Ενοποίηση του νομικού πλαισίου για τα εκτός προϋπολογισμού χρηματοδοτικά κεφάλαια

Στη συνεδρίαση εργασίας σήμερα το απόγευμα, 30 Οκτωβρίου, υπό τη διεύθυνση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai, η Εθνοσυνέλευση συνέχισε να συζητά στην αίθουσα την εκτέλεση του κρατικού προϋπολογισμού.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι μιλάει. Φωτογραφία: Φαμ Θανγκ

Πολλά εκτός προϋπολογισμού κρατικά χρηματοδοτικά ταμεία λειτουργούν αναποτελεσματικά.

Μπαίνοντας στο κρίσιμο στάδιο του κοινωνικοοικονομικού σχεδίου ανάπτυξης 2026-2030, σύμφωνα με τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης, το καθήκον είναι η επέκταση του δημοσιονομικού χώρου, η κινητοποίηση της μέγιστης δυνατής και αποτελεσματικής χρήσης πόρων εκτός του κρατικού προϋπολογισμού.

Εκτιμώντας την έκθεση της κυβέρνησης σχετικά με την εφαρμογή του οικονομικού σχεδίου του 2025 και το αναμενόμενο σχέδιο του 2026 για τα εκτός προϋπολογισμού κρατικά χρηματοδοτικά κεφάλαια που διαχειρίζεται η Κεντρική Κυβέρνηση, η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) δήλωσε ότι τα περισσότερα από τα κεφάλαια έχουν διευθετηθεί και ο οργανωτικός τους μηχανισμός έχει ενοποιηθεί, προωθώντας σταδιακά τον σημαντικό ρόλο τους στην υποστήριξη της κοινωνικής ασφάλισης, την προστασία του περιβάλλοντος, την ανάπτυξη μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, την προώθηση του ψηφιακού μετασχηματισμού, καθώς και την κινητοποίηση πολλών κοινωνικών πόρων για την εξυπηρέτηση των κοινωνικοοικονομικών αναπτυξιακών στόχων της χώρας.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Ωστόσο, από την πράξη, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga συνειδητοποίησε ότι αυτό το σύστημα κεφαλαίων εξακολουθεί να αποκαλύπτει πολλά συστημικά σημεία συμφόρησης, τόσο από άποψη νόμου, λειτουργίας όσο και αποτελεσματικότητας της χρήσης των πόρων. Συγκεκριμένα, λόγω νομικών ανεπαρκειών και θεσμικών συγκρούσεων, πολλά κεφάλαια εξακολουθούν να μην διαθέτουν ενιαία νομική βάση για το νομικό καθεστώς, τους χρηματοοικονομικούς μηχανισμούς και τις λογιστικές μεθόδους.

Επιπλέον, υπάρχει καθυστέρηση στην έκδοση εγγράφων καθοδήγησης και κανονισμών λειτουργίας· η αποτελεσματικότητα της χρήσης κεφαλαίου εξακολουθεί να είναι χαμηλή· πολλά ταμεία έχουν μεγάλα πλεονάσματα αλλά δεν μπορούν να απορροφηθούν· ο διατομεακός συντονισμός δεν είναι συγχρονισμένος· τα δεδομένα δεν είναι συνδεδεμένα και ο μηχανισμός κινητοποίησης του κοινωνικού κεφαλαίου είναι ασαφής.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Pham Thang

Ενδιαφερόμενος επίσης για αυτό το περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh (Vinh Long) δήλωσε ότι σύμφωνα με την Έκθεση Αρ. 947 με ημερομηνία 17 Οκτωβρίου 2025 της κυβέρνησης, μέχρι το τέλος του 2024, ολόκληρη η χώρα θα έχει 22 εκτός προϋπολογισμού κρατικά χρηματοδοτικά ταμεία, με συνολικό πλεόνασμα 1,59 εκατομμυρίων δισεκατομμυρίων VND, το οποίο αναμένεται να αυξηθεί σε 1,78 εκατομμύρια δισεκατομμύρια VND έως το 2026. «Πρόκειται για έναν πολύ μεγάλο αριθμό, που ισοδυναμεί με σχεδόν το 35% του εθνικού ΑΕΠ, καταδεικνύοντας μια σημαντική οικονομική κλίμακα στο δημόσιο χρηματοπιστωτικό σύστημα», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh επεσήμανε ότι η λειτουργία αυτών των ταμείων εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές αδυναμίες και το νομικό σύστημα στερείται συνοχής. Πολλά ταμεία δεν λειτουργούν αποτελεσματικά, ακόμη και με ζημία. Το 2025, 7 ταμεία είχαν αρνητικά οικονομικά αποτελέσματα και το 2026, 6 ταμεία ήταν ακόμη αρνητικά, συμπεριλαμβανομένου του Ταμείου Δημόσιας Υπηρεσίας Τηλεπικοινωνιών του Βιετνάμ με ζημία άνω των 4 δισεκατομμυρίων VND.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh (Vinh Long) μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Από την άλλη πλευρά, τα ταμεία εξακολουθούν να εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τον κρατικό προϋπολογισμό. Ορισμένα ταμεία έχουν το 80% έως 100% των εσόδων τους από τον προϋπολογισμό. Αυτό, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, «δεν συνάδει με τον στόχο της μείωσης του δημοσιονομικού βάρους».

«Δεν υπάρχει διαφάνεια και έλλειψη ανεξάρτητου ελέγχου. Πολλά ταμεία δεν έχουν δημοσιεύσει τις οικονομικές τους εκθέσεις και δεν έχουν υποβληθεί σε ολοκληρωμένους ελέγχους. Η δημοσιοποίηση πληροφοριών στις ηλεκτρονικές πύλες πληροφοριών των υπουργείων και των παραρτημάτων εξακολουθεί να είναι επίσημη και ελλιπής. Αυτό οδηγεί στον κίνδυνο διασποράς των πόρων και μειώνει την εμπιστοσύνη του κοινού στη διαφάνεια των δημόσιων οικονομικών», δήλωσε ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh.

Δημιουργία ενός πανελλαδικού συστήματος ψηφιακής παρακολούθησης

Για να ξεπεραστούν οι παραπάνω ελλείψεις, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να ενοποιηθεί το νομικό πλαίσιο για τα εκτός προϋπολογισμού χρηματοδοτικά ταμεία, στο οποίο θα ορίζονται με σαφήνεια τα κριτήρια σύστασης, ο μηχανισμός λειτουργίας, το μοντέλο διακυβέρνησης και η ανεξάρτητη διαδικασία ελέγχου. Να εκδοθούν έγκαιρα τα διατάγματα και οι κανονισμοί που λείπουν, δίνοντας προτεραιότητα σε κεφάλαια που περιμένουν μηχανισμούς λειτουργίας όπως το Δημόσιο Ταμείο Τηλεπικοινωνιών, το Ταμείο Προστασίας του Περιβάλλοντος και το Ταμείο Στήριξης Επενδύσεων.

Αντιπρόσωποι που παρευρίσκονται στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quang Khanh

Ταυτόχρονα, να θεσπιστεί ένα πανεθνικό σύστημα ψηφιακής παρακολούθησης, να δημοσιοποιούνται περιοδικά στοιχεία εσόδων - δαπανών - υπολοίπου κεφαλαίων - εκταμίευσης στην πύλη πληροφοριών του Υπουργείου Οικονομικών. Να επανεξετάζονται και να αναδιατάσσονται τα ταμεία που λειτουργούν αναποτελεσματικά ή έχουν διπλές λειτουργίες· τα ταμεία με ποσοστό εκταμίευσης μικρότερο από 70% για δύο συνεχόμενα έτη πρέπει να υποβάλλουν σχέδιο μεταφοράς ή ενοποίησης.

Ο αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga πρότεινε επίσης την επέκταση του μηχανισμού κινητοποίησης κοινωνικών πόρων, ιδίως για κεφάλαια για την ανάπτυξη επιχειρήσεων, συνεταιρισμών, καινοτομίας και τουρισμού μέσω κοινών επενδύσεων, χρηματοδότησης από αντισυμβαλλόμενους και επιμερισμού του κινδύνου υπό όρους.

Ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh δήλωσε επίσης ότι είναι απαραίτητο να θεσπιστεί νόμος για τη διαχείριση των εκτός προϋπολογισμού κρατικών οικονομικών κονδυλίων ή τουλάχιστον να προστεθεί ξεχωριστό κεφάλαιο στον νόμο περί κρατικού προϋπολογισμού για την ενοποίηση των θεσμών, να καθοριστούν με σαφήνεια τα κριτήρια για την ίδρυση, το πεδίο λειτουργίας, τον μηχανισμό ελέγχου, την υποβολή εκθέσεων και τη διάλυση, καθώς και τον τερματισμό των εργασιών των ταμείων.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Quang Khanh

Παράλληλα, αύξηση της διαφάνειας των υποχρεωτικών ετήσιων ελέγχων, με τα κεφάλαια με πάνω από το 30% του προϋπολογισμού να υπόκεινται σε ολοκληρωμένους κρατικούς ελέγχους· αναδιοργάνωση του συστήματος ταμείων προς μια απλοποιημένη κατεύθυνση. Εφαρμογή της ψηφιακής τεχνολογίας στην χρηματοπιστωτική εποπτεία· δημιουργία εθνικής βάσης δεδομένων για τα εκτός προϋπολογισμού κρατικά χρηματοοικονομικά κεφάλαια που συνδέονται με το Κρατικό Ταμείο και τα συστήματα κρατικού ελέγχου για εποπτεία σε πραγματικό χρόνο.

«Ενισχύστε την λογοδοσία ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης και των ψηφοφόρων, επειδή κάθε δεκάρα του ταμείου είναι τελικά ένας κοινωνικός πόρος που έχει ανατεθεί στο κράτος για διαχείριση. Αν μπορέσουμε να το κάνουμε αυτό, όχι μόνο θα εξοικονομούμε δεκάδες χιλιάδες δισεκατομμύρια ντονγκ τακτικά, αλλά και θα απελευθερώνουμε δεσμευμένα δημόσια κεφάλαια, συμβάλλοντας στην επέκταση του δημοσιονομικού χώρου για αναπτυξιακές επενδύσεις», τόνισε ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh.

Η αποτελεσματική διαχείριση και χρήση των κρατικών χρηματοδοτικών κεφαλαίων εκτός προϋπολογισμού αποτελεί δοκιμασία της ικανότητας διαχείρισης σύγχρονων, διαφανών και αποτελεσματικών δημόσιων οικονομικών. Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης πιστεύουν ότι, εάν λειτουργήσει προς τη σωστή κατεύθυνση, αυτό θα αποτελέσει έναν σημαντικό πρόσθετο πόρο για την πράσινη οικονομική ανάπτυξη, την καινοτομία και την κοινωνική ασφάλιση, συμβάλλοντας στη μείωση του βάρους στον κρατικό προϋπολογισμό, αυξάνοντας παράλληλα την εμπιστοσύνη των ανθρώπων στην αποτελεσματικότητα της χρήσης των φόρων.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html