Υποβολή στην Εθνοσυνέλευση 2 επιλογών για την ταυτόχρονη απόσυρση της κοινωνικής ασφάλισης

Εξουσιοδοτημένος από τον Πρωθυπουργό , ο Υπουργός Εργασίας, Αναπήρων Πολέμου και Κοινωνικών Υποθέσεων, Dao Ngoc Dung, υπέγραψε την πρόταση της κυβέρνησης επί του νομοσχεδίου περί κοινωνικής ασφάλισης (τροποποιημένου).

Στο σχέδιο νόμου για την κοινωνική ασφάλιση (τροποποιημένο), η κυβέρνηση υπέβαλε έκθεση στην Εθνοσυνέλευση για γνωμοδότηση σχετικά με δύο επιλογές για την ταυτόχρονη κατάργηση της κοινωνικής ασφάλισης.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά την εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση, το περιεχόμενο της υποβολής αναφέρει σαφώς ότι το Ψήφισμα 28-NQ/TW ορίζει οδηγίες με κατάλληλους κανονισμούς για τη μείωση της κατάστασης λήψης εφάπαξ κοινωνικής ασφάλισης προς την κατεύθυνση της αύξησης των παροχών εάν ο χρόνος συμμετοχής στην κοινωνική ασφάλιση προορίζεται για την απόλαυση συνταξιοδοτικών παροχών και της μείωσης των παροχών εάν λαμβάνεται εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση.

Όσον αφορά την πρακτική βάση, μετά από 7 χρόνια εφαρμογής του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης του 2014, ο συνολικός αριθμός ατόμων που λαμβάνουν εφάπαξ παροχές κοινωνικής ασφάλισης είναι περίπου 4,5 εκατομμύρια, εκ των οποίων σχεδόν 1,3 εκατομμύρια άτομα μετά τη λήψη εφάπαξ παροχών κοινωνικής ασφάλισης συνεχίζουν να επιστρέφουν στην αγορά εργασίας και να συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση, αντιπροσωπεύοντας σχεδόν το 28% του συνολικού αριθμού ατόμων που λαμβάνουν εφάπαξ παροχές κοινωνικής ασφάλισης κατά την περίοδο 2016-2022.

Όσον αφορά τις προτεινόμενες τροποποιήσεις, το Σχέδιο Νόμου για την Κοινωνική Ασφάλιση (τροποποιημένο) έχει πολλές τροποποιήσεις και συμπληρώσεις προς την κατεύθυνση της αύξησης των παροχών, της αύξησης της ελκυστικότητας, της ενθάρρυνσης των εργαζομένων να διατηρούν την περίοδο πληρωμής τους για να λαμβάνουν συντάξεις αντί να λαμβάνουν κοινωνική ασφάλιση εφάπαξ, καθώς οι προϋποθέσεις λήψης συντάξεων είναι ευκολότερες (μειωμένες από 20 έτη σε 15 έτη). Λήψη μηνιαίων επιδομάτων σε περίπτωση που έχουν περίοδο πληρωμής κοινωνικής ασφάλισης αλλά δεν είναι επιλέξιμοι για συντάξεις και δεν είναι ακόμη αρκετά μεγάλοι για να λαμβάνουν κοινωνικές συντάξεις. Λήψη ασφάλισης υγείας που εγγυάται ο κρατικός προϋπολογισμός κατά την περίοδο λήψης μηνιαίων επιδομάτων. Επιπλέον, οι εργαζόμενοι που είναι άνεργοι και δεν έχουν εργασία δικαιούνται επίσης πολιτικές πιστωτικής στήριξης για την επίλυση των άμεσων οικονομικών δυσκολιών των εργαζομένων.

Όσον αφορά τη ρύθμιση για τη λήψη εφάπαξ παροχών κοινωνικής ασφάλισης, το σχέδιο νόμου προτείνει δύο επιλογές στο σημείο δ, παράγραφος 1, άρθρο 70.

Η επιλογή 1 ορίζει εφάπαξ παροχές κοινωνικής ασφάλισης για δύο διαφορετικές ομάδες εργαζομένων.

Ομάδα 1: Για τους εργαζομένους που συμμετείχαν στην κοινωνική ασφάλιση πριν από την έναρξη ισχύος του τροποποιημένου νόμου περί κοινωνικής ασφάλισης, μετά από 12 μήνες ανεργίας και λιγότερα από 20 έτη εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, εάν έχουν ανάγκη, μπορούν να λάβουν εφάπαξ πληρωμή κοινωνικής ασφάλισης.

Ουσιαστικά, ο κανονισμός αυτός κληρονομεί το ψήφισμα 93/2015/QH13, επιτρέποντας στους εργαζομένους να επιλέξουν μεταξύ της κράτησης του χρόνου συμμετοχής τους στην κοινωνική ασφάλιση για να απολαμβάνουν παροχές ή της λήψης εφάπαξ κοινωνικής ασφάλισης, εάν χρειάζεται. Αλλά η διαφορά αυτή τη φορά είναι ότι εάν οι εργαζόμενοι επιλέξουν να κάνουν κράτηση και να μην λάβουν εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση, θα απολαμβάνουν πρόσθετα οφέλη. Σε περίπτωση που οι εργαζόμενοι επιλέξουν να λάβουν εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση, θα χάσουν την ευκαιρία να λάβουν τα παραπάνω πρόσθετα οφέλη.

Ομάδα 2: Για τους εργαζομένους που αρχίζουν να συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης (όπως τροποποιήθηκε) (αναμένεται την 1η Ιουλίου 2025), δεν θα λαμβάνουν εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση (η εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση θα διευθετηθεί μόνο στις ακόλουθες περιπτώσεις: συμπλήρωση ηλικίας συνταξιοδότησης αλλά μη επαρκών ετών εισφορών για τη λήψη σύνταξης· μετάβαση στο εξωτερικό για εγκατάσταση ή πάσχουν από μία από τις απειλητικές για τη ζωή ασθένειες, όπως ορίζεται στο Άρθρο 60 του ισχύοντος Νόμου περί Κοινωνικής Ασφάλισης).

Το πλεονέκτημα αυτού του σχεδίου είναι η σταδιακή υπέρβαση της κατάστασης λήψης εφάπαξ παροχών κοινωνικής ασφάλισης στο παρελθόν, σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος 28-NQ/TW.

Σύμφωνα με πρόσφατα στατιστικά στοιχεία, με αυτό το σχέδιο, τα πρώτα χρόνια ο αριθμός των ατόμων που λαμβάνουν εφάπαξ παροχές κοινωνικής ασφάλισης δεν μειώνεται πολύ, αλλά τα επόμενα χρόνια μειώνεται όλο και περισσότερο, από το 5ο έτος και μετά θα μειωθεί ραγδαία, ενδεχομένως μειώνοντας τον αριθμό των ατόμων που λαμβάνουν εφάπαξ παροχές κοινωνικής ασφάλισης κατά περισσότερο από το μισό σε σύγκριση με την πρόσφατη περίοδο, κινούμενοι προς την προσέγγιση διεθνών προτύπων και πρακτικών, βοηθώντας τους εργαζόμενους να απολαμβάνουν τα μέγιστα μακροπρόθεσμα οφέλη όταν φτάσουν στην ηλικία συνταξιοδότησης, συμβάλλοντας στη σταθεροποίηση της ζωής τους στα γηρατειά.

Βραχυπρόθεσμα, αυτή η επιλογή δεν βοηθά στη διατήρηση ή την αύξηση του αριθμού των συμμετεχόντων στην κοινωνική ασφάλιση σε σύγκριση με την επιλογή 2, αλλά μακροπρόθεσμα, αυτή η επιλογή είναι η βέλτιστη.

Επειδή ο κανονισμός αυτός δεν επηρεάζει τους εργαζόμενους που συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση, θα είναι ευκολότερο να επιτευχθεί συναίνεση από τους εργαζόμενους.

Το μειονέκτημα αυτής της επιλογής είναι ότι ισχύει μόνο για τους εργαζομένους που αρχίζουν να συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου, επομένως περισσότεροι από 17,5 εκατομμύρια εργαζόμενοι που συμμετέχουν στην κοινωνική ασφάλιση εξακολουθούν να έχουν το δικαίωμα να επιλέξουν να λάβουν κοινωνική ασφάλιση μία φορά.

Συνεπώς, ο αριθμός των ατόμων που λαμβάνουν εφάπαξ παροχές κοινωνικής ασφάλισης δεν έχει μειωθεί πολύ, ειδικά τα πρώτα χρόνια μετά την έναρξη ισχύος του νέου νόμου. Ταυτόχρονα, δημιουργεί μια σύγκριση μεταξύ των εργαζομένων που συμμετείχαν πριν και μετά την έναρξη ισχύος του νόμου στη λήψη εφάπαξ παροχών κοινωνικής ασφάλισης.

Επιλογή 2, «Μετά από 12 μήνες μη υπαγωγής στην υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, μη συμμετοχής σε προαιρετική κοινωνική ασφάλιση και καταβολής εισφορών κοινωνικής ασφάλισης για λιγότερο από 20 έτη, εάν ο εργαζόμενος ζητήσει, ένα μέρος της πληρωμής θα καταβληθεί, αλλά όχι περισσότερο από το 50% του συνολικού χρόνου που καταβάλλεται στο ταμείο συντάξεων και θανάτου. Ο υπόλοιπος χρόνος πληρωμής κοινωνικής ασφάλισης θα προορίζεται για να συνεχίσει ο εργαζόμενος να συμμετέχει και να απολαμβάνει παροχές κοινωνικής ασφάλισης.».

Το πλεονέκτημα αυτού του σχεδίου είναι ότι διασφαλίζει το πνεύμα του Ψηφίσματος 28-NQ/TW. Εναρμονίζει τα άμεσα συμφέροντα των εργαζομένων και τις μακροπρόθεσμες πολιτικές κοινωνικής ασφάλισης.

Παρόλο που ο αριθμός των ατόμων που λαμβάνουν εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση μπορεί να μην μειωθεί πολύ σε σύγκριση με το τρέχον επίπεδο, όταν οι εργαζόμενοι λαμβάνουν εφάπαξ κοινωνική ασφάλιση, δεν θα εγκαταλείψουν εντελώς το σύστημα επειδή εξακολουθούν να διατηρούν ένα μέρος της υπολειπόμενης περιόδου πληρωμής (χωρίς να επηρεάζεται ο αριθμός των συμμετεχόντων). Οι εργαζόμενοι που συνεχίζουν να συμμετέχουν θα έχουν την περίοδο πληρωμής τους να προστίθεται για να απολαμβάνουν το καθεστώς κοινωνικής ασφάλισης με υψηλότερα οφέλη. Οι εργαζόμενοι έχουν μεγαλύτερο κίνητρο να συνεχίσουν να συμμετέχουν, συσσωρεύουν τη διαδικασία πληρωμής για να πληρούν τις προϋποθέσεις για σύνταξη. Οι εργαζόμενοι έχουν περισσότερες ευκαιρίες να πληρούν τις προϋποθέσεις για σύνταξη όταν φτάσουν στην ηλικία συνταξιοδότησης. Αυτή είναι μια επιλογή που ανταποκρίνεται τόσο στην ανάγκη λήψης εφάπαξ κοινωνικής ασφάλισης από τους εργαζόμενους σήμερα, όσο και στην απαίτηση διασφάλισης της σταθερότητας του συστήματος και των δικαιωμάτων των εργαζομένων μακροπρόθεσμα.

Το μειονέκτημα είναι ότι δεν έχει επιλύσει πλήρως το ζήτημα της απόσυρσης της κοινωνικής ασφάλισης σε μία μόνο στιγμή σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα και πρακτικές. Οι εργαζόμενοι έχουν επιλύσει ένα μέρος της περιόδου πληρωμής, αλλά μπορούν να διατηρήσουν μόνο ένα μέρος της περιόδου πληρωμής, γεγονός που θα επηρεάσει την απόλαυση των καθεστώτων κοινωνικής ασφάλισης (σύντομη περίοδος πληρωμής) κατά τη συνέχιση της συμμετοχής.

Οι εργαζόμενοι που δεν δικαιούνται να λαμβάνουν εφάπαξ παροχές κοινωνικής ασφάλισης για ολόκληρη την περίοδο εισφορών θα αισθάνονται ότι τα οφέλη τους μειώνονται βραχυπρόθεσμα. Ταυτόχρονα, ενδέχεται να υπάρξει αύξηση στον αριθμό των εργαζομένων που ζητούν να λάβουν εφάπαξ παροχές κοινωνικής ασφάλισης πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου. Επιπλέον, σύμφωνα με αυτό το σχέδιο, η κατάσταση λήψης εφάπαξ παροχών κοινωνικής ασφάλισης σε νεαρή ηλικία (που δεν έχουν ακόμη φτάσει σε ηλικία συνταξιοδότησης) θα συνεχιστεί και στο μέλλον.

Σοφία

Πηγή: https://www.nguoiduatin.vn/trinh-quoc-hoi-2-phuong-an-rut-bao-hiem-xa-hoi-mot-lan-a630726.html