάδων έργων αιολικής ενέργειας που έχουν επενδυθεί στην περιοχή δείχνει ότι τα έργα αιολικής ενέργειας έχουν το χαρακτηριστικό ότι δεν προσδιορίζουν συγκεκριμένα την τοποθεσία των ανεμογεννητριών, τις κατευθύνσεις της διαδρομής, καθώς και τις σχετικές εργασίες, επομένως είναι δύσκολο να καταρτιστούν λεπτομερή σχέδια σχεδιασμού ή χωροταξίας σε κλίμακα 1/2.000 για να υποβληθούν στις αρμόδιες αρχές για έγκριση, ως βάση για την έγκριση προσκλήσεων ενδιαφέροντος και εγγράφων υποβολής προσφορών.

«Η εκπόνηση χωροταξικών σχεδίων 1/2.000 για όλες τις περιοχές με αιολικό δυναμικό όχι μόνο κοστίζει χρήματα, αλλά ενέχει και μεγάλους κινδύνους, επειδή είναι πολύ πιθανό, μόλις ολοκληρωθούν τα σχέδια και κανείς δεν ενδιαφέρεται να επενδύσει, ο σχεδιασμός να «ανασταλεί» - η γη θα παραμείνει άδεια, τα χρήματα θα χαθούν και ο άνεμος θα συνεχίσει να φυσάει», σχολίασε ένας εκπρόσωπος της επαρχίας Κουάνγκ Τρι.

Επιπλέον, ο Quang Tri πρότεινε επίσης καθοδήγηση σχετικά με την προετοιμασία λεπτομερούς σχεδιασμού ή χωροταξικού σχεδιασμού (ως βάση για την υποβολή προσφορών και την επιλογή επενδυτών που χρησιμοποιούν γη όπως ορίζεται στο Άρθρο 126 του Νόμου περί Γης του 2024) για περιοχές που αναμένεται να υλοποιήσουν έργα πηγών ενέργειας που βρίσκονται σε αγροτικές περιοχές, αλλά όχι σε αγροτικές κατοικημένες περιοχές, ή που αναμένεται να αναπτύξουν αγροτικές κατοικημένες περιοχές και όχι σε λειτουργικές περιοχές (περιοχές που αναμένεται να υλοποιήσουν έργα).

Σε απάντηση στην παραπάνω πρόταση, το Υπουργείο Κατασκευών ζήτησε από τις τοπικές αρχές να κατευθύνουν τις αρμόδιες αρχές να οργανώσουν την προετοιμασία λεπτομερούς σχεδιασμού για την περιοχή όπου αναμένεται να υλοποιηθεί το έργο σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς του νόμου περί κατασκευών.

Αντιμετωπίζοντας επίσης δυσκολίες στη διαδικασία προετοιμασίας του έργου, ένας σύμβουλος ανέφερε ότι προηγουμένως, η Απόφαση 262/QD-TTg ή η Απόφαση 768/QD-TTg δεν είχε στήλη σχετικά με τα σχέδια σύνδεσης για κάθε έργο, αλλά η Απόφαση 1509/QD-BCT πρόσθεσε μια στήλη σχετικά με τη σύνδεση την οποία δεν έχουν όλα τα έργα.

Υπάρχει ένας επενδυτής που έχει επιλέξει ένα έργο που περιλαμβάνεται ήδη στο Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII και στο Σχέδιο Υλοποίησης του Σχεδίου, αλλά δεν υπάρχει σχέδιο σύνδεσης που να έχει εκχωρηθεί από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, επομένως αντιμετωπίζει δυσκολίες στην εφαρμογή του. Συγκεκριμένα, ο Όμιλος Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN) και η περιφερειακή εταιρεία ηλεκτρικής ενέργειας απαιτούν σχέδιο σύνδεσης στην Απόφαση 1509/QD-BCT και δεν τολμούν να κάνουν τίποτα διαφορετικό από τους κανονισμούς περί γραφειοκρατίας της αρμόδιας αρχής, από φόβο μήπως ερωτηθούν αργότερα ποια είναι η βάση.

Εν τω μεταξύ, η τοπική αυτοδιοίκηση έχει στείλει δύο έγγραφα ζητώντας από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να συμπληρώσει το σχέδιο σύνδεσης με το δίκτυο των 110 kV, αλλά η απάντηση είναι να περιμένουμε μέχρι να ολοκληρωθεί η συγχώνευση των διοικητικών μονάδων πριν γίνουν οι συνολικές προσαρμογές. Μέχρι στιγμής, δεν είναι δυνατή η ολοκλήρωση της έκθεσης μελέτης σκοπιμότητας, επειδή πρέπει να περιμένουμε το σχέδιο σύνδεσης, το οποίο δεν είναι γνωστό πότε θα συμπληρωθεί.

Οι επενδυτές αγχώνονται για την αποτελεσματικότητα.

Το Nghi Son LNG Power Project κάλεσε τους επενδυτές να υποβάλουν προσφορές, αλλά κανένας επενδυτής δεν υπέβαλε έγγραφα. Το Ca Na LNG Power Project είχε επίσης μόνο 1 επενδυτή που συμμετείχε κατά το άνοιγμα της προσφοράς, ενώ προηγουμένως ο κατάλογος των υποψηφίων για αυτά τα έργα περιελάμβανε τουλάχιστον 5 ονόματα. Αυτό είναι κάτι που πρέπει να ληφθεί υπόψη όσον αφορά την ελκυστικότητα των μεγάλων έργων ενέργειας.

Η επαρχία Thanh Hoa, σε συνεργασία με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, δήλωσε επίσης ότι η διαδικασία υποβολής προσφορών θα διαρκέσει πολύ και δεν έχει ακόμη επιβεβαιώσει τα αποτελέσματα της επιλογής ενός επενδυτή με επαρκή ικανότητα και εμπειρία.

Αξίζει να σημειωθεί ότι τα έργα παραγωγής ενέργειας Nghi Son και Ca Na LNG βρίσκονται στις περιοχές Thanh Hoa, Nghe An, Khanh Hoa και Ca Mau, και η SK Group (Κορέα) προτείνει να διοριστεί ως επενδυτής.

Ο ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας ενέργειας Phan Xuan Duong δήλωσε ότι τα έργα παραγωγής ενέργειας από ΥΦΑ είναι όλα μεγάλης κλίμακας, επομένως οι διαπραγματεύσεις είναι πιο δύσκολες, ειδικά για την επιλεξιμότητα για ξένα δάνεια, διασφαλίζοντας παράλληλα ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας βρίσκονται εντός του προβλεπόμενου πλαισίου.

Μοιραζόμενος τις προκλήσεις των νέων έργων παραγωγής ενέργειας από ΥΦΑ, ο ειδικός σε θέματα ενέργειας Dao Nhat Dinh ανέλυσε την πραγματικότητα της κινητοποίησης ηλεκτρικής ενέργειας κατά την 6μηνη περίοδο ξηρασίας του 2025, όταν υπάρχουν πολλές βροχοπτώσεις και χαμηλότερες θερμοκρασίες, με αποτέλεσμα ορισμένοι σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής με καύση άνθρακα να έχουν χαμηλή κινητοποίηση.

Λόγω της χαμηλής τριμηνιαίας παραγωγής συμβολαίων, ακόμη και αν η τιμή προσφοράς είναι 0 VND, δεν εκδίδεται, γεγονός που μειώνει την αποδοτικότητα των επενδύσεων και προκαλεί οικονομική ανισορροπία. Επιπλέον, υπάρχουν θερμοηλεκτρικοί σταθμοί που εξακολουθούν να έχουν διαφορές συναλλαγματικών ισοτιμιών από το 2019 έως το 2024, με ποσό άνω των εκατοντάδων δισεκατομμυρίων VND που δεν έχει καταβληθεί και δεν έχουν καταβληθεί τόκοι.

Αξίζει να σημειωθεί ότι, ενώ αντιμετώπιζε οικονομικές δυσκολίες, το εργοστάσιο έπρεπε να δανειστεί από τράπεζες για να αγοράσει πρώτες ύλες και καύσιμα για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Εθνικού Διαχειριστή Συστήματος και Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (NSMO).

«Η κατάσταση των ταμειακών ροών των ανεξάρτητων εταιρειών παραγωγής ενέργειας μπορεί να επηρεάσει την απόφαση επένδυσης σε νέα έργα ενέργειας, ιδίως σε έργα με μεγάλα επενδυτικά ποσοστά, όπως το ΥΦΑ και η υπεράκτια αιολική ενέργεια. Αυτός είναι επίσης ένας από τους κύριους λόγους για τους οποίους, για σχεδόν 3 χρόνια, σε ολόκληρη τη χώρα δεν έχουν ξεκινήσει μεγάλα έργα ενεργειακής πηγής, με αποτέλεσμα να υπάρχει ο κίνδυνος να μην είναι δυνατή η εφαρμογή του προσαρμοσμένου Σχεδίου Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII», δήλωσε ο ειδικός Dao Nhat Dinh.

Πηγή: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html