Επίλυση εμποδίων στην καταβολή κεφαλαίων από την πώληση πιστωτικών μονάδων.

Η Κουάνγκ Τρι είναι μία από τις έξι επαρχίες που επιλέχθηκαν για να συμμετάσχουν στο πιλοτικό πρόγραμμα για τη μεταφορά αποτελεσμάτων μείωσης εκπομπών (πώληση πιστώσεων άνθρακα) και τη διαχείριση των οικονομικών πτυχών της Συμφωνίας Πληρωμής Μείωσης Εκπομπών (ERPA) στην περιοχή της Βορειοκεντρικής Περιφέρειας, σύμφωνα με το κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 107/2022/ND-CP. Αυτή είναι μια ευκαιρία να βοηθηθούν οι άνθρωποι στην επαρχία που είναι στενά συνδεδεμένοι με το δάσος να κερδίσουν πρόσθετο εισόδημα, ενισχύοντας παράλληλα την ευθύνη τους στην προστασία και την ανάπτυξη του δάσους. Ωστόσο, η εφαρμογή της ERPA αντιμετωπίζει ορισμένες δυσκολίες και εμπόδια.

Η ομάδα προστασίας των δασών του χωριού Ho, στην κοινότητα Huong Son, στην περιοχή Huong Hoa, μαζί με δασοφύλακες, περιπολούν και προστατεύουν το δάσος - Φωτογραφία: TT

Το Διοικητικό Συμβούλιο του Φυσικού Καταφυγίου Dakrong (εφεξής καλούμενο ως το Συμβούλιο) είναι υπεύθυνο για τη διαχείριση και την προστασία των δασών και τη διατήρηση της βιοποικιλότητας σε μια έκταση 37.666,01 εκταρίων. Επιπλέον, το καταφύγιο είναι επίσης υπεύθυνο για τη διαχείριση της περιοχής προστασίας τοπίου του μονοπατιού Ho Chi Minh , η οποία καλύπτει μια φυσική έκταση 5.237,4 εκταρίων. Το 2023, το Συμβούλιο έλαβε πάνω από 4,3 δισεκατομμύρια VND από το Ταμείο Προστασίας και Ανάπτυξης Δασών της επαρχίας Quang Tri για την πώληση πιστώσεων άνθρακα.

Η επιτροπή έχει αναπτύξει ένα σχέδιο για την εφαρμογή της κατανομής των οφελών στο πλαίσιο του προγράμματος ERPA, χρησιμοποιώντας χρηματοδότηση από το 2023 για εφαρμογή το 2024. Ταυτόχρονα, συνεργάζεται με τις αρχές των κοινοτήτων της ουδέτερης ζώνης, συμπεριλαμβανομένων των Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen, και τις συμμετέχουσες κοινότητες, για την επίτευξη συναίνεσης σχετικά με συμφωνίες διαχείρισης δασών και υποστήριξη των μέσων διαβίωσης για τις κοινότητες που ζουν κοντά και εντός του δάσους που βρίσκεται υπό τη διαχείρισή της.

Από τα 4,3 δισεκατομμύρια VND που εκταμιεύθηκαν, η μονάδα διέθεσε το 10% για έξοδα διαχείρισης, πάνω από 3,3 δισεκατομμύρια VND για την υποστήριξη της συμμετοχής της κοινότητας στη διαχείριση των δασών, πάνω από 64 εκατομμύρια VND για την υποστήριξη των Λαϊκών Επιτροπών των κοινοτήτων με συμμετοχή της κοινότητας στη διαχείριση των δασών και πάνω από 533 εκατομμύρια VND για δασοκομικά μέτρα.

Το πρόγραμμα ERPA βοηθά το Διοικητικό Συμβούλιο να εξασφαλίσει χρηματοδότηση για την υποστήριξη των ανθρώπων στις κοινότητες της ουδέτερης ζώνης στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στην αύξηση του εισοδήματος, ώστε να σταθεροποιήσουν τη ζωή τους. Ωστόσο, καθώς είναι το πρώτο έτος εφαρμογής στην πιλοτική φάση, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές δυσκολίες και εμπόδια.

Σύμφωνα με τον Ho Viet Thang, Αναπληρωτή Διευθυντή του Διοικητικού Συμβουλίου του Φυσικού Καταφυγίου Dakrong, βάσει των κανονισμών του Παραρτήματος Ι που εκδόθηκαν με το Κυβερνητικό Διάταγμα Αρ. 107/2022/ND-CP της 28ης Δεκεμβρίου 2022, τα έσοδα από την πώληση πιστώσεων άνθρακα καλύπτουν μόνο συμβάσεις προστασίας δασών με τοπικές κοινότητες. Συνεπώς, για τον τομέα των δασικών περιβαλλοντικών υπηρεσιών που η μονάδα έχει αναθέσει σε άτομα, νοικοκυριά και ομάδες νοικοκυριών, και την περιοχή που η μονάδα προστατεύει τον εαυτό της, είναι αδύνατο να διαπραγματευτεί ή να αναθέσει σε τρίτους την προστασία των δασών στο πλαίσιο του προγράμματος ERPA, γεγονός που αποτελεί σημαντικό μειονέκτημα για τη μονάδα και τους ανθρώπους σε αυτές τις περιοχές. Επιπλέον, σύμφωνα με το Άρθρο 3, Παράγραφος 2, Σημείο Γ του Διατάγματος Αρ. 107, το κόστος υλοποίησης πρέπει να είναι εύλογο και να μην επικαλύπτεται με άλλες δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού.

Αυτό έχει περιορίσει την κατανομή των οφελών όπως προβλέπεται από το πρόγραμμα. Ένα μέρος της φυσικής δασικής έκτασης που βρίσκεται υπό τη διαχείριση της προστατευόμενης περιοχής έχει ήδη λάβει χρηματοδότηση από άλλους κρατικούς προϋπολογισμούς μέσω υφιστάμενων προγραμμάτων και έργων στο πλαίσιο των ισχυουσών πολιτικών. Εάν ακολουθηθούν οι παραπάνω κανονισμοί, θα είναι αδύνατη η εφαρμογή συμβάσεων προστασίας των δασών ή πολιτικών υποστήριξης των μέσων διαβίωσης, όπως ορίζεται στο Διάταγμα αριθ. 107.

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, οι δικαιούχοι είναι οι τοπικές κοινότητες, με την Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο κοινότητας να έχει συμφωνία συμμετοχής σε δραστηριότητες διαχείρισης δασών με τον ιδιοκτήτη του δάσους (ο οποίος είναι ένας οργανισμός). Ωστόσο, στην πραγματικότητα, στο Quang Tri, οι φυσικές δασικές περιοχές που διαχειρίζονται αυτοί οι οργανισμοί βρίσκονται κυρίως σε απομακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές, πολλές από τις οποίες συνορεύουν με τη χώρα, με δύσκολη πρόσβαση και πολύ λίγες ή καθόλου τοπικές κοινότητες που ζουν εκεί. Επομένως, κατά την εφαρμογή της καταβολής κεφαλαίων από την πώληση πιστώσεων άνθρακα των δασών, είναι δύσκολο να συμπεριληφθούν αυτές οι δασικές περιοχές στο συμβατικό πρόγραμμα διαχείρισης για την κοινότητα. Ο περιορισμός των δικαιούχων στις τοπικές κοινότητες, όπως ορίζεται στους κανονισμούς, δεν διασφαλίζει τη σκοπιμότητα της διαχείρισης και προστασίας των δασών.

Σύμφωνα με την απόφαση της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, η δασική έκταση που είναι επιλέξιμη για πληρωμή από την ERPA είναι 126.692,4 εκτάρια και η έκταση που είναι επιλέξιμη για πληρωμή δασικών περιβαλλοντικών υπηρεσιών, όπως ορίζεται στο διάταγμα αριθ. 156/2018/ND-CP, είναι 50.092,32 εκτάρια.

Η πλειονότητα των φυσικών δασικών εκτάσεων στην επαρχία βρίσκεται στις δύο ορεινές περιοχές Huong Hoa και Dakrong, καλύπτοντας μια έκταση 96.157,13 εκταρίων, που αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 80% της δασικής έκτασης που είναι επιλέξιμη για πληρωμές ERPA. Αυτές οι δύο περιοχές λαμβάνουν επίσης ετήσιες πληρωμές για δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες και πλέον έχουν μια πρόσθετη πηγή εισοδήματος από την ERPA, συμβάλλοντας στην αύξηση του εισοδήματος των ιδιοκτητών δασών.

Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία του Ταμείου Προστασίας και Ανάπτυξης Δασών της επαρχίας Quang Tri, από τις 3 Οκτωβρίου 2023 έως τις 30 Δεκεμβρίου 2024, τα συνολικά έσοδα από την πώληση πιστώσεων άνθρακα δασών ξεπέρασαν τα 51,1 δισεκατομμύρια VND. Το 2023, οκτώ ιδιοκτήτες δασών στην επαρχία Quang Tri, όλοι οργανισμοί, επωφελήθηκαν από τα έσοδα του ERPA, καλύπτοντας συνολική έκταση 85.752,93 εκταρίων, που ισοδυναμεί με πάνω από 10,8 δισεκατομμύρια VND.

Εξήντα έξι κοινότητες έλαβαν υποστήριξη ανάπτυξης βιοπορισμού συνολικού ύψους 3,3 δισεκατομμυρίων VND, εκ των οποίων οι 56 ήταν κοινότητες εθνοτικών μειονοτήτων. Οι δραστηριότητες υποστήριξης ανάπτυξης βιοπορισμού για αυτές τις κοινότητες περιελάμβαναν κυρίως την αγορά φυτικών και ζωικών φυλών και την κατασκευή κοινοτικών εγκαταστάσεων, όπως αυλές, στέγες κοινοτικών σπιτιών, βάψιμο και επισκευή σπιτιών, αγορά επίπλων, εγκατάσταση φωτισμού και κατασκευή περιφράξεων για κοινοτικές κατοικίες. Στις 30 Δεκεμβρίου 2024, το Επαρχιακό Ταμείο Προστασίας και Ανάπτυξης Δασών είχε εκταμιεύσει πάνω από 35,6 δισεκατομμύρια VND σε δικαιούχους πωλήσεων πιστώσεων άνθρακα δασών.

Σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 107/2022/ND-CP, η προϋπόθεση για τη λήψη στήριξης για την ανάπτυξη των μέσων διαβίωσης είναι η κοινότητα να εγγραφεί για να συμμετέχει σε δραστηριότητες διαχείρισης δασών και να έχει συνάψει συμφωνία συμμετοχής σε δραστηριότητες διαχείρισης δασών με την εταιρεία. Πρόκειται για μια σημαντική και ανθρώπινη διάταξη που αποσκοπεί στη δημιουργία σταθερών μέσων διαβίωσης για τους ανθρώπους που ζουν μέσα ή κοντά σε δάση, μειώνοντας έτσι την πίεση στις προσπάθειες προστασίας των δασών.

Για την αντιμετώπιση αυτών των δυσκολιών και εμποδίων, οι μονάδες πρότειναν την επέκταση του πεδίου εφαρμογής των συμβάσεων προστασίας των δασών ώστε να περιλαμβάνει φυσικές δασικές εκτάσεις που ανήκουν σε οργανισμούς όπως νοικοκυριά και άτομα που διαμένουν νόμιμα στην περιοχή. Ζήτησαν επίσης αύξηση της υποστήριξης βιοπορισμού για την κοινότητα ή άδεια για τον συνδυασμό επενδυτικών πηγών από προγράμματα και έργα.

Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή υπέβαλε έγγραφο που προτείνει τροποποιήσεις και προσθήκες στο κυβερνητικό διάταγμα αριθ. 107/2022/ND-CP της 28ης Δεκεμβρίου 2022, σχετικά με την πιλοτική μεταφορά των αποτελεσμάτων μείωσης των εκπομπών και τη χρηματοοικονομική διαχείριση των πληρωμών μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην περιοχή της Βόρειας Κεντρικής Περιφέρειας, επιτρέποντας την ενσωμάτωση πηγών χρηματοδότησης για την αύξηση των συμβάσεων προστασίας των δασών, προκειμένου να παρακινηθούν οι δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία των δασών.

Ταν Τρουκ

Πηγή: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm