Πόλη του Χο Τσι Μινχ και οι προσδοκίες από το "εθνικό sandbox"

(Chinhphu.vn) - Στη ζωντανή ροή διαλόγου του Φθινοπωρινού Οικονομικού Φόρουμ 2025 που πραγματοποιήθηκε πρόσφατα στην πόλη Χο Τσι Μινχ, ένα σημαντικό μήνυμα αντηχούσε έντονα: Εάν το Βιετνάμ θέλει να κάνει μια σημαντική ανακάλυψη στη νέα εποχή, πρέπει να μεταμορφώσει το μοντέλο ανάπτυξής του σε «πράσινο-ψηφιακό». Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ τόνισε στο Φόρουμ: «Ο πράσινος μετασχηματισμός στην ψηφιακή εποχή δεν είναι μόνο μια τάση, αλλά και μια στρατηγική επιλογή για την ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη κάθε χώρας».

Ένα σωστό πιλοτικό βήμα στην πόλη Χο Τσι Μινχ θα μπορούσε να ανοίξει μια νέα τροχιά ανάπτυξης για ολόκληρη την οικονομία του Βιετνάμ.

Σε αυτό το πλαίσιο, το επείγον ερώτημα είναι τι πρέπει να κάνει η πόλη Χο Τσι Μινχ για να γίνει μια πραγματική κινητήρια δύναμη, ένας νέος πόλος ενός νέου μοντέλου ανάπτυξης και ανάπτυξης; Η απάντηση γίνεται ολοένα και πιο σαφής: η πόλη πρέπει να αναγνωριστεί ως «εθνικό εργαστήριο (sandbox)» για πρωτοποριακά πράσινα-ψηφιακά μοντέλα.

Όπως δήλωσε ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ , η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να είναι έτοιμη να πρωτοπορήσει στο να γίνει ένα sandbox για πράσινα οικονομικά μοντέλα, πράσινα χρηματοοικονομικά, έξυπνες πόλεις, ειδικά ένα διεθνές χρηματοπιστωτικό κέντρο που προετοιμάζεται για λειτουργία. Και σε εθνική κλίμακα, το Βιετνάμ είναι επίσης έτοιμο να γίνει ένα «πράσινο ψηφιακό εργαστήριο» της περιοχής.

Γιατί ένα εθνικό «sandbox»;

Η πόλη Χο Τσι Μινχ αντιμετωπίζει ταυτόχρονα τρεις σημαντικές πιέσεις: τη διατήρηση του ρόλου της ως κινητήριας δύναμης ανάπτυξης, την αντιμετώπιση της ρύπανσης, της υπερφόρτωσης των υποδομών και της υποβάθμισης της ποιότητας του περιβάλλοντος διαβίωσης, και τον μετασχηματισμό του αναπτυξιακού της μοντέλου στο πλαίσιο της έντονης στροφής του κόσμου προς την πράσινη οικονομία και την ψηφιακή οικονομία.

Μια πόλη με περισσότερους από 14 εκατομμύρια κατοίκους και πυκνή οικονομική δραστηριότητα όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ, απλά δεν μπορεί να συνεχίσει να διατηρεί το μοντέλο ανάπτυξης που βασίζεται στη φθηνή εργασία, την εκμετάλλευση των πόρων και την κατανάλωση ενέργειας, αποδεχόμενη τα περιβαλλοντικά οφέλη όπως πριν. Εάν το μοντέλο δεν ανανεωθεί, η πόλη όχι μόνο θα χάσει το ανταγωνιστικό της πλεονέκτημα, αλλά θα πρέπει επίσης να πληρώσει ένα ολοένα και υψηλότερο τίμημα όσον αφορά το περιβάλλον, την κυκλοφοριακή συμφόρηση και τα κοινωνικά ζητήματα.

Σε αυτό το πλαίσιο, τα μοναδικά πλεονεκτήματα της πόλης Χο Τσι Μινχ γίνονται ο πιο πειστικός λόγος για να επιλεγεί η πόλη ως το εθνικό «sandbox» για την πράσινη οικονομία και τα πράσινα χρηματοοικονομικά. Εδώ συγκεντρώνεται το πιο δυναμικό επιχειρηματικό οικοσύστημα της χώρας, ικανό να δεχτεί και να δοκιμάσει γρήγορα νέα επιχειρηματικά μοντέλα.

Πρόκειται επίσης για ένα κορυφαίο κέντρο τεχνολογίας και καινοτομίας, όπου οι ψηφιακές λύσεις, η τεχνητή νοημοσύνη και η ανάλυση δεδομένων μπορούν να εφαρμοστούν άμεσα για τη μέτρηση των εκπομπών, τη βελτιστοποίηση της ενέργειας και τον σχεδιασμό πράσινων χρηματοοικονομικών προϊόντων. Το πυκνό σύστημα χρηματοοικονομικών-τραπεζικών-fintech βοηθά την πόλη να έχει τις προϋποθέσεις για να δοκιμάσει νέα χρηματοοικονομικά μέσα, από πράσινες πιστώσεις, πράσινα ομόλογα έως επενδυτικά μοντέλα που βασίζονται σε πρότυπα ESG. Σε αυτή τη βάση, το πρωτοποριακό πνεύμα και η τόλμη της αστικής κυβέρνησης καθιστούν την πόλη του Χο Τσι Μινχ ιδανική υποψήφια για τη δοκιμή πρωτοποριακών μηχανισμών και πολιτικών.

Η δημιουργία ενός sandbox πράσινης οικονομίας-πράσινης χρηματοδότησης στην πόλη Χο Τσι Μινχ δεν αποσκοπεί μόνο στην «επίλυση των προβλημάτων της πόλης», αλλά και στη δημιουργία ενός θεσμικού εργαστηρίου για ολόκληρη τη χώρα. Εάν οι μηχανισμοί και τα μοντέλα εδώ αποδειχθούν αποτελεσματικά, μπορούν να συστηματοποιηθούν γρήγορα, να αναβαθμιστούν στο επίπεδο της εθνικής πολιτικής και να αναπαραχθούν σε άλλες περιοχές. Με άλλα λόγια, ένα σωστό πιλοτικό βήμα στην πόλη Χο Τσι Μινχ μπορεί να ανοίξει μια νέα τροχιά ανάπτυξης για ολόκληρη την οικονομία του Βιετνάμ.

Ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ δήλωσε ότι η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να είναι έτοιμη να πρωτοπορήσει στο να γίνει ένα sandbox για πράσινα οικονομικά μοντέλα, πράσινα χρηματοοικονομικά, έξυπνες πόλεις, ειδικά ένα διεθνές χρηματοπιστωτικό κέντρο που ετοιμάζεται να λειτουργήσει - Φωτογραφία: VGP/Nhat Bac

Τα θεσμικά εμπόδια εμποδίζουν τις επιχειρήσεις

Το Φθινοπωρινό Οικονομικό Φόρουμ σκιαγράφησε μια αναπόφευκτη πραγματικότητα: οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις θέλουν να κάνουν μια πράσινη μετάβαση, αλλά εξακολουθεί να υπάρχει ένα χάσμα μεταξύ της φιλοδοξίας και της εφαρμογής, επειδή το νομικό πλαίσιο δεν έχει καλύψει τις νέες αναπτυξιακές απαιτήσεις.

Το πρώτο εμπόδιο είναι η απουσία ενός συνόλου κριτηρίων για τον εντοπισμό πράσινων επιχειρήσεων. Χωρίς κριτήρια, οι τράπεζες δεν γνωρίζουν σε τι να βασιστούν για να αξιολογήσουν την πράσινη πίστωση· οι επιχειρήσεις δεν γνωρίζουν εάν πληρούν τις απαιτήσεις των προτύπων ESG ή όχι.

Δεύτερον, ο μηχανισμός κινήτρων για πράσινες δραστηριότητες είναι κατακερματισμένος, στερούμενος συνδεσιμότητας και ισχύος για να αλλάξει τη συμπεριφορά της αγοράς. Πολλές επιχειρήσεις θέλουν να επενδύσουν σε καθαρή τεχνολογία, αλλά όταν συγκρίνουν το κόστος και τα οφέλη, αναγκάζονται να καθυστερήσουν λόγω έλλειψης πολιτικών κινήτρων.

Τρίτον, το Βιετνάμ δεν έχει ακόμη διαμορφώσει μια πραγματικά πράσινη χρηματοπιστωτική αγορά. Από τα πράσινα ομόλογα, την πράσινη πίστωση, έως τα πράσινα επενδυτικά κεφάλαια ή τα μοντέλα μικτής χρηματοδότησης ( ένας μηχανισμός που συνδυάζει δημόσιο και ιδιωτικό κεφάλαιο για την προσέλκυση επενδύσεων σε ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, πράσινες μεταφορές και κυκλικές πόλεις) βρίσκονται όλα ακόμη σε ενιαίο πειραματικό επίπεδο. Δεν υπάρχει σύγχρονο νομικό πλαίσιο, δεν υπάρχει συγκεκριμένος μηχανισμός παρακολούθησης κινδύνου και δεν υπάρχει υποδομή δεδομένων εκπομπών - η βασική προϋπόθεση για να λειτουργεί η αγορά με διαφάνεια και αποτελεσματικότητα.

Τέλος, η σύνδεση μεταξύ Κράτους - επιχειρήσεων - επιστημόνων - χρηματοπιστωτικού συστήματος εξακολουθεί να είναι κατακερματισμένη. Ο πράσινος μετασχηματισμός απαιτεί διατομεακό συντονισμό, από τους επιστήμονες που παρέχουν λύσεις, τις επιχειρήσεις που εφαρμόζουν, τις τράπεζες που παρέχουν κεφάλαια, έως το Κράτος που δημιουργεί το νομικό πλαίσιο.

Αυτές οι προκλήσεις συλλογικά δείχνουν ότι κάθε εμπόδιο δεν μπορεί να λυθεί με μεμονωμένα μέτρα. Απαιτούν έναν θεσμικό χώρο αρκετά μεγάλο, αρκετά ευέλικτο και αρκετά ασφαλή ώστε να δοκιμαστούν πραγματικά τα νέα μοντέλα. Και αυτή η ανάγκη καθιστά το sandbox της πράσινης οικονομίας-πράσινης χρηματοδότησης στην πόλη Χο Τσι Μινχ τη βέλτιστη λύση για την «ξεκλείδωμα της καινοτομίας» και τη δημιουργία ενός μοντέλου που μπορεί να αναπαραχθεί σε εθνικό επίπεδο.

Πράσινο οικονομικό περιβάλλον - πράσινη χρηματοδότηση: θεσμικά εργαλεία της νέας εποχής

Στο πλαίσιο του παραδοσιακού μοντέλου ανάπτυξης που φτάνει στα όριά του, ένα νέο θεσμικό πλαίσιο αποτελεί προϋπόθεση για να ανοίξει ο δρόμος για την καινοτομία. Το sandbox της πράσινης οικονομίας-πράσινης χρηματοδότησης είναι ένα τέτοιο εργαλείο: ένας ελεγχόμενος νομικός πειραματικός χώρος στον οποίο η πόλη Χο Τσι Μινχ επιτρέπεται να εφαρμόζει μηχανισμούς που υπερβαίνουν τα όρια των ισχυόντων κανονισμών. Η περίοδος 3-5 ετών δεν είναι απλώς μια πιλοτική περίοδος, αλλά ένα αρκετά ευέλικτο θεσμικό πλαίσιο για τη δοκιμή νέων μοντέλων, την αξιολόγηση των επιπτώσεων και την τελειοποίηση πολιτικών πριν από την αναπαραγωγή τους σε εθνική κλίμακα.

Το πιο σημαντικό σημείο του sandbox δεν είναι να «το κάνουμε διαφορετικά», αλλά να το κάνουμε γρήγορα, να το κάνουμε ευέλικτα και να το κάνουμε με βάση την πραγματική αξιολόγηση του αντίκτυπου. Έτσι το έχουν χρησιμοποιήσει πολλές πρωτοπόρες χώρες όπως η Σιγκαπούρη, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και η Νότια Κορέα για να συντομεύσουν τους κύκλους πολιτικής, να μειώσουν το κόστος των δοκιμών και να δημιουργήσουν άλματα στην καινοτομία των μοντέλων ανάπτυξης.

Για την πόλη Χο Τσι Μινχ, ένα πράσινο sandbox πρέπει να ξεκινά από τις περιοχές με τις ισχυρότερες δευτερογενείς επιπτώσεις:

1. Πράσινη πίστωση και πράσινα ομόλογα: ανάπτυξη ξεχωριστού συνόλου κριτηρίων, μηχανισμού ταχείας αξιολόγησης και οδικού χάρτη προτιμησιακών επιτοκίων για την αποδέσμευση των ροών κεφαλαίων.

2. Πιλοτικές αγορές άνθρακα: τιμολόγηση άνθρακα, εμπορία πιστώσεων άνθρακα και τυποποίηση δεδομένων εκπομπών - βασικά θεμέλια για τη δέσμευση για μηδενικό καθαρό κόστος.

3. Πράσινες ΣΔΙΤ στις δημόσιες μεταφορές, τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και τη διαχείριση αποβλήτων για την προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων σε έργα μετασχηματιστικών υποδομών.

4. Πράσινη χρηματοοικονομική τεχνολογία: δοκιμή πράσινων μοντέλων πληρωμών, αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας ESG και τεχνολογίας παρακολούθησης εκπομπών της εφοδιαστικής αλυσίδας.

5. Πράσινο βιομηχανικό πάρκο - κυκλική αστική περιοχή: δοκιμή ανώτερων μηχανισμών κινήτρων για την προσέλκυση επιχειρήσεων καθαρής τεχνολογίας και την προώθηση μοντέλων μηδενικών αποβλήτων.

Αυτά τα πεδία, όταν αναπτυχθούν εντός του πλαισίου sandbox, θα δημιουργήσουν ένα σύγχρονο οικοσύστημα θεσμικής-τεχνολογικής-οικονομικής καινοτομίας, βοηθώντας την πόλη Χο Τσι Μινχ να μεταμορφωθεί από ένα παραδοσιακό μοντέλο ανάπτυξης σε ένα πράσινο-ψηφιακό μοντέλο γρήγορα και ουσιαστικά.

Η δημιουργία ενός sandbox πράσινης οικονομίας και πράσινων χρηματοοικονομικών στην πόλη Χο Τσι Μινχ όχι μόνο ωφελεί την ίδια την πόλη, αλλά ανοίγει και τρεις στρατηγικές αξίες για τη χώρα.

Στρατηγικά οφέλη για το έθνος

Η δημιουργία ενός sandbox πράσινης οικονομίας και πράσινων χρηματοοικονομικών στην πόλη Χο Τσι Μινχ όχι μόνο ωφελεί την ίδια την πόλη, αλλά ανοίγει και τρεις στρατηγικές αξίες για τη χώρα.

Πρώτον, δημιουργώντας νέους μοχλούς ανάπτυξης. Η πράσινη χρηματοδότηση και η καθαρή τεχνολογία είναι οι «μηχανές ανάπτυξης» του κόσμου. Το Sandbox θα επιτρέψει στο Βιετνάμ να λαμβάνει ροές κεφαλαίων προτεραιότητας από διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, προωθώντας παράλληλα τη δημιουργία νέων βιομηχανιών - ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, έξυπνων πόλεων και κυκλικής οικονομίας.

Δεύτερον, ενισχύστε τη δέσμευση για μηδενικό ισοζύγιο εκπομπών το 2050 με πρακτικές λύσεις. Η δέσμευση για μηδενικό ισοζύγιο εκπομπών δεν μπορεί να βασίζεται σε γενικές πολιτικές, αλλά πρέπει να βασίζεται σε εργαλεία για τη μέτρηση, την τιμολόγηση και τη διαχείριση των εκπομπών. Το Sandbox επιτρέπει τη δοκιμή αυτών των εργαλείων νωρίτερα, ταχύτερα και με μεγαλύτερη ακρίβεια, δημιουργώντας μια βάση για την είσοδο του Βιετνάμ στην παγκόσμια αγορά άνθρακα.

Τρίτον, η ενίσχυση του εθνικού προφίλ. Στον αγώνα για την προσέλκυση επενδύσεων υψηλής ποιότητας, η χώρα που θα δημιουργήσει πρώτη ένα πράσινο-ψηφιακό θεσμικό πλαίσιο θα έχει πλεονέκτημα. Ένα επιτυχημένο sandbox στην πόλη Χο Τσι Μινχ θα θέσει το Βιετνάμ μεταξύ των κορυφαίων χωρών της περιοχής στην θεσμική καινοτομία, θα δημιουργήσει εμπιστοσύνη για τις διεθνείς εταιρείες και θα αναδιαμορφώσει το εθνικό εμπορικό σήμα στην πράσινη εποχή.

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρία διαλόγου στο Φόρουμ, ο Πρωθυπουργός Pham Minh Chinh τόνισε το κοινό πνεύμα αυτού του μετασχηματισμού: «Αυτό το φόρουμ συγκεντρώνει την ευφυΐα, ενισχύει την εμπιστοσύνη, αυξάνει την αλληλεγγύη - πράσινη - ψηφιακή αρμονία, προς το μέλλον, την κοινή χρήση οφελών». Αυτό είναι επίσης το πνεύμα στο οποίο στοχεύει το sandbox της πράσινης οικονομίας - πράσινης χρηματοδότησης της πόλης Χο Τσι Μινχ: έναν ανοιχτό θεσμικό χώρο για τη σύνδεση όλων των υποκειμένων, την απελευθέρωση πόρων και τη δημιουργία μιας ισχυρής μετατόπισης για ολόκληρη την οικονομία.

Προϋποθέσεις για την επιτυχία του sandbox

Προκειμένου το πράσινο οικονομικό-πράσινο χρηματοοικονομικό sandbox στην πόλη Χο Τσι Μινχ να μην περιοριστεί απλώς σε ένα σύνθημα, αλλά να γίνει πραγματικά το «θεσμικό εργαστήριο» ολόκληρης της χώρας, πρέπει να πληρούνται ορισμένες θεμελιώδεις προϋποθέσεις.

Καταρχάς, πρέπει να υπάρχει ένα ανώτερο νομικό πλαίσιο σε εθνικό επίπεδο, ειδικά για το πράσινο sandbox. Δηλαδή, η Εθνοσυνέλευση και η κυβέρνηση πρέπει να δώσουν στην πόλη του Χο Τσι Μινχ το δικαίωμα να «πράττει διαφορετικά» και να «πράττει πρώτα» σε μια σειρά από τομείς, από πιστωτικούς μηχανισμούς, φόρους, ΣΔΙΤ έως αγορές άνθρακα. Χωρίς έναν αρκετά ευρύ και σαφή νομικό χώρο, όλες οι πιλοτικές προσπάθειες θα εμποδιστούν από τα ίδια τα εμπόδια που το sandbox θέλει να άρει. Αυτό το νομικό πλαίσιο πρέπει επίσης να ορίζει με σαφήνεια τους στόχους, το πεδίο εφαρμογής, το χρονικό όριο, τον μηχανισμό παρακολούθησης και τον μηχανισμό συνοπτικής αναπαραγωγής, ώστε να διασφαλίζεται τόσο η ευελιξία όσο και η ασφάλεια.

Δεύτερον, η υποδομή ψηφιακών δεδομένων πρέπει να γίνει η «ραχοκοκαλιά» του πράσινου sandbox. Η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να δημιουργήσει και να λειτουργήσει κοινές βάσεις δεδομένων για τις εκπομπές, τα πράσινα έργα, τις πράσινες επιχειρήσεις, καθώς και ψηφιακές πλατφόρμες για τη σύνδεση τραπεζών, επενδυτών και φορέων διαχείρισης. Μόνο όταν τα δεδομένα γίνουν διαφανή, μετρήσιμα και επαληθεύσιμα, μπορούν τα πράσινα πιστωτικά ιδρύματα, τα πράσινα ομόλογα ή οι αγορές άνθρακα να λειτουργήσουν αξιόπιστα και βιώσιμα.

Τρίτον, οι υψηλής ποιότητας πράσινοι ψηφιακοί ανθρώπινοι πόροι αποτελούν αναντικατάστατη προϋπόθεση. Το πράσινο sandbox θα απαιτήσει μια γενιά διευθυντών, οικονομικών εμπειρογνωμόνων, μηχανικών τεχνολογίας, περιβαλλοντικών επιστημόνων κ.λπ., οι οποίοι θα είναι σε θέση να κατανοούν ταυτόχρονα τη γλώσσα των οικονομικών, της τεχνολογίας και του κλίματος. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο εάν η πόλη επενδύσει σημαντικά στην εκπαίδευση, την καλλιέργεια, την προσέλκυση ταλέντων και τη δημιουργία ενός περιβάλλοντος για να πειραματιστούν, να κάνουν λάθη και να διορθώσουν λάθη εντός του πλαισίου sandbox.

Τέλος, η εκτεταμένη διεθνής συνεργασία αποτελεί «καταλύτη» για τη συντόμευση της καμπύλης μάθησης. Η πόλη του Χο Τσι Μινχ δεν μπορεί και δεν χρειάζεται να ξαναμάθει τα μαθήματα για τα οποία έχει πληρώσει ο κόσμος. Η στενή σύνδεση με το Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ, την Παγκόσμια Τράπεζα, την ADB, το IFC, τα κλιματικά ταμεία και τα κορυφαία κέντρα χρηματοοικονομικής τεχνολογίας στον κόσμο θα βοηθήσει την πόλη να αποκτήσει πρόσβαση σε διεθνή πρότυπα, προηγμένα χρηματοοικονομικά εργαλεία, καθώς και μακροπρόθεσμα κεφάλαια για πράσινα έργα. Εκείνη την εποχή, το πράσινο sandbox της πόλης του Χο Τσι Μινχ δεν θα είναι μόνο ένα τοπικό πιλοτικό πρόγραμμα, αλλά και ένας σύνδεσμος στο παγκόσμιο δίκτυο καινοτομίας για την πράσινη οικονομία και τα πράσινα χρηματοοικονομικά.

Μια στρατηγική επιλογή που ανοίγει τον δρόμο για το μέλλον

Η μετατροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ σε εθνικό «sandbox» για την ψηφιακή οικονομία, την πράσινη οικονομία και τα πράσινα χρηματοοικονομικά δεν αποτελεί απλώς μια τοπική πρωτοβουλία, αλλά μια εθνική θεσμική πρόοδο. Πρόκειται για μια ευκαιρία να συμβάλουμε στη μετάβαση του Βιετνάμ από την εκτατική στην εντατική ανάπτυξη, από την εντατική στην βασισμένη στις αξίες, από την ανάπτυξη υψηλών εκπομπών στην πράσινη, κυκλική και βιώσιμη ανάπτυξη.

Η πόλη Χο Τσι Μινχ - με το κύρος, την ικανότητα και τις φιλοδοξίες της, μπορεί απολύτως να διαδραματίσει τον ρόλο ενός θεσμικού εργαστηρίου, ανοίγοντας το δρόμο για ένα πιο πράσινο, πιο σύγχρονο και πιο ανταγωνιστικό Βιετνάμ στην εποχή της ανόδου.

Δρ. Νγκουγιέν Σι Ντουνγκ

Πηγή: https://baochinhphu.vn/thanh-pho-ho-chi-minh-va-ky-vong-tu-sandbox-quoc-gia-102251201065749009.htm