Βελτιστοποίηση της οργανωτικής δομής για την επίτευξη ανάπτυξης και πρωτοποριακών αποτελεσμάτων.

Αναμένεται ότι μετά την υποβολή του σχεδίου αναδιάρθρωσης από την κυβέρνηση στις αρμόδιες αρχές, ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο θα μειωθεί σημαντικά σε σύγκριση με τον σημερινό. Όταν ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο μειωθεί κατά το ήμισυ, ο διοικητικός μηχανισμός θα είναι απλοποιημένος και αποτελεσματικός, οδηγώντας σε σημαντικές εξελίξεις.

Ο αριθμός των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο θα μειωθεί κατά περίπου 50% μετά την αναδιοργάνωση.

Το ζήτημα της βελτιστοποίησης και αναδιοργάνωσης του διοικητικού μηχανισμού εισέρχεται στο «τελικό του στάδιο» και δέχεται μεγάλες προσδοκίες από τα μέλη του Κόμματος, τους αξιωματούχους και όλα τα τμήματα του πληθυσμού. Η έκθεση της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα αιτήματα των πολιτών αναφέρει σαφώς: Οι ψηφοφόροι και ο λαός εμπιστεύονται και έχουν υψηλές προσδοκίες για τις αποφασιστικές οδηγίες της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος, υπό την άμεση ηγεσία του Γενικού Γραμματέα Το Λαμ, και της Εθνοσυνέλευσης και της Κυβέρνησης, σχετικά με την εφαρμογή της πολιτικής μεταρρύθμισης και βελτιστοποίησης της οργανωτικής δομής του πολιτικού συστήματος, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική, αποδοτική και ουσιαστική λειτουργία του.

Συγχωνεύοντας επαρχίες για την επέκταση του οικονομικού χώρου, οι πλούσιες επαρχίες δημιουργούν δυναμική για την ανάπτυξη των φτωχότερων επαρχιών (Στη φωτογραφία: Άποψη της πόλης Χόα Μπιν, επαρχία Χόα Μπιν). Φωτογραφία: Κουάνγκ Βιν.

Προεδρεύοντας της συνεδρίασης της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής του Κυβερνητικού Κόμματος, συνεχίζοντας να γνωμοδοτεί επί του Έργου για την αναδιάταξη και αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την οικοδόμηση μιας τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, και περαιτέρω βελτίωση του Έργου για υποβολή στις αρμόδιες αρχές, ο Γραμματέας της Επιτροπής του Κόμματος και Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ κατέληξε στο συμπέρασμα: Η συνεδρίαση συμφώνησε ομόφωνα να υποβληθεί στις αρμόδιες αρχές ένα σχέδιο το οποίο, μετά την αναδιάταξη, θα μειώσει τον αριθμό των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο κατά περίπου 50% και των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο βάσης κατά περίπου 60-70% σε σύγκριση με την τρέχουσα κατάσταση.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Εσωτερικών, Φαμ Τι Ταν Τρα, η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων δεν αφορά απλώς τον εξορθολογισμό του αριθμού των διοικητικών μονάδων, αλλά πρέπει να στοχεύει σε έναν ευρύτερο στόχο: την επέκταση του χώρου ανάπτυξης και τη δημιουργία μιας βάσης και ώθησης για τη χώρα. Αυτό διασφαλίζει επίσης τη μακροπρόθεσμη σταθερότητα του συστήματος και της οργάνωσης. Η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων δεν είναι μια βραχυπρόθεσμη αλλαγή που θα απαιτεί προσαρμογές κάθε λίγες δεκαετίες, αλλά μάλλον μια επέκταση του χώρου για σταθερή ανάπτυξη για αιώνες, με μακροπρόθεσμο στρατηγικό χαρακτήρα, που οδηγεί τη χώρα σε μια νέα εποχή.

Εκφράζοντας τη συμφωνία του με το προτεινόμενο σχέδιο για τη μείωση του αριθμού των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο κατά περίπου 50% μετά την αναδιοργάνωση, ο κ. Le Viet Truong - πρώην Αναπληρωτής Πρόεδρος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας της Εθνοσυνέλευσης (νυν Επιτροπή Εθνικής Άμυνας, Ασφάλειας και Εξωτερικών Υποθέσεων της Εθνοσυνέλευσης) - δήλωσε ότι η πολιτική εξορθολογισμού των φορέων στο πολιτικό σύστημα για τη διασφάλιση αποτελεσματικής και αποδοτικής λειτουργίας απαιτεί μια συγχρονισμένη προσέγγιση και η μείωση των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο είναι λογική και κατάλληλη μετά από 40 χρόνια εφαρμογής της πολιτικής μεταρρύθμισης. Επειδή μετά από 40 χρόνια, η δυναμική έχει εξαντληθεί, είναι πλέον απαραίτητο να δημιουργηθεί νέα δυναμική.

Ο κ. Truong έδωσε ένα παράδειγμα: Προηγουμένως, δεν υπήρχε αρκετό ρύζι για να φάμε, αλλά χάρη στο σύστημα «συμβολαιακής γεωργίας» (ανάθεση 10 και 100 μονάδων σε εξωτερικούς συνεργάτες) που ενδυνάμωσε τον λαό, το Βιετνάμ έχει αναδειχθεί στον δεύτερο μεγαλύτερο εξαγωγέα ρυζιού στον κόσμο. Ωστόσο, εάν η γεωργία παραμείνει κατακερματισμένη και μικρής κλίμακας, είναι δύσκολο να εφαρμοστεί η επιστήμη και η τεχνολογία υψηλής τεχνολογίας στην παραγωγή, οπότε τώρα πρέπει να αναπτύξουμε ένα «μοντέλο αγροκτήματος μεγάλης κλίμακας» και να ενοποιήσουμε τη γη.

«Δίνω αυτό το παράδειγμα για να δείξω ότι αυτή τη φορά, αν θέλουμε να δημιουργήσουμε μια σημαντική πρόοδο για να απελευθερώσουμε την εθνική ισχύ σε όλους τους τομείς, τότε η αναδιοργάνωση και ο εξορθολογισμός του μηχανισμού πρέπει να γίνει μια πραγματική επανάσταση. Άλλες χώρες οδηγούν αυτοκίνητα, ενώ εμείς εξακολουθούμε να βασιζόμαστε στις μοτοσικλέτες και στο περπάτημα. Πώς μπορούμε να μειώσουμε το χάσμα με άλλες χώρες, πώς μπορούμε να αναδειχθούμε; Επομένως, δεν μπορούμε να έχουμε αργή ανάπτυξη. Πρέπει να επιτύχουμε διψήφια ανάπτυξη από τώρα μέχρι το 2045, ώστε η χώρα μας να γίνει ένα σύγχρονο έθνος υψηλού εισοδήματος», δήλωσε ο κ. Truong, προσθέτοντας ότι για μεγάλης κλίμακας έργα από ξένες επιχειρήσεις, τους «μεγάλους παίκτες», πρέπει να εφαρμόσουν κατασκευές σε μεγάλη κλίμακα, σε 2-3 επαρχίες. Εάν μια επαρχία συμφωνήσει ενώ μια άλλη όχι, πρέπει να τους πείσουμε. Εάν συνεχίσουμε να «συζητάμε μπρος-πίσω», θα επενδύσουν σε άλλες χώρες και θα χάσουμε ευκαιρίες.

«Επομένως, η απλοποίηση και η μείωση του αριθμού των υπηρεσιών σε επαρχιακό επίπεδο είναι εύλογη για να ευθυγραμμιστεί με τη δομή της κεντρικής κυβέρνησης μετά την αναδιάρθρωση, η οποία έχει μειώσει πολλά υπουργεία και τμήματα, και για να αποφευχθεί η διασπορά των πόρων. Επειδή «μια φτωχή οικογένεια που διαθέτει πόρους σε πολλά παιδιά θα έχει περιορισμένους και κατακερματισμένους πόρους. Για να ευδοκιμήσουμε, πρέπει να απλοποιήσουμε και να μειώσουμε τον αριθμό των υπηρεσιών σε επαρχιακό επίπεδο»», τόνισε ο κ. Truong.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Ντάο Ντούι Κουάτ - πρώην Αναπληρωτής Επικεφαλής της Μόνιμης Επιτροπής της Κεντρικής Επιτροπής Ιδεολογίας και Πολιτισμού (νυν Κεντρική Επιτροπή Προπαγάνδας και Μαζικής Κινητοποίησης) - πιστεύει ότι η συγχώνευση των επαρχιών δημιουργεί νέους χώρους ανάπτυξης για τις επαρχίες· δημιουργεί νέα δυναμική και νέα αποφασιστικότητα για τη χώρα να αναπτυχθεί γρήγορα, να επιταχύνει και να ξεπεράσει τα εμπόδια.

«Έχουν αναδυθεί και αναδυονται στρατηγικές ευκαιρίες. Αν δεν εκμεταλλευτούμε αυτές τις ευκαιρίες, θα πέσουμε στην παγίδα του μεσαίου εισοδήματος από την οποία θα είναι δύσκολο να ξεφύγουμε. Πολλές χώρες σε όλο τον κόσμο έχουν παγιδευτεί επειδή έπεσαν σε αυτή την παγίδα», δήλωσε ο κ. Κουάτ.

Πώς πρέπει να τα τακτοποιήσουμε;

Ωστόσο, το κρίσιμο ζήτημα που τίθεται είναι ο τρόπος αναδιοργάνωσης των επαρχιών, ώστε οι νέες επαρχίες να μπορέσουν να αξιοποιήσουν τα δυνατά τους σημεία και να αναπτυχθούν μετά την αναδιοργάνωση. Με βάση μια ανάλυση αρχών και κριτηρίων, ιδίως όσον αφορά την προτεινόμενη αναδιοργάνωση, τα ονόματα και τα διοικητικά-πολιτικά κέντρα των διοικητικών μονάδων σε επίπεδο επαρχίας, ο πρωθυπουργός Pham Minh Chinh ζήτησε, εκτός από κριτήρια όπως η φυσική έκταση και το μέγεθος του πληθυσμού, η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων να λάβει υπόψη και κριτήρια που σχετίζονται με την ιστορία, τις παραδόσεις, τον πολιτισμό, την εθνικότητα, τις γεωγραφικές συνθήκες, το επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και τις υποδομές.

Η βελτιστοποίηση και η αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο δέχεται μεγάλες προσδοκίες από τους αξιωματούχους, τα μέλη του Κόμματος και όλα τα τμήματα του πληθυσμού. (Στη φωτογραφία: Κεντρικά γραφεία της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής Ha Tinh). Φωτογραφία: Cam Ky.

Όσον αφορά την προτεινόμενη ρύθμιση, ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Ντάο Ντούι Κουάτ πρότεινε: Για παράδειγμα, μια επαρχία μπορεί να έχει ακτογραμμή, μια άλλη πεδιάδα και μια άλλη περιοχή μεσογείου και βουνού. Ωστόσο, όταν αυτές οι επαρχίες συγχωνευθούν, θα περιλαμβάνουν πεδιάδες, μεσογείους, βουνά και ακτές. Αυτό θα δημιουργήσει νέες ευκαιρίες ανάπτυξης.

Σύμφωνα με τον κ. Κουάτ, ο χώρος ανάπτυξης πρέπει να γίνεται κατανοητός με την ευρεία έννοια, περιλαμβάνοντας όχι μόνο την ξηρά αλλά και τους υδάτινους πόρους και τον εναέριο χώρο. Τα πλεονεκτήματα της γης, του νερού, της ενδοχώρας και των ορεινών περιοχών πρέπει να ληφθούν υπόψη για τη μεγιστοποίηση της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Πρέπει να αλλάξουμε τον τρόπο σκέψης μας. Η στενομυαλιά θα εμποδίσει την ανάπτυξη, επειδή κάθε περιοχή έχει τα δικά της μοναδικά χαρακτηριστικά.

Σύμφωνα με τον κ. Quat, κατά την αναδιοργάνωση διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο, το σημαντικό δεν είναι αν υπάρχουν πολλές ή λίγες εναπομένουσες επαρχίες, αλλά μάλλον ότι μετά την αναδιοργάνωση, πρέπει να δημιουργηθούν νέοι χώροι – χώροι ανάπτυξης που εξακολουθούν να βρίσκονται εντός των περιφερειακών συνδέσεων που έχουν ήδη διαιρεθεί από την κεντρική κυβέρνηση σε 6 κοινωνικοοικονομικές αναπτυξιακές περιφέρειες.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Truong Xuan Cu (αντιπροσωπεία του Ανόι) δήλωσε ότι η συγχώνευση επαρχιών στοχεύει στην επέκταση του χώρου και της κατεύθυνσης ανάπτυξης, συμπεριλαμβάνοντας δάση, θάλασσες, πεδιάδες και καλύτερες περιφερειακές συνδέσεις. «Για παράδειγμα, εάν το Kon Tum συγχωνευθεί με το Quang Ngai, το Gia Lai με το Binh Dinh, το Ninh Thuan, το Binh Thuan και το Lam Dong, θα έχουμε γη, δάση και θάλασσες, δημιουργώντας οριζόντιες συνδέσεις. Επιπλέον, οι πλούσιες επαρχίες θα πρέπει να «συγχωνευτούν με τις φτωχότερες επαρχίες» για να υποστηρίξουν η μία την άλλη ανάπτυξη. Για παράδειγμα, εάν το Kon Tum συγχωνευθεί με το Quang Ngai, το Quang Ngai θα είναι η κινητήρια δύναμη που θα τραβήξει την Kon Tum προς τα πάνω», δήλωσε ο κ. Cu, υπονοώντας ότι η συγχώνευση «πλούσιων με πλουσίων» ή «ο συνδυασμός δασών με θάλασσες» θα επέτρεπε την ταχύτερη εξαγωγή προϊόντων στη θάλασσα, ενισχύοντας την εφοδιαστική. Με άλλα λόγια, πρέπει να συνδεθεί με τον χώρο οικονομικής ανάπτυξης για να επιτευχθούν σημαντικές εξελίξεις. «Η Χα Τιν θα μπορούσε να συγχωνευθεί με την Κουάνγκ Μπιν. Οι Ντα Νανγκ και Κουάνγκ Ναμ, όλες παράκτιες επαρχίες, θα ενίσχυαν περαιτέρω τα πλεονεκτήματα της αξιοποίησης της θαλάσσιας οικονομίας. Στόχος είναι να διασφαλιστεί ότι μετά τη συγχώνευση, όλες οι επαρχίες θα έχουν πλεονεκτήματα ανάπτυξης. Η συγχώνευση δύο φτωχών επαρχιών θα αύξανε μόνο την έκταση και τον πληθυσμό τους, αλλά θα εμπόδιζε την οικονομική ανάπτυξη», πρότεινε ο κ. Κου.

Ο Δρ. Νγκο Τρουνγκ Χάι, πρώην Διευθυντής του Εθνικού Ινστιτούτου Αστικού και Αγροτικού Σχεδιασμού (Υπουργείο Κατασκευών), έθεσε το ζήτημα: Κάθε επαρχία έχει τις δικές της δυνατότητες και, όταν όλες αυτές οι δυνατότητες συνδυαστούν, τι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα και ποιες επικαλύψεις πρέπει να απορριφθούν. Ο συνδυασμός τους θα αποκαλύψει πολλές λειτουργίες και δυνατότητες των επαρχιών από τις οποίες μπορούμε να διαλέξουμε.

Αναφέροντας παραδείγματα όπως η Κίνα, με τον μεγάλο πληθυσμό της αλλά με λίγες επαρχίες (μόνο 33), αλλά πολλές πόλεις εντός κάθε επαρχίας, ή η περιοχή Hoan Kiem στο Ανόι που συνεισφέρει στον προϋπολογισμό όσο «αρκετές επαρχίες μαζί», ο κ. Hai εξέφρασε ότι ένα μοντέλο όπου οι άνθρωποι είναι ικανοποιημένοι, η ανάπτυξη είναι ισχυρή και η κοινωνία γίνεται ολοένα και πιο πλούσια και όμορφη είναι ένα καλό μοντέλο και ένα «μέτρο» αποτελεσματικότητας.

Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Dao Duy Quat: Δίνοντας προσοχή στο προσωπικό μετά την αναδιάρθρωση.

Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Ντάο Ντούι Κουάτ.

Μετά την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε επαρχιακό επίπεδο, πρέπει να δοθεί προσοχή στην επιλογή των αξιωματούχων. Ο καθοριστικός παράγοντας είναι οι άνθρωποι. Η ποιότητα των αξιωματούχων πρέπει να αξιολογηθεί, επειδή μετά την αναδιοργάνωση, θα υπάρχει μεγάλος αριθμός ατόμων για να επιλέξει κανείς. Είναι απαραίτητο η επιλογή να βασιστεί στην πρακτική εμπειρία και την εργασιακή αποτελεσματικότητα των αξιωματούχων για την οργάνωση, την ανάπτυξη και τη διαχείριση των δυνάμεων, δημιουργώντας μια ενοποιημένη και αποτελεσματική συνδυασμένη δύναμη και, τελικά, ένα όραμα. Επομένως, η αξιολόγηση πρέπει να βασίζεται στην ουσία των ανθρώπων, όχι μόνο στα προσόντα τους. Ο αριθμός των επαρχιών που μειώνονται δεν είναι τόσο σημαντικός όσο η δημιουργία νέου αναπτυξιακού χώρου και η επιλογή ειδικευμένων αξιωματούχων μετά τη συγχώνευση. Εάν η συγχώνευση ολοκληρωθεί χωρίς την επιλογή καλών αξιωματούχων, δεν θα είναι αποτελεσματική.

Πηγή: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html