Νέα HCMC: Δημιουργία μιας «διεθνούς μεγαλούπολης» στη Νοτιοανατολική Ασία

Η πόλη Χο Τσι Μινχ εισέρχεται σε μια νέα εποχή. Από την 1η Ιουλίου 2025, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα λειτουργεί επίσημα βάσει ενός μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων: Κεντρικά διοικούμενη πόλη και διαμερίσματα, κοινότητες και ειδικές ζώνες. Η παλιά διοικητική δομή με τις περιφέρειες, τις κωμοπόλεις και τις πόλεις ακριβώς κάτω από την πόλη θα αναδιαμορφωθεί σύμφωνα με τη νέα διοικητική μονάδα.

Η γέφυρα Μπα Σον συνδέει το κέντρο της πόλης Χο Τσι Μινχ με τη νέα αστική περιοχή του Thu Thiem (πόλη Thu Duc). Φωτογραφία: HOANG HUNG

Με έκταση 6.772 ^km2 και πληθυσμό περίπου 13,6-14 εκατομμύρια κατοίκους, η πόλη Χο Τσι Μινχ έχει γίνει μια ιδιαίτερη αστική οντότητα - με κλίμακα, κύρος και λειτουργικές απαιτήσεις συγκρίσιμες με τις κορυφαίες μεγαλουπόλεις της Ασίας. Δεν πρόκειται απλώς για μια ρύθμιση διοικητικών ορίων. Πρόκειται για το άνοιγμα ενός νέου κεφαλαίου του ολοκληρωμένου αστικού μοντέλου, με έναν εντελώς νέο θεσμό διακυβέρνησης, μια δυναμικά συνδεδεμένη χωρική δομή ανάπτυξης και μια μέθοδο λειτουργίας που βασίζεται σε δεδομένα, τεχνολογία, καινοτομία και ικανότητα κοινωνικού συντονισμού.

Σε αυτό το πλαίσιο, η απαίτηση δεν είναι μόνο η ποσοτική επέκταση αλλά και η βελτίωση της ποιότητας. Η νέα πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να αναδιαμορφώσει τον ιστορικό της ρόλο: από μια κορυφαία αστική περιοχή σε μια διεθνή μεγαλούπολη - ένα οικονομικό, καινοτόμο, logistics και πολιτιστικό κέντρο με περιφερειακή επιρροή. Αυτό το όραμα έχει επισημανθεί σαφώς από τον Γενικό Γραμματέα Το Λαμ: Το νέο όραμα για τη νέα πόλη Χο Τσι Μινχ είναι να γίνει μια «διεθνής μεγαλούπολη» της Νοτιοανατολικής Ασίας - μια έξυπνη, πράσινη, δημιουργική πόλη, χαρακτηριστική όχι μόνο οικονομικής ισχύος αλλά και πλούτου στον πολιτισμό, την τέχνη, τον αθλητισμό, την ψυχαγωγία και τον σύγχρονο, δυναμικό τρόπο ζωής.

Για να υλοποιήσει αυτό το όραμα, η νέα Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς (HCMC) πρέπει να ξεπεράσει πρωτοφανείς προκλήσεις. Πριν από τη συγχώνευση, η HCMC, η Binh Duong και η Ba Ria - Vung Tau αντιμετώπιζαν πολλά δύσκολα προβλήματα: θεσμικό κατακερματισμό, μη ολοκληρωμένο σχεδιασμό, υπερφορτωμένες υποδομές και διασκορπισμένη διοικητική ικανότητα. Μετά τη συγχώνευση, εάν το μοντέλο ανάπτυξης δεν αναδιαρθρωθεί και οι θεσμοί διαχείρισης δεν ανανεωθούν, η μεγάλη κλίμακα θα γίνει βάρος αντί για ευκαιρία. Πρόκειται για ένα σύνθετο πρόβλημα της μητροπολιτικής διακυβέρνησης - δεν μπορεί να λυθεί με την παλιά προσέγγιση.

Σε αυτό το πλαίσιο, η πόλη Χο Τσι Μινχ πρέπει να επιλέξει μια πρωτοποριακή κατεύθυνση: λαμβάνοντας την επιστήμη και την τεχνολογία ως θεμέλιο, λαμβάνοντας την πολιτική καινοτομίας ως εργαλείο διαχείρισης και λαμβάνοντας την κοινωνική κοινότητα ως το συν-δημιουργικό υποκείμενο. Η διαχείριση μιας πόλης υπερμεγάλης κλίμακας δεν μπορεί να βασίζεται σε συναισθηματική εμπειρία ή διοικητικές εντολές, αλλά πρέπει να βασίζεται σε δεδομένα πραγματικού χρόνου, ολοκληρωμένη πλατφόρμα διαχείρισης (UDCC), τεχνητή νοημοσύνη, μοντέλα προσομοίωσης και πρόβλεψης και προσαρμοστικά εργαλεία διαχείρισης.

Ταυτόχρονα, η νέα πόλη του Χο Τσι Μινχ πρέπει να δημιουργήσει έναν ευέλικτο θεσμό, πειραματιζόμενος με νέους μηχανισμούς εντός του sandbox πολιτικής - από τα δημόσια οικονομικά, τα ανοιχτά δεδομένα, την ψηφιακή τεχνολογία, έως την αναδιοργάνωση των δημόσιων υπηρεσιών και τα μοντέλα συνεργασίας δημόσιου-ιδιωτικού τομέα. Κάθε πολιτική πρέπει να σχεδιάζεται ως κύκλος ζωής: από δοκιμές - ανατροφοδότηση - προσαρμογή - επέκταση. Δεν πρόκειται απλώς για μεταρρύθμιση της διαχείρισης, αλλά για καινοτομία από την πολιτική σκέψη. Συγκεκριμένα, η νέα πόλη του Χο Τσι Μινχ πρέπει να αναδιαρθρώσει ολόκληρο τον αναπτυξιακό χώρο - όχι μόνο σύμφωνα με τα διοικητικά όρια, αλλά σύμφωνα με ένα δυναμικό μοντέλο ανάπτυξης διασύνδεσης:

Άξονας - Πόλος - Δορυφόρος. Στον οποίο, ο άξονας Ανατολής - Δύσης θα παίξει τον ρόλο ενός στρατηγικού διαδρόμου, που εκτείνεται από το διεθνές λιμενικό σύμπλεγμα Cai Mep - Thi Vai, μέσω του ανατολικού άξονα υψηλής τεχνολογίας (Thu Duc - Di An - Tan Uyen), έως τη ζώνη εφοδιαστικής Νοτιοδυτικής περιοχής (Tan Kien - Ben Luc). Ο βορειοδυτικός άξονας είναι μια διεθνής εμπορική διαδρομή που συνδέει το Moc Bai με τον εγχώριο διάδρομο εφοδιαστικής και υποστηρίζει βιομηχανικές ζώνες. Σε αυτούς τους άξονες, εξειδικευμένοι πόλοι ανάπτυξης θα οργανωθούν ως αυτολειτουργούμενα λειτουργικά κέντρα: ο ανατολικός οικονομικός πόλος (Thu Thiem), ο ανατολικός πόλος καινοτομίας (Πανεπιστήμιο - Τεχνολογία - Τεχνητή Νοημοσύνη), ο βορειοδυτικός πόλος εφοδιαστικής. Περιτριγυρισμένος από έξυπνους δορυφόρους, από τη ζώνη οικοτουρισμού (Can Gio - Long Hai - Ho Tram), τις ζώνες υψηλής τεχνολογίας, έως τα κέντρα τεχνητής νοημοσύνης (AI) - δεδομένων - δημιουργικής παραγωγής.

Τα παραπάνω μοντέλα δεν μπορούν να λειτουργήσουν αποτελεσματικά χωρίς μια ψηφιακή υποδομή και πλατφόρμα δεδομένων. Μια έξυπνη πόλη είναι πρώτα και κύρια μια πόλη που μπορεί να διαβάσει και να κατανοήσει τον εαυτό της. Η πόλη Χο Τσι Μινχ θα πρέπει επειγόντως να δημιουργήσει μια κοινόχρηστη αποθήκη δεδομένων, ψηφιακούς χάρτες σε πραγματικό χρόνο, συστήματα αισθητήρων IoT, κέντρα δεδομένων πόλης και πλατφόρμες cloud computing. Αυτή είναι μια προϋπόθεση για την εφαρμογή ψηφιακής διακυβέρνησης, έξυπνων δημόσιων υπηρεσιών και, ιδιαίτερα, ενός ολοκληρωμένου μοντέλου διαχείρισης σε πραγματικό χρόνο για ολόκληρη την πόλη.

Το κέντρο της πόλης Ho Chi Minh φαίνεται από την περιοχή Thu Thiem (Thu Duc City). Φωτογραφία: HOANG HUNG

Μαζί με την ψηφιακή υποδομή, υπάρχει και η θεσμική υποδομή για την καινοτομία. Η νέα πόλη του Χο Τσι Μινχ πρέπει να δημιουργήσει ένα περιφερειακό οικοσύστημα επιστήμης και τεχνολογίας, συνδέοντας επιχειρήσεις - πανεπιστήμια - επενδυτές - νεοσύστατες επιχειρήσεις στην ίδια ευέλικτη δομή. Το ταμείο καινοτομίας σε επίπεδο πόλης πρέπει να γίνει ένα πρωτοποριακό χρηματοοικονομικό εργαλείο, ενθαρρύνοντας τεχνολογικά έργα με υψηλό κοινωνικό αντίκτυπο και δευτερογενείς επιπτώσεις. Επιπλέον, θα πρέπει να δημιουργηθούν ζώνες υψηλής τεχνολογίας και διεπιστημονικά κέντρα δοκιμών, όπου οι ιδέες, τα προϊόντα και οι πολιτικές λειτουργούν από κοινού με βάση έναν μηχανισμό ταχείας δοκιμής - ευέλικτης αξιολόγησης - επέκτασης ανάλογα με την πραγματική χωρητικότητα.

Ωστόσο, μια νέα αστική περιοχή δεν μπορεί να οικοδομηθεί από πάνω προς τα κάτω. Η επιτυχία της νέας πόλης του Χο Τσι Μινχ εξαρτάται πρωτίστως από την πρωτοβουλία τριών βασικών κοινωνικών δυνάμεων: της επιστημονικής κοινότητας, των επιχειρήσεων - επιχειρηματιών και του λαού. Η επιστημονική κοινότητα και η ομάδα των διανοουμένων είναι οι δυνάμεις που ηγούνται της νέας αναπτυξιακής σκέψης - από την κριτική πολιτικής, τη θεσμική συμβουλευτική έως την έρευνα για τα μοντέλα αστικής διαχείρισης. Η πόλη θα πρέπει να σχηματίσει ένα δίκτυο αστικών διανοουμένων, διεπιστημονικών ομάδων εμπειρογνωμόνων και ένα συμβουλευτικό συμβούλιο δημόσιας επιστημονικής πολιτικής.

Αυτό είναι το στρατηγικό επίπεδο «εγκεφάλου», που βοηθά την πόλη να μην μείνει πίσω από τις τεχνολογικές διακυμάνσεις και τις παγκόσμιες τάσεις ανάπτυξης. Εν τω μεταξύ, οι επιχειρήσεις και οι επιχειρηματίες, ιδίως ο ιδιωτικός οικονομικός τομέας, αποτελούν την κινητήρια δύναμη για την εφαρμογή του δημιουργικού οικονομικού μοντέλου. Στο πνεύμα του Ψηφίσματος Αρ. 68-NQ/TW, η πόλη Χο Τσι Μινχ θα πρέπει να δημιουργήσει ένα θεσμικό περιβάλλον που θα επιτρέπει στις επιχειρήσεις όχι μόνο να επωφελούνται αλλά και να συνδημιουργούν: να προτείνουν πολιτικές, να επενδύουν σε νέα μοντέλα και να συνεργάζονται για την επίλυση αστικών προβλημάτων. Είναι απαραίτητο να μεταμορφωθεί ο ρόλος των επιχειρήσεων από «υποστηριζόμενα αντικείμενα» σε «δημιουργικούς παράγοντες».

Το πιο σημαντικό είναι ότι οι άνθρωποι δεν βρίσκονται μόνο στο επίκεντρο όλων των πολιτικών, αλλά και η ζωντανή ψυχή της πόλης. Μια πόλη είναι πραγματικά έξυπνη μόνο όταν οι άνθρωποι αισθάνονται ότι έχουν φωνή, αξία και ρόλο στη διαδικασία ανάπτυξης. Η πόλη του Χο Τσι Μινχ πρέπει να δημιουργήσει μια ψηφιακή κουλτούρα πολιτών - όπου οι άνθρωποι μπορούν να έχουν πρόσβαση σε διαφανείς πληροφορίες, να συνεισφέρουν σε πολιτικές απόψεις, να χρησιμοποιούν τεχνολογικές πλατφόρμες για να αλληλεπιδρούν με την κυβέρνηση και ταυτόχρονα να είναι υπεύθυνοι για την κοινότητα και το περιβάλλον διαβίωσης.

Το μοντέλο του «έξυπνου θαλάμου» είναι επιτυχημένο μόνο όταν λειτουργεί από «έξυπνους πολίτες» – ενημερωμένους, συνδεδεμένους και προνοητικούς. Έτσι, η νέα πόλη του Χο Τσι Μινχ δεν αποτελεί απλώς μια επέκταση σε γεωγραφική ή διοικητική κλίμακα. Είναι μια έκκληση για ένα νέο αστικό μοντέλο – βαθύτερο, πιο έξυπνο, πιο ανθρώπινο. Εκεί, οι πολιτικές δοκιμάζονται, όχι απλώς επιβάλλονται. Το σύστημα λειτουργεί με βάση δεδομένα, όχι με βάση την υποκειμενική εμπειρία. Και οι άνθρωποι γίνονται τα υποκείμενα της αλλαγής, όχι απλώς παθητικοί δικαιούχοι.

Όπως επιβεβαίωσε ο Γενικός Γραμματέας Το Λαμ: Μια δυναμική, καινοτόμος, δημιουργική πόλη Χο Τσι Μινχ με ασιατικό ανάστημα και ξεχωριστή ταυτότητα δεν είναι μόνο η φιλοδοξία της Επιτροπής του Κόμματος, της κυβέρνησης και του λαού της νεοσύστατης πόλης, αλλά και ένα σημαντικό μέρος της φιλοδοξίας για ένα ισχυρό Βιετνάμ έως το 2045. Αυτός δεν είναι μόνο ένας προσανατολισμός, αλλά και μια αναπτυξιακή επιταγή. Μπροστά μας βρίσκεται μια μοναδική ευκαιρία, αλλά και μια ιστορική πρόκληση. Περισσότερο από ποτέ, η νέα πόλη Χο Τσι Μινχ χρειάζεται τις κοινές προσπάθειες ολόκληρου του πολιτικού συστήματος, των διανοουμένων, των επιχειρήσεων και κάθε πολίτη για να μετατρέψει την φιλοδοξία σε πραγματικότητα.

Από κάθε πολίτη, από κάθε οργανισμό μέχρι κάθε επάγγελμα, ο καθένας μπορεί να συμβάλει στη λύση για την «υπερπόλη του μέλλοντος». Όχι μόνο για να χτίσει μια νέα πόλη, αλλά και για να δημιουργήσει ένα νέο κύρος για ολόκληρη τη χώρα.

Δρ. NGUYEN THANH PHONG - Πρόεδρος του Επιστημονικού Συμβουλίου του Ινστιτούτου Κοινωνικοοικονομικής Έρευνας, Πανεπιστήμιο Saigon (RISE), πρώην Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της πόλης Χο Τσι Μινχ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/tphcm-moi-kien-tao-mot-sieu-do-thi-quoc-te-cua-dong-nam-a-post801605.html