Άρση εμποδίων στην πληρωμή εξόδων από την πώληση πιστώσεων

Η Κουάνγκ Τρι είναι μία από τις έξι επαρχίες που επιλέχθηκαν για να συμμετάσχουν στο πιλοτικό έργο για τη μεταφορά αποτελεσμάτων μείωσης εκπομπών (πώληση πιστωτικών μονάδων άνθρακα) και τη χρηματοοικονομική διαχείριση της συμφωνίας πληρωμής για τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην περιοχή της Βόρειας Κεντρικής Περιφέρειας (ERPA) σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 107/2022/ND-CP της κυβέρνησης. Αυτή είναι μια ευκαιρία να βοηθηθούν οι άνθρωποι στην επαρχία που είναι συνδεδεμένοι με τα δάση να κερδίσουν μεγαλύτερο εισόδημα, ενώ παράλληλα ενισχύεται η ευθύνη τους για την προστασία και την ανάπτυξη των δασών. Ωστόσο, η εφαρμογή της ERPA αντιμετωπίζει ορισμένες δυσκολίες και εμπόδια.

Ομάδα προστασίας δασών του χωριού Ho, στην κοινότητα Huong Son, στο Huong Hoa με δασοφύλακες που περιπολούν για την προστασία του δάσους - Φωτογραφία: TT

Το Διοικητικό Συμβούλιο του Φυσικού Καταφυγίου Dakrong (εφεξής αναφερόμενο ως Διοικητικό Συμβούλιο) είναι υπεύθυνο για τη διαχείριση, την προστασία των δασών και τη διατήρηση της βιοποικιλότητας σε μια έκταση 37.666,01 εκταρίων. Επιπλέον, στο καταφύγιο έχει ανατεθεί επίσης η διαχείριση της θρυλικής περιοχής προστασίας τοπίου Ho Chi Minh Trail με φυσική έκταση 5.237,4 εκταρίων. Το 2023, το Διοικητικό Συμβούλιο θα λάβει περισσότερα από 4,3 δισεκατομμύρια VND από το Ταμείο Προστασίας και Ανάπτυξης Δασών της επαρχίας Quang Tri για πωλήσεις πιστώσεων άνθρακα.

Το Διοικητικό Συμβούλιο έχει αναπτύξει ένα σχέδιο για την κατανομή των οφελών στο πλαίσιο του προγράμματος ERPA, με χρηματοδότηση από το 2023 που θα υλοποιηθεί το 2024. Ταυτόχρονα, συνεργάστηκε με τις αρχές των κοινοτήτων της ζώνης απομόνωσης, συμπεριλαμβανομένων των Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen, και των συμμετεχουσών κοινοτήτων, για να συμφωνήσει στην εφαρμογή της συμφωνίας διαχείρισης των δασών και στην υποστήριξη των μέσων διαβίωσης για τις κοινότητες των χωριών που ζουν κοντά στο δάσος και στο δάσος που βρίσκεται υπό την ανατεθείσα διαχείριση.

Με το ποσό των 4,3 δισεκατομμυρίων VND που καταβλήθηκε, η μονάδα δαπάνησε το 10% σε έξοδα διαχείρισης, περισσότερα από 3,3 δισεκατομμύρια VND για την υποστήριξη των κοινοτήτων που συμμετέχουν στη διαχείριση των δασών, περισσότερα από 64 εκατομμύρια VND για την υποστήριξη των Λαϊκών Επιτροπών των κοινοτήτων με κοινότητες που συμμετέχουν στη διαχείριση των δασών και περισσότερα από 533 εκατομμύρια VND για δασοκομικά μέτρα.

Το πρόγραμμα ERPA βοηθά το Διοικητικό Συμβούλιο να έχει μια πηγή χρηματοδότησης για να υποστηρίξει τους ανθρώπους στις κοινότητες της νεκρής ζώνης να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας και να αυξήσουν το εισόδημα για να σταθεροποιήσουν τη ζωή τους. Ωστόσο, λόγω του πρώτου έτους εφαρμογής στην πιλοτική φάση, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές δυσκολίες και προβλήματα.

Σύμφωνα με τον Αναπληρωτή Διευθυντή του Διοικητικού Συμβουλίου του Φυσικού Καταφυγίου Dakrong, Ho Viet Thang, συγκρίνοντας τις διατάξεις του Παραρτήματος Ι που εκδόθηκε με το Διάταγμα αριθ. 107/2022/ND-CP της 28ης Δεκεμβρίου 2022 της Κυβέρνησης , τα χρήματα από την πώληση πιστώσεων άνθρακα καταβάλλονται μόνο για συμβάσεις προστασίας δασών για την κοινότητα. Επομένως, για τον τομέα των δασικών περιβαλλοντικών υπηρεσιών που η μονάδα έχει συνάψει με άτομα, νοικοκυριά, ομάδες νοικοκυριών και την περιοχή που η μονάδα αυτοπροστατεύεται και δεν μπορεί να διαπραγματευτεί και να συνάψει συμβάσεις προστασίας δασών στο πλαίσιο του προγράμματος ERPA, αποτελεί μεγάλο μειονέκτημα για τη μονάδα και τους ανθρώπους σε αυτές τις περιοχές. Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις του Σημείου Γ, Ρήτρα 2, Άρθρο 3, Διάταγμα αριθ. 107, το κόστος εφαρμογής πρέπει να διασφαλίζει την αρχή της εύλογης εφαρμογής και να μην επικαλύπτεται με άλλες δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού.

Αυτό έχει περιορίσει την κατανομή των οφελών ανάλογα με τον σκοπό του προγράμματος. Επειδή σε ένα μέρος της φυσικής δασικής έκτασης που βρίσκεται υπό τη διαχείριση του καταφυγίου έχει διατεθεί χρηματοδότηση από άλλους κρατικούς προϋπολογισμούς σύμφωνα με τις τρέχουσες πολιτικές μέσω προγραμμάτων και έργων. Εάν εφαρμοστεί σύμφωνα με τους παραπάνω κανονισμούς, θα είναι αδύνατη η εφαρμογή συμβάσεων προστασίας των δασών, καθώς και η εφαρμογή πολιτικών υποστήριξης των μέσων διαβίωσης σύμφωνα με τις διατάξεις του Διατάγματος αριθ. 107.

Σύμφωνα με τους κανονισμούς, οι δικαιούχοι είναι οι οικιστικές κοινότητες, οι Λαϊκές Επιτροπές σε επίπεδο κοινότητας έχουν συμφωνίες συμμετοχής σε δραστηριότητες διαχείρισης δασών με ιδιοκτήτες δασών που είναι οργανισμοί, ενώ στην πραγματικότητα στο Quang Tri, οι φυσικές δασικές περιοχές που διαχειρίζονται ιδιοκτήτες δασών που είναι οργανισμοί βρίσκονται κυρίως σε απομακρυσμένες περιοχές, πολλές παραμεθόριες περιοχές, με δύσκολες συνθήκες πρόσβασης, με λίγες ή καθόλου οικιστικές κοινότητες. Επομένως, κατά την εφαρμογή της πληρωμής κεφαλαίων από την πώληση πιστώσεων άνθρακα δασών, αυτές οι δασικές περιοχές είναι δύσκολο να υλοποιηθούν στην κοινότητα. Ο περιορισμός των δικαιούχων (οικιστικών κοινοτήτων) σύμφωνα με τους κανονισμούς δεν διασφαλίζει τη σκοπιμότητα της προστασίας και διαχείρισης των δασών.

Σύμφωνα με την απόφαση της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, η δασική έκταση που καταβάλλεται από την ERPA είναι 126.692,4 εκτάρια, η έκταση που καταβάλλεται για δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες σύμφωνα με τις διατάξεις του διατάγματος αριθ. 156/2018/ND-CP είναι 50.092,32 εκτάρια.

Η πλειονότητα της φυσικής δασικής έκτασης στην επαρχία βρίσκεται στις δύο ορεινές περιοχές Huong Hoa και Dakrong, με έκταση 96.157,13 εκταρίων, που αντιπροσωπεύουν σχεδόν το 80% της δασικής έκτασης που χρηματοδοτείται από την ERPA. Αυτές είναι επίσης οι δύο περιοχές που λαμβάνουν ετήσιες πληρωμές για δασικές περιβαλλοντικές υπηρεσίες και επί του παρόντος έχουν πρόσθετα έσοδα από την ERPA, συμβάλλοντας στην αύξηση του εισοδήματος των ιδιοκτητών δασών.

Στατιστικά στοιχεία από το Ταμείο Προστασίας και Ανάπτυξης Δασών της επαρχίας Quang Tri δείχνουν ότι από τις 3 Οκτωβρίου 2023 έως τις 30 Δεκεμβρίου 2024, τα συνολικά έσοδα από την πώληση πιστώσεων άνθρακα δασών ξεπέρασαν τα 51,1 δισεκατομμύρια VND. Το 2023, στην επαρχία Quang Tri, υπήρχαν 8 ιδιοκτήτες δασών, οι οποίοι είναι οργανισμοί που επωφελούνται από έσοδα από την ERPA, με συνολική έκταση 85.752,93 εκταρίων, που ισοδυναμεί με περισσότερα από 10,8 δισεκατομμύρια VND.

Υπάρχουν 66 κοινότητες που λαμβάνουν υποστήριξη για την ανάπτυξη βιοπορισμού με συνολικό ποσό 3,3 δισεκατομμυρίων VND, εκ των οποίων οι 56 κοινότητες ανήκουν σε εθνοτικές μειονότητες. Οι δραστηριότητες για την υποστήριξη της ανάπτυξης βιοπορισμού της κοινότητας περιλαμβάνουν κυρίως την αγορά φυτικών και ζωικών φυλών και την κατασκευή δημοσίων έργων για την κοινότητα, όπως αυλές, στέγες για κοινόχρηστες κατοικίες, βάψιμο σπιτιών, αγορά τραπεζιών και καρεκλών, εγκατάσταση φωτισμού, κατασκευή περιφράξεων για κοινόχρηστες κατοικίες... Από τις 30 Δεκεμβρίου 2024, το Επαρχιακό Ταμείο Προστασίας και Ανάπτυξης Δασών έχει δαπανήσει περισσότερα από 35,6 δισεκατομμύρια VND για τους δικαιούχους από την πώληση πιστώσεων άνθρακα δασών.

Σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 107/2022/ND-CP, η προϋπόθεση για τη λήψη υποστήριξης για την ανάπτυξη μέσων διαβίωσης είναι η κοινότητα να εγγραφεί για να συμμετάσχει σε δραστηριότητες διαχείρισης δασών και να συμφωνήσει να συμμετάσχει σε δραστηριότητες διαχείρισης δασών με την εταιρεία. Πρόκειται για ένα σημαντικό και ανθρώπινο περιεχόμενο για τη δημιουργία σταθερών μέσων διαβίωσης για τους ανθρώπους που ζουν μέσα ή κοντά στο δάσος, με στόχο τη μείωση της πίεσης στην προστασία των δασών.

Για την επίλυση αυτών των δυσκολιών και εμποδίων, οι μονάδες πρότειναν οι δραστηριότητες σύναψης συμβάσεων προστασίας δασών να επεκτείνουν το πεδίο εφαρμογής των συμβάσεων προστασίας δασών σε φυσικές δασικές περιοχές ιδιοκτητών δασών, οι οποίοι είναι οργανισμοί όπως νοικοκυριά και άτομα που διαμένουν νόμιμα στην περιοχή· πρότειναν να αυξηθεί το επίπεδο υποστήριξης των μέσων διαβίωσης για την κοινότητα ή να επιτραπεί ο συνδυασμός επενδυτικών πηγών από προγράμματα και έργα.

Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε έγγραφο με το οποίο προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση του Διατάγματος αριθ. 107/2022/ND-CP της κυβέρνησης, με ημερομηνία 28 Δεκεμβρίου 2022, σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή της μεταφοράς των αποτελεσμάτων μείωσης των εκπομπών και τη χρηματοοικονομική διαχείριση των πληρωμών μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου στην περιοχή της Βόρειας και Κεντρικής Περιφέρειας, επιτρέποντας την ενσωμάτωση πηγών χρηματοδότησης για την αύξηση του επιπέδου των συμβάσεων προστασίας των δασών, ώστε να ενθαρρυνθούν οι δυνάμεις να συμμετάσχουν στην προστασία των δασών.

Ταν Τρουκ

Πηγή: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm