Προσαρμογή σε φυσικές καταστροφές «πέρα από το νόμο» - Μέρος 3: Αστικές πλημμύρες: «Λαχανιασμένες» υποδομές

Μάθημα 3: Πλημμύρες σε αστικές περιοχές: «Εξαντλημένες» υποδομές

Λεζάντα φωτογραφίας — Αστυνομικοί της τροχαίας στον σταθμό Da Phooc (πόλη Χο Τσι Μινχ ) βοηθούν τους ανθρώπους να διασχίσουν τα νερά της πλημμύρας. Φωτογραφία: VNA

Ο συνδυασμός της παλαιάς υποδομής, του ασύγχρονου σχεδιασμού, των ολοένα και πιο ακραίων και ασυνήθιστων καιρικών φαινομένων και της ταχείας σκυροδέτησης έχουν καταστήσει πολλές αστικές περιοχές πιο ευάλωτες από ποτέ. Αυτό δεν είναι μόνο ένα πρόβλημα για το Ντα Νανγκ και τις παράκτιες πόλεις, αλλά πολλές μεγάλες πόλεις αντιμετωπίζουν επίσης πιέσεις από ολοένα και πιο ακραία καιρικά φαινόμενα.

Αν και δεν βρισκόταν στην άμεση πορεία της καταιγίδας, μετά την κυκλοφορία των δύο καταιγίδων Νο. 10 και Νο. 11 (τέλη Σεπτεμβρίου, αρχές Οκτωβρίου), το Ανόι υπέφερε ακόμη από παρατεταμένες έντονες βροχοπτώσεις, συνοδευόμενες από ισχυρούς ανέμους. Οι έντονες βροχοπτώσεις από δύο διαδοχικές καταιγίδες προκάλεσαν εκατοντάδες τοποθεσίες στην πόλη να βυθιστούν στο νερό. Ομοίως, η πόλη Χο Τσι Μινχ αντιμετώπισε επίσης συνεχείς πλημμύρες λόγω βροχής και παλίρροιας. Περιοχές κοντά στο ποτάμι πλημμύρισαν, προκαλώντας σοβαρές πλημμύρες. Κεντρικοί δρόμοι, σήραγγες, ακόμη και κεντρικοί δρόμοι πλημμύρισαν επίσης, με αποτέλεσμα τα οχήματα να παρασύρονται και οι άνθρωποι να αναγκάζονται να αντιμετωπίσουν την άνοδο του νερού.

Η πρόταση του Υπουργείου Κατασκευών για μια σειρά ολοκληρωμένων λύσεων ανοίγει τις προσδοκίες για μια νέα προσέγγιση, βασισμένη στην επιστήμη, τα δεδομένα και τη σύγχρονη διακυβέρνηση, προς την επίτευξη του στόχου ότι έως το 2035, οι μεγάλες πόλεις του Βιετνάμ θα μπορούν να «ζουν με» έντονες βροχοπτώσεις και παλίρροιες με ασφαλέστερο και πιο βιώσιμο τρόπο.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Κατασκευών, το σύστημα αποστράγγισης των περισσότερων αστικών περιοχών στο Βιετνάμ σήμερα είναι ένα συνδυασμένο δίκτυο αποστράγγισης που συλλέγει τόσο τα όμβρια ύδατα όσο και τα λύματα στο ίδιο σύστημα. Τα περισσότερα από τα αποχετευτικά δίκτυα κατασκευάστηκαν πριν από τη δεκαετία του 1990, έχουν μικρές διαμέτρους, είναι υποβαθμισμένα, έχουν ιζηματογένεση και δεν είναι πλέον κατάλληλα για τις τρέχουσες ακραίες καιρικές συνθήκες.

Οι επενδυτικοί πόροι για την αποστράγγιση είναι περιορισμένοι. Από το 1995 έως το 2021, το συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο για την αποστράγγιση και την επεξεργασία λυμάτων είναι λίγο πάνω από 3 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ - ένας μικρός αριθμός σε σύγκριση με τη ζήτηση των 250.000-300.000 δισεκατομμυρίων VND από τώρα έως το 2030. Ο κρατικός προϋπολογισμός καλύπτει μόνο περίπου το 20-25% της ζήτησης. Τα έργα σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ) σχεδόν απουσιάζουν σε αυτόν τον τομέα.

Ο κ. Ta Quang Vinh, Διευθυντής του Τμήματος Υποδομών Κατασκευών (Υπουργείο Κατασκευών), σχολίασε ότι οι πλημμύρες στις αστικές περιοχές δεν αποτελούν πλέον τοπικό συμβάν, αλλά μια συνολική πρόκληση σχεδιασμού, υποδομών και επιχειρησιακής διαχείρισης. Η ραγδαία αστικοποίηση, η ακραία κλιματική αλλαγή και οι υποβαθμισμένες υποδομές έχουν προκαλέσει υπερφόρτωση πολλών συστημάτων αποστράγγισης.

Σύμφωνα με τα επικαιροποιημένα κλιματικά σενάρια, οι ακραίες βροχοπτώσεις σε πολλές αστικές περιοχές τείνουν να αυξάνονται κατά 20-30% σε σύγκριση με τον μέσο όρο πολλών ετών, ο αριθμός των ημερών βροχής άνω των 100 mm έχει διπλασιαστεί σε σύγκριση με την περίοδο 1990-2000. Παράλληλα, η στάθμη της θάλασσας αυξάνεται κατά περίπου 3-4 mm/έτος, οι παλίρροιες και η διείσδυση αλμυρού νερού γίνονται ολοένα και πιο περίπλοκες.

Σε πολλές περιοχές του δέλτα, όπως η πόλη Χο Τσι Μινχ, το Καν Το και το Κα Μάου, η καθίζηση του εδάφους κατά 1,5-2,5 cm/έτος αυξάνει τον κίνδυνο πλημμυρών. Ο συνδυασμός έντονων βροχοπτώσεων, παλίρροιας και ανόδου των υδάτων του ποταμού έχει ως αποτέλεσμα πολλοί αποχετευτικοί αγωγοί να μην μπορούν να αποστραγγίσουν εγκαίρως, ακόμη και να επιστρέψουν από τον ποταμό στο σύστημα.

Όχι μόνο οι υποδομές είναι υποβαθμισμένες, αλλά ο σχεδιασμός αποστράγγισης σε πολλές αστικές περιοχές στερείται επίσης διαπεριφερειακού όραματος, δεν διαθέτει ενημερωμένα δεδομένα και δεν συνδέεται με τον σχεδιασμό χρήσης γης, κυκλοφορίας και άρδευσης.

Ο κ. Nguyen Hong Tien - πρώην Διευθυντής του Τμήματος Τεχνικών Υποδομών (Υπουργείο Κατασκευών) ανέλυσε ότι η αστική αποστράγγιση πρέπει να εξετάζεται από την οπτική γωνία του συνολικού και διεπιστημονικού σχεδιασμού. Πολλά τρέχοντα έργα είναι χαμηλής ποιότητας, οι προβλέψεις δεν είναι κοντά στην πραγματικότητα και οι μέθοδοι υπολογισμού σχεδιασμού δεν είναι τυποποιημένες.

Ενώ επικεντρώνεται στις δομικές υποδομές, οι χώροι πρασίνου και οι δεξαμενές παραμελούνται. Για να μην αναφέρουμε ότι τα δεδομένα για τις βροχοπτώσεις και τις πλημμύρες εξακολουθούν να είναι κατακερματισμένα, πολλές πόλεις εξακολουθούν να μην διαθέτουν χάρτες πλημμυρών ή ενοποιημένες βάσεις δεδομένων για την εξυπηρέτηση των λειτουργιών..., ανέφερε αυτός ο ειδικός.

Στο Ανόι, το σχέδιο αποστράγγισης προσαρμόστηκε μετά τις ιστορικές βροχοπτώσεις του 2008, ορίζοντας την στοχευμένη δυναμικότητα του αντλιοστασίου στα 504 m3/s. Ωστόσο, μετά από 15 χρόνια, έχει επιτευχθεί μόνο το 1/3 περίπου της απαίτησης. Πολλά βασικά έργα, όπως το αντλιοστάσιο Yen Nghia, εξακολουθούν να έχουν καθυστερήσει.

Ο πρόεδρος του Συνδέσμου Άρδευσης του Βιετνάμ, Ντάο Σουάν Χοκ, επιβεβαίωσε ότι η αστική αποστράγγιση και η αποστράγγιση εκτός της λεκάνης απορροής πρέπει να υπολογίζονται συνολικά. Κάθε έργο γίνεται ξεχωριστά, όχι ανάλογα με τη λεκάνη απορροής, με αποτέλεσμα χαμηλή απόδοση. Εάν ολοκληρωθούν οι αντλιοστάσιοι και ανακαινιστούν ταυτόχρονα τα συστήματα ποταμών Λου, Σετ, Κιμ Νγκού και Το Λιτς, το Ανόι δεν θα έχει πλέον τις τρέχουσες παρατεταμένες πλημμύρες.

Οι ειδικοί επισημαίνουν ότι ο αγώνας δρόμου για την επέκταση των αστικών περιοχών έχει οδηγήσει στην επιχωμάτωση πολλών περιοχών που παλαιότερα ήταν λίμνες, περιοχές χαμηλού υψομέτρου ή κανάλια, ώστε να δημιουργηθεί χώρος για κατασκευές. Στην πόλη Χο Τσι Μινχ, το αρχικό σχέδιο αποστράγγισης αφορούσε 20.000 εκτάρια, αλλά λόγω αλλαγών στους σκοπούς χρήσης γης, η υπόλοιπη έκταση είναι μόνο περίπου 5.000 εκτάρια.

Σύμφωνα με τον κ. Χοκ, οι νέες αστικές περιοχές πρέπει να διαθέσουν τουλάχιστον το 10% της έκτασής τους για οικολογικές λίμνες, τόσο για τη ρύθμιση του κλίματος όσο και για την αποθήκευση και ρύθμιση του βρόχινου νερού.

Αντιμέτωπο με αυτή την πραγματικότητα, το Υπουργείο Κατασκευών απέστειλε έκθεση στον Πρωθυπουργό, προτείνοντας την ανάπτυξη ενός «Έργου για την αποστράγγιση και την πρόληψη των αστικών πλημμυρών με στόχο την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή για την περίοδο 2026-2035, με όραμα έως το 2050».

Το έργο θα επικεντρωθεί σε πολλές βασικές ομάδες εργασιών, όπως: αναθεώρηση και προσαρμογή του σχεδιασμού αποχέτευσης· σύνδεση του σχεδιασμού αποχέτευσης με τον επαρχιακό, αστικό, κυκλοφοριακό, αρδευτικό και χωροταξικό σχεδιασμό· δημιουργία βάσης δεδομένων σε πραγματικό χρόνο για τις βροχοπτώσεις και τις πλημμύρες...

Ταυτόχρονα, πραγματοποιούνται βασικές επενδύσεις στην κατασκευή ρυθμιστικών λιμνών, αναχωμάτων, υδατοφρακτών ελέγχου παλίρροιας, στην αναβάθμιση αντλιοστασίων σε μεγάλες λεκάνες και στην κατασκευή ξεχωριστών συστημάτων αποστράγγισης σε αστικές περιοχές τύπου Ι και άνω. Επιπλέον, εφαρμόζεται ψηφιακή τεχνολογία, δημιουργούνται χάρτες πλημμυρών και ιδρύονται έξυπνα κέντρα ελέγχου αποστράγγισης στο Ανόι, την πόλη Χο Τσι Μινχ, την Ντα Νανγκ κ.λπ. Ταυτόχρονα, κινητοποιούνται ποικίλες πηγές κεφαλαίου, από τον κρατικό προϋπολογισμό ως «κεφάλαιο εκκίνησης» έως τον συνδυασμό κεφαλαίων ΕΑΒ, πράσινων πιστώσεων και ιδίως την προώθηση του μοντέλου ΣΔΙΤ.

Παράλληλα με την αυξανόμενη κοινοτική προπαγάνδα για τον περιορισμό της ρύπανσης από σκουπίδια, την καταπάτηση καναλιών και τη διατήρηση του φυσικού χώρου αποστράγγισης από τις πλημμύρες, ο στόχος έως το 2035 είναι ουσιαστικά ο έλεγχος των πλημμυρών στις μεγάλες πόλεις και η αύξηση του ποσοστού συλλογής και επεξεργασίας των οικιακών λυμάτων στο 30-40%.

Για να γίνει αυτό, οι ειδικοί προτείνουν μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης της διοίκησης. Ο κ. Nguyen Ngoc Diep, Πρόεδρος του Συνδέσμου Ύδρευσης και Αποχέτευσης του Βιετνάμ, δήλωσε ότι το Βιετνάμ χρειάζεται μια εθνική μεταρρύθμιση της αποχέτευσης και θα πρέπει να επανεξετάσει όλους τους σχετικούς μηχανισμούς επενδύσεων και σχεδιασμού. Το μοντέλο παρακολούθησης και προειδοποίησης πλημμυρών με χρήση αισθητήρων και τεχνητής νοημοσύνης, το οποίο έχει εφαρμοστεί πιλοτικά στην πόλη Χο Τσι Μινχ και στο Ντα Νανγκ, θα πρέπει να θεωρείται αναπόφευκτη τάση στη σύγχρονη αστική διαχείριση.

Παρόλο που πολλές περιοχές καταβάλλουν προσπάθειες για επενδύσεις στην αναβάθμιση των υποδομών, η επίλυση των πλημμυρών δεν μπορεί να βασίζεται αποκλειστικά σε τοπικά τεχνικά μέτρα. Ο Διευθυντής Ta Quang Vinh τόνισε ότι για να λυθεί το πρόβλημα με βιώσιμο τρόπο, είναι απαραίτητο να ξεκινήσει με καλό σχεδιασμό, ενημέρωση των τεχνικών προτύπων και σύγχρονες επενδύσεις ανάλογα με τη λεκάνη απορροής. Είναι απαραίτητο να υπάρχει μια προσέγγιση βασισμένη σε δεδομένα και έξυπνη διαχείριση, όχι απλώς να αντιμετωπίζεται κάθε σημείο πλημμύρας όπως συμβαίνει σήμερα.

Μάθημα 4: Η διακυβέρνηση της λεκάνης απορροής ποταμού χρειάζεται ένα νέο μοντέλο

Πηγή: https://baotintuc.vn/xa-hoi/thich-ung-thien-tai-vuot-quy-luatbai-3-ngap-ung-do-thi-ha-tang-duoi-suc-20251203105438262.htm