Άρση των «σημείων συμφόρησης» στις επιστροφές ΦΠΑ

(Chinhphu.vn) - Το σημαντικότερο σημείο αυτής της τροπολογίας είναι η άμεση αντιμετώπιση των συνεπειών των φυσικών καταστροφών, των καταιγίδων και των πλημμυρών, η αποκατάσταση της παραγωγής και των επιχειρήσεων, ιδίως στον γεωργικό τομέα, και ταυτόχρονα η άρση των «σημείων συμφόρησης» στις επιστροφές φόρου προστιθέμενης αξίας.

Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ παρουσίασε την πρόταση

Επίλυση πρακτικών προβλημάτων με ολοκληρωμένο τρόπο

Το πρωί της 8ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση άκουσε την παρουσίαση και την έκθεση εξέτασης του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ).

Ο Υπουργός Οικονομικών Νγκουγιέν Βαν Τανγκ δήλωσε ότι η κυβέρνηση θεωρεί την τροποποίηση αυτή επείγουσα και απαραίτητη για την άμεση αντιμετώπιση των συνεπειών των φυσικών καταστροφών, των καταιγίδων και των πλημμυρών, την ταχεία αποκατάσταση της παραγωγής και των επιχειρήσεων, ιδίως στον γεωργικό τομέα, και ταυτόχρονα την άρση των «σημείων συμφόρησης» στις επιστροφές ΦΠΑ.

Στην υποβολή της κυβέρνησης αναφέρεται ότι μετά την έναρξη ισχύος του νόμου περί ΦΠΑ αριθ. 48/2024/QH15 από την 1η Ιουλίου 2025, πολλές συστάσεις και σκέψεις από ενώσεις και επιχειρήσεις έχουν επισημάνει πρακτικές δυσκολίες που προκύπτουν από τις πολιτικές ΦΠΑ στους τομείς της γεωργίας, των ζωοτροφών και των όρων επιστροφής φόρων.

Η τροποποίηση αυτού του Νόμου πραγματοποιείται σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος 66 του Πολιτικού Γραφείου και της Παράγραφου 2 του Άρθρου 26 του Νόμου περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, επιτρέποντας την ψήφιση νόμων κατά την τρέχουσα σύνοδο της Εθνοσυνέλευσης για την επίλυση επειγόντων ζητημάτων.

Ο Υπουργός Οικονομικών δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου επικεντρώνεται στην τροποποίηση τριών βασικών περιεχομένων, με στόχο την πλήρη επίλυση πρακτικών ελλείψεων.

Πρώτον, τα γεωργικά προϊόντα δεν υπόκεινται σε ΦΠΑ, αλλά εξακολουθούν να είναι επιλέξιμα για εκπτώσεις εισροών, το περιεχόμενο των οποίων έχει ρυθμιστεί σταθερά από το 2014, συγκεκριμένα, οι επιχειρήσεις, οι συνεταιρισμοί και οι συνεταιριστικές ενώσεις που αγοράζουν και πωλούν προϊόντα καλλιέργειας, δασών, ζώων και υδρόβιων προϊόντων (που δεν έχουν ακόμη μεταποιηθεί σε άλλα προϊόντα ή μόνο μέσω κανονικής προκαταρκτικής επεξεργασίας) σε άλλες επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και συνεταιριστικές ενώσεις δεν υπόκεινται σε ΦΠΑ.

Ο ΦΠΑ εισροών για αγαθά και υπηρεσίες που δεν υπόκεινται σε ΦΠΑ εκπίπτει πλήρως. Αυτός ο κανονισμός εφαρμόζεται σταθερά εδώ και πολλά χρόνια και δεν έχει επηρεάσει τα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού. Η τροποποίηση θα μειώσει το βάρος των διοικητικών διαδικασιών και ταυτόχρονα θα συμβάλει σημαντικά στην υποστήριξη των εξαγωγών γεωργικών, δασικών και αλιευτικών προϊόντων, επειδή οι επιχειρήσεις δεν χρειάζεται να πληρώνουν εκ των προτέρων για να πληρώσουν φόρους και στη συνέχεια να υποβάλλονται σε διαδικασίες επιστροφής φόρου, αποφεύγοντας την σπατάλη χρόνου και το κόστος ευκαιρίας.

Επί του παρόντος, σύμφωνα με αναφορές, οι επιχειρήσεις της βιομηχανίας καφέ πρέπει να πληρώσουν περίπου 5.000 δισεκατομμύρια VND, η βιομηχανία τροφίμων περίπου 2.016 δισεκατομμύρια VND και η βιομηχανία πιπεριού και μπαχαρικών περίπου 2.162 δισεκατομμύρια VND για την πληρωμή του ΦΠΑ εισροών. Τα πιστωτικά ιδρύματα δεν καταβάλλουν αυτόν τον φόρο κατά την παροχή κεφαλαίου κίνησης, προκαλώντας οικονομική πίεση στις επιχειρήσεις.

Δεύτερον, να διασφαλιστεί μια συνεπής φορολογική πολιτική για τις ζωοτροφές. Η κυβέρνηση υπέβαλε στην Εθνοσυνέλευση την αφαίρεση της φράση «τα προϊόντα καλλιεργειών, φυτεμένων δασών, κτηνοτροφίας, υδατοκαλλιέργειας και αλιείας που δεν έχουν μεταποιηθεί σε άλλα προϊόντα ή έχουν υποβληθεί μόνο σε κανονική προκαταρκτική επεξεργασία και χρησιμοποιούνται ως ζωοτροφές ή φαρμακευτικά υλικά εφαρμόζουν ΦΠΑ με τον φορολογικό συντελεστή που προβλέπεται για τα προϊόντα καλλιεργειών, φυτεμένων δασών, κτηνοτροφίας και υδατοκαλλιέργειας» που ορίζεται επί του παρόντος στην παράγραφο 5 του άρθρου 9 του νόμου περί ΦΠΑ αριθ. 48, για να διασφαλιστεί η συνεπής εφαρμογή του φόρου προστιθέμενης αξίας σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί ζωοτροφών, διασφαλίζοντας την ισότητα με τις εισαγόμενες ζωοτροφές, επειδή οι εισαγόμενες ζωοτροφές δεν υπόκεινται σε φόρο, ενώ οι εγχώρια παραγόμενες ζωοτροφές έχουν ΦΠΑ εισροών 5%, επομένως πρέπει να συμπεριληφθεί στο κόστος για την αύξηση της τιμής πώλησης.

Αυτός ο κανονισμός θα άρει τις δυσκολίες για την αγροτική παραγωγή, ιδίως στο πλαίσιο του ότι ο γεωργικός τομέας πλήττεται σοβαρά από τις συνέπειες φυσικών καταστροφών και παρατεταμένων πλημμυρών.

Τρίτον, να καταργηθεί η διάταξη σχετικά με τους όρους επιστροφής φόρου: «Ο αγοραστής δικαιούται επιστροφή φόρου μόνο όταν ο πωλητής έχει δηλώσει και καταβάλει φόρους» (στο σημείο γ, παράγραφος 9, άρθρο 15, νόμος περί ΦΠΑ του 2024). Η διάταξη αυτή, αν και προστέθηκε το 2024 για την πρόληψη της απάτης, έχει οδηγήσει σε μια κατάσταση όπου οι εξαγωγικές επιχειρήσεις καθυστερούν στην επιστροφή φόρων επειδή πρέπει να περιμένουν να διαπιστώσουν ότι ο πωλητής έχει δηλώσει και καταβάλει φόρους. Αυτό προκαλεί δυσκολίες και κινδύνους για τις επιχειρήσεις επιστροφής φόρων, επειδή δεν διαθέτουν νομικά ή τεχνικά εργαλεία για να ελέγξουν την κατάσταση φορολογικής συμμόρφωσης του πωλητή. Πολλές απόψεις αντικατοπτρίζουν επίσης ότι η διάταξη αυτή δεν συνάδει με την αρχή της ανεξάρτητης ευθύνης του αγοραστή και του πωλητή.

Σύμφωνα με την πρόταση, ο έλεγχος και η εποπτεία της επιστροφής φόρων θα διεξάγονται με συνέπεια σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί φορολογικής διοίκησης, ιδίως δεδομένου ότι το σχέδιο αναθεωρημένου νόμου περί φορολογικής διοίκησης που υποβάλλεται στην Εθνοσυνέλευση έχει προσθέσει διατάξεις για την πιο στενή διαχείριση των φορολογουμένων.

Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα του θέματος, η κυβέρνηση πρότεινε η έναρξη ισχύος του σχεδίου νόμου από την 1η Ιανουαρίου 2026, με στόχο την έγκαιρη στήριξη του γεωργικού τομέα και την άρση των εμποδίων για τις επιχειρήσεις.

Πρόβλεψη και διευκρίνιση πιθανών κινδύνων, απάτης και νομικών κενών για τους υπαλλήλους στο έργο της επιστροφής ΦΠΑ.

Εξετάζοντας την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, δήλωσε ότι η Επιτροπή συμφώνησε ότι η λήψη απόψεων από τα ενδιαφερόμενα μέρη κατά τη διαδικασία εφαρμογής του νόμου είναι απαραίτητη για την άμεση εξεύρεση λύσεων για την άρση των εμποδίων και των σημείων συμφόρησης για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Το περιεχόμενο που προτείνει η κυβέρνηση για τροποποίηση είναι όλες διατάξεις που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την τροποποίηση του νόμου περί φόρου προστιθέμενης αξίας το 2024 και η έναρξη ισχύος του από την 1η Ιουλίου 2025. Πολλές γνωμοδοτήσεις στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πρότειναν προσεκτική εξέταση, επειδή ο νόμος και τα καθοδηγητικά έγγραφα μόλις έχουν τεθεί σε εφαρμογή και δεν υπάρχει αρκετός χρόνος για ολοκληρωμένη αξιολόγηση.

Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή πιστεύει ότι το κύριο πρόβλημα έγκειται στη βραδεία διαδικασία επιστροφής φόρων. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να διακριθεί σαφώς ποιο περιεχόμενο χρειάζεται πραγματικά να τροποποιηθεί από το νόμο, ποιο περιεχόμενο ανήκει στον φορέα υλοποίησης ή χρειάζεται να αντιμετωπιστεί σε παράγωγα έγγραφα. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί ότι δεν υπάρχουν κενά, που να προκαλούν απώλεια εσόδων και να είναι σύμφωνα με τον κανονισμό 188.

Όσον αφορά την εξουσία, πολλές απόψεις πιστεύουν ότι δεν είναι απαραίτητο να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση η τροποποίηση του νόμου σε αυτήν τη σύνοδο. Η αναθεωρητική αρχή πρότεινε ότι σε περίπτωση άμεσης ανάγκης αντιμετώπισης των σημείων συμφόρησης, η κυβέρνηση μπορεί να εκδώσει ψήφισμα σύμφωνα με το ψήφισμα αριθ. 206 της Εθνοσυνέλευσης και στη συνέχεια να διενεργήσει μια ολοκληρωμένη αξιολόγηση για να προτείνει τροποποίηση του νόμου πριν από τον Μάρτιο του 2027.

Ωστόσο, προκειμένου να επιλυθούν άμεσα οι δυσκολίες για τις επιχειρήσεις και κατά τη διάρκεια της 10ης συνόδου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να υποβάλει το νομοσχέδιο στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση σε αυτήν τη σύνοδο. Ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής τόνισε και ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να αξιολογήσει προσεκτικά, να προβλέψει και να διευκρινίσει τους κινδύνους, τις απάτες και τα νομικά κενά για τους υπαλλήλους στο έργο της επιστροφής ΦΠΑ που ενδέχεται να προκύψουν. Χειρισμός μέτρων και ευθύνες των κρατικών φορέων διαχείρισης σε περιπτώσεις απάτης σε τιμολόγια επιστροφής ΦΠΑ που προκαλούν απώλεια εσόδων για τον προϋπολογισμό.

Φουόνγκ Λιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/thao-go-diem-nghen-trong-hoan-thue-gtgt-102251208114029544.htm