Πολιτική επιβολή - η ευθύνη πρέπει να είναι σαφής

VTV.vn - Συζητώντας τον τροποποιημένο νόμο για τα συστήματα THADS, οι αντιπρόσωποι πρότειναν τον σαφή καθορισμό των ευθυνών των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων για την αποτελεσματική επιβολή των δικαστικών αποφάσεων στο μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων.

Ορίστε σαφείς αρμοδιότητες - αποφύγετε τον «γενικό συντονισμό»

Στην πράξη, πολλές δικαστικές αποφάσεις έχουν τεθεί σε ισχύ, αλλά η εφαρμογή τους εξακολουθεί να παρεμποδίζεται λόγω των ασαφών κανονισμών σχετικά με τις αρμοδιότητες και τις εξουσίες των αρμόδιων φορέων. Στη συνεδρίαση συζήτησης της Ομάδας 15 σχετικά με το Σχέδιο Νόμου για την Εκτέλεση Αστικών Αποφάσεων (τροποποιημένο), η πλειοψηφία των αντιπροσώπων συμφώνησε στην ανάγκη για ολοκληρωμένες τροποποιήσεις για την αντιμετώπιση των τρεχουσών ελλείψεων και την κάλυψη των απαιτήσεων του σταδίου οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Η κα Thai Quynh Mai Dung, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Phu Tho, τόνισε ότι εκτός από την αποσαφήνιση των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των μερών, είναι απαραίτητο να καθοριστούν συγκεκριμένα οι ευθύνες των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων στην εφαρμογή των δικαστικών αποφάσεων, των αποφάσεων και των αιτημάτων των υπηρεσιών εκτέλεσης αστικών αποφάσεων. Σύμφωνα με την κα Dung: «Εκτός από τις λειτουργίες του Υπουργείου Δικαιοσύνης , οι Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο διαδραματίζουν πολύ σημαντικό ρόλο στην εκτέλεση των αστικών αποφάσεων, επομένως ορισμένα σημαντικά καθήκοντα και εξουσίες πρέπει να συμπεριληφθούν στα άρθρα 173 και 175 του σχεδίου νόμου. Συγκεκριμένα καθήκοντα θα καθοριστούν από την κυβέρνηση».

κα Thai Quynh Mai Dung, Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Phu Tho

Συμμεριζόμενος αυτήν την άποψη, ο εκπρόσωπος Dang Bich Ngoc, εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Phu Tho, πρότεινε να διαχωριστεί μια διάταξη που να ρυθμίζει τα καθήκοντα και τις εξουσίες των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα εκτέλεσης των αστικών αποφάσεων, αντί να την αφήνει διάσπαρτη και γενική. Η κα Ngoc δήλωσε: «Εάν οι κανονισμοί είναι γενικοί και δεν είναι συγκεκριμένοι σχετικά με τις ευθύνες και τις εξουσίες των φορέων, θα είναι πολύ δύσκολο να συντονιστεί η εφαρμογή τους». Σύμφωνα με τους εκπροσώπους, η νομιμοποίηση των ευθυνών των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα θα δημιουργήσει μια νομική βάση για την κινητοποίηση ολόκληρου του πολιτικού συστήματος για συμμετοχή, ειδικά σε δύσκολες και περίπλοκες υποθέσεις που σχετίζονται με την κοινωνική τάξη και ασφάλεια, τη γη και τη δημόσια περιουσία.

Κα Ντανγκ Μπιτς Νγκοκ, Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Φου Το

Παράλληλα, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην επιτροπή σύνταξης να επανεξετάσει και να τυποποιήσει τις διαδικασίες συντονισμού μεταξύ των υπηρεσιών επιβολής του νόμου με την αστυνομία, τους φυσικούς πόρους και το περιβάλλον, τις τράπεζες, τις υπηρεσίες καταχώρισης ακινήτων κ.λπ. προς την κατεύθυνση «σαφών σημείων επαφής - σαφών προθεσμιών - σαφών αποτελεσμάτων», αποδίδοντας την ευθύνη στον επικεφαλής σε περίπτωση καθυστέρησης ή μη εφαρμογής των νομικών αιτημάτων της υπηρεσίας επιβολής του νόμου.

Η παραγραφή και οι διαδικασίες πρέπει να είναι εφικτές και να διασφαλίζουν τα δικαιώματα.

Ένα από τα θέματα που έλαβε πολλές απόψεις ήταν η παραγραφή της εκτέλεσης των δικαστικών αποφάσεων. Ο κ. Ngo Trung Thanh, Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dak Lak, πρότεινε να εξεταστεί το ενδεχόμενο ενοποίησης της παραγραφής μεταξύ της εκτέλεσης κρατικών δικαστικών αποφάσεων και της εκτέλεσης αστικών δικαστικών αποφάσεων. Δήλωσε: «Όσον αφορά την παραγραφή στην εκτέλεση αστικών δικαστικών αποφάσεων, κατά τη γνώμη μου, χρειάζεται περισσότερος χρόνος. Συμφωνώ με την πενταετή περίοδο που πρότεινε η συντακτική επιτροπή. Ωστόσο, εάν κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου δεν εφαρμοστεί και λήξει η εκτέλεση, τα δικαιώματα των μερών δεν θα είναι εγγυημένα».

Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης της Εθνοσυνέλευσης, Νγκο Τρουνγκ Ταν, Εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Ντακ Λακ

Από τεχνικής νομοθετικής άποψης, πολλές απόψεις προτείνουν τον σαφή ορισμό του μηχανισμού «αναστολής - παράτασης - επαναφοράς» της εκτέλεσης όταν υπάρχουν αντικειμενικά εμπόδια, και ταυτόχρονα τον καθορισμό της ευθύνης για αποζημίωση και δημόσια συγγνώμη εάν η καθυστέρηση οφείλεται σε υπαιτιότητα του κρατικού φορέα. Παράλληλα με την παραγραφή, οι διαδικασίες κατάσχεσης, αποτίμησης, πλειστηριασμού, κατανομής των προϊόντων εκτέλεσης κ.λπ. πρέπει επίσης να απλοποιηθούν, να ψηφιοποιηθούν και τα δεδομένα να συγχρονιστούν για τη μείωση του κόστους συμμόρφωσης και την αύξηση της διαφάνειας.

Οι εκπρόσωποι τόνισαν ότι, στο πλαίσιο των τοπικών αυτοδιοικήσεων που λειτουργούν βάσει ενός μοντέλου δύο επιπέδων, ο τροποποιημένος νόμος πρέπει να αποτελέσει ένα εργαλείο για να «κατανέμεται η εργασία στο σωστό μέρος, να ανατίθεται η εξουσία στα σωστά άτομα και να μετρώνται τα αποτελέσματα». Συνεπώς, οι Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό και κοινοτικό επίπεδο πρέπει να έχουν σαφώς το καθήκον να υποστηρίζουν την επαλήθευση των όρων επιβολής· να διασφαλίζουν την εντολή επιβολής· να οργανώνουν δυνάμεις, μέσα και τοποθεσίες· να κατευθύνουν τα τμήματα, τα παραρτήματα και τις τοπικές αρχές για άμεσο συντονισμό κατόπιν αιτήματος των πολιτικών υπηρεσιών επιβολής του νόμου. Η υπηρεσία επιβολής του νόμου είναι υπεύθυνη για την προεδρία και την ενοποίηση των σημείων επαφής· την περιοδική δημοσιοποίηση της προόδου, του ποσοστού ολοκλήρωσης και του αριθμού των υποθέσεων με όρους αλλά αργή εφαρμογή· την αναφορά και τη σύσταση για τον χειρισμό των υποθέσεων μη συμμόρφωσης.

Συζητώντας τον τροποποιημένο Νόμο για τα THADS, οι αντιπρόσωποι πρότειναν τον σαφή καθορισμό των ευθυνών των φορέων, των οργανισμών και των ατόμων.

Κάποιοι πρότειναν ότι το προσχέδιο θα πρέπει να προσθέσει σύγχρονα εργαλεία όπως: μια ενοποιημένη βάση δεδομένων περιουσιακών στοιχείων, που θα συνδέει το σύστημα κτηματογράφησης, τα οχήματα και τους τραπεζικούς λογαριασμούς· την εφαρμογή ηλεκτρονικών ειδοποιήσεων και ηλεκτρονικών χρονοδιαγραμμάτων εκτέλεσης· την επέκταση των πληρωμών χωρίς μετρητά για την πληρωμή των τελών εκτέλεσης δικαστικών αποφάσεων· και την αύξηση των κυρώσεων κατά των πράξεων διασποράς και απόκρυψης περιουσιακών στοιχείων.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν την ολοκλήρωση του σχεδίου προς τρεις κατευθύνσεις: σαφή καθορισμό των καθηκόντων - εξουσιών - λογοδοσίας κάθε οντότητας· σχεδιασμό εφικτών νομοθεσιών παραγραφής και διαδικασιών, διασφάλιση των νόμιμων δικαιωμάτων των μερών· τυποποίηση της διαδικασίας συντονισμού μεταξύ των υπηρεσιών στο μοντέλο διακυβέρνησης δύο επιπέδων. Όταν οι αρμοδιότητες δεν θα είναι πλέον «γενικές», η πειθαρχία της εκτέλεσης των αστικών αποφάσεων θα ενισχυθεί, τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των οργανισμών και των ατόμων θα είναι εγγυημένα, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας του νόμου στη ζωή.

Πηγή: https://vtv.vn/thi-hanh-an-dan-su-trach-nhiem-phai-ro-100251106140218813.htm