Υποβολή στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης σχετικά με την επενδυτική πολιτική για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου κατά την 8η Σύνοδο

Στη συνεδρίαση του βράδυ της 6ης Νοεμβρίου, στην Αίθουσα της Εθνοσυνέλευσης, υπό την προεδρία του Προέδρου της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man , η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, αφού άκουσε τις εκθέσεις, συμφώνησε να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση προς εξέταση και λήψη απόφασης την επενδυτική πολιτική για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου και να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση προς εξέταση και λήψη απόφασης την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής για το έργο του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh κατά την 8η Σύνοδο.

Σκηνή από τη συνεδρίαση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης απόψε.

Έργο πρωτοφανούς κλίμακας

Εκ μέρους του/της Στην τελική του παρατήρηση σχετικά με την έκθεση για το έργο του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Nguyen Duc Hai, δήλωσε: Πρόκειται για ένα έργο άνευ προηγουμένου κλίμακας στη χώρα μας, που επηρεάζει πολλές πτυχές της κοινωνικοοικονομικής ζωής, των οικονομικών και του δημόσιου χρέους. Ως εκ τούτου, ζήτησε από την κυβέρνηση να συνεχίσει την επανεξέταση για τον υπολογισμό της συνολικής επένδυσης και τις επιλογές σχεδιασμού, ώστε να διασφαλιστεί η εξοικονόμηση και η αποτελεσματικότητα.

Μια άλλη σημαντική απαίτηση είναι η συμπλήρωση της επεξήγησης των επιλογών σύγκρισης, ώστε να διευκρινιστεί η βάση για την επιλογή της διαδρομής σύμφωνα με την πρόταση της κυβέρνησης· η περαιτέρω αξιολόγηση της περιοχής καλλιέργειας ρυζιού, της δασικής έκτασης που πρέπει να μετατραπεί και οι λύσεις για τη διασφάλιση των στόχων σχετικά με την αναλογία εκτάσεων καλλιέργειας ρυζιού και δασικής κάλυψης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Τραν Ταν Μαν, προήδρευσε της συνεδρίασης.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την κυβέρνηση να αξιολογήσει προσεκτικά την πηγή κεφαλαίων για την υλοποίηση του έργου, δεδομένου ότι η χώρα υλοποιεί πολλά επείγοντα και απαραίτητα έργα υποδομών στους τομείς των μεταφορών και της ενέργειας, βρίσκοντας έτσι λύσεις για τον έλεγχο των κινδύνων.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε επίσης ότι είναι απαραίτητο να υπάρχουν εξαιρετικές πολιτικές για την υλοποίηση του έργου, την αποφυγή απωλειών, σπατάλης και αρνητικότητας, την προώθηση της μεταρρύθμισης των διοικητικών διαδικασιών και την άρση των δυσκολιών για την ολοκλήρωση του έργου νωρίτερα από το αναμενόμενο.

Αφού άκουσε τις εκθέσεις και μίλησε στη συνεδρίαση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Tran Thanh Man τόνισε: Εάν κατασκευαστεί αυτή η σιδηροδρομική γραμμή υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου με εκτιμώμενο επενδυτικό κεφάλαιο άνω των 67 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, η χώρα θα έχει τις προϋποθέσεις για να αναπτυχθεί. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς, το έργο δεν πρόκειται να ολοκληρωθεί άμεσα, αλλά να ολοκληρωθεί την περίοδο 2025-2035, όσο πιο γρήγορα τόσο το καλύτερο.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ανέφερε επίσης την εμπειρία από το εξωτερικό, όπου έργα πολλαπλάσια από αυτό το έργο υλοποιήθηκαν σε περίπου 3 χρόνια.

Σήμερα το απόγευμα, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε επίσης να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής του έργου του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh κατά την 8η Σύνοδο, ζητώντας από την Κυβέρνηση να αποδεχθεί τις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, να ολοκληρώσει τον φάκελο και την υποβολή και να δώσει προσοχή στη διευκρίνιση των αιτιών και των ευθυνών για την καθυστέρηση στην πρόοδο της φάσης 1 του έργου, καθώς και στην ανάγκη προσαρμογής του διαδρόμου 3 από τη φάση 3 στη φάση 1.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την κυβέρνηση να διασφαλίσει την ποιότητα του έργου, να εξασφαλίσει τη χρηματοδότηση για την υλοποίηση όπως προτείνεται και να μην επιτρέψει την εμφάνιση προβλημάτων που θα οδηγήσουν στην ανάγκη διεξαγωγής διαδικασιών προσαρμογής που επηρεάζουν την πρόοδο.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι έκανε τις τελικές παρατηρήσεις του.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε να συνεχίσουν να υπάρχουν λύσεις για τη σταθεροποίηση της ζωής και των μέσων διαβίωσης των ανθρώπων των οποίων η γη έχει ανακτηθεί, καθώς και εκείνων που βρίσκονται στην πληγείσα περιοχή του έργου· να συνεχιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή άλλων στοιχείων του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το έργο του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh.

Διευκρίνιση της βάσης υπολογισμού για την πρόβλεψη της ζήτησης μεταφορών του έργου

Παρουσιάζοντας την Προκαταρκτική Έκθεση Αναθεώρησης σχετικά με την Επενδυτική Πολιτική του Έργου Σιδηροδρόμου Υψηλής Ταχύτητας Βορρά-Νότου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής Vu Hong Thanh σημείωσε: Όσον αφορά την κοινωνικοοικονομική και οικονομική αποδοτικότητα του έργου, υπήρξαν απόψεις που πρότειναν την αποσαφήνιση των βάσεων υπολογισμού για την πρόβλεψη της ζήτησης μεταφορών του έργου, ενώ στην πραγματικότητα, στο παρελθόν, η πρόβλεψη της ζήτησης μεταφορών πολλών έργων μεταφορών BOT είχε μεγάλη διαφορά σε σύγκριση με την πραγματικότητα, οδηγώντας σε αναποτελεσματικότητα των οικονομικών σχεδίων και στην ανάγκη προσαρμογής της σύμβασης του έργου.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Οικονομικής Επιτροπής Vu Hong Thanh, η Μόνιμη Επιτροπή της Οικονομικής Επιτροπής συμφωνεί ως προς την αναγκαιότητα επένδυσης στο έργο, με βάση τις πολιτικές και νομικές βάσεις και τους λόγους που αναφέρονται στην Υποβολή της Κυβέρνησης αριθ. 685/TTr-CP.

Όσον αφορά το εύρος, την κλίμακα της επένδυσης και το προκαταρκτικό σχέδιο σχεδιασμού, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής δήλωσε: Υπάρχουν απόψεις που προτείνουν τη συμπλήρωση και την επεξήγηση των επιλογών σύγκρισης, ώστε να διευκρινιστεί η βάση για την επιλογή της διαδρομής του έργου σύμφωνα με την πρόταση της κυβέρνησης, και ταυτόχρονα να διευκρινιστεί η διαδρομή σύμφωνα με την αρχή της «όσο το δυνατόν πιο ευθείας», ιδίως το τμήμα που διέρχεται από το Nam Dinh, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα του έργου.

Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής πρότεινε την αποσαφήνιση του σχεδίου σύνδεσης της σιδηροδρομικής γραμμής υψηλής ταχύτητας με το εθνικό σιδηροδρομικό δίκτυο, τον αστικό σιδηρόδρομο και άλλα συστήματα μεταφορών, καθώς και τη σύνδεση με περιφερειακά και διεθνή σιδηροδρομικά δίκτυα.

Σημειώνοντας την κοινωνικοοικονομική και οικονομική αποδοτικότητα του έργου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής πρότεινε την αποσαφήνιση των βάσεων υπολογισμού για την πρόβλεψη της ζήτησης μεταφορών του έργου, ενώ στην πραγματικότητα, στο παρελθόν, η πρόβλεψη της ζήτησης μεταφορών πολλών έργων μεταφορών BOT είχε μεγάλη απόκλιση σε σχέση με την πραγματικότητα, οδηγώντας σε αναποτελεσματικά οικονομικά σχέδια που απαιτούσαν προσαρμογές στη σύμβαση του έργου.

Ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang παρουσίασε εν συντομία την έκθεση.

Επικαλούμενο το περιεχόμενο της Έκθεσης Αξιολόγησης του Συμβουλίου Αξιολόγησης του Κράτους, αναφέρεται ότι η πρόβλεψη εσόδων και η αύξηση των εσόδων είναι υψηλές και ενέχουν πολλούς πιθανούς κινδύνους. Ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής πρότεινε μια διεξοδική αναθεώρηση για την ορθή αξιολόγηση της πραγματικής οικονομικής αποδοτικότητας του έργου και της πιθανότητας ο κρατικός προϋπολογισμός να πρέπει να αντισταθμίσει μελλοντικές απώλειες στις επιχειρηματικές δραστηριότητες των μεταφορών.

Η λειτουργία του έργου με πλεονεκτήματα όσον αφορά τον χρόνο, τα ναύλα και άλλα πλεονεκτήματα που προσφέρει αυτός ο τρόπος μεταφοράς θα επηρεάσει σε μεγάλο βαθμό την αποτελεσματικότητα των πτήσεων μικρών αποστάσεων, επηρεάζοντας έτσι τις επενδύσεις και την ανάπτυξη των αεροδρομίων στο μέλλον· ως εκ τούτου, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής πρότεινε να διευκρινιστεί το περιεχόμενο αυτό.

Σύμφωνα με την Πρόταση, η υφιστάμενη σιδηροδρομική γραμμή θα συνεχίσει να ανακαινίζεται και να αναβαθμίζεται για τη μεταφορά εμπορευμάτων και τουριστών σε μικρές αποστάσεις και θα υλοποιηθεί σύμφωνα με ξεχωριστό έργο. Ωστόσο, η αποτελεσματικότητα, ο χρόνος και η διάρκεια της αναβάθμισης της υφιστάμενης σιδηροδρομικής γραμμής είναι ασαφή.

Όσον αφορά το περιεχόμενο αυτό, ο Πρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής πρότεινε να εξεταστεί μια συνολική αξιολόγηση της επένδυσης στην ολοκλήρωση και των δύο σιδηροδρομικών συστημάτων, ώστε να υπάρχει μια βάση για κατάλληλες επενδυτικές αποφάσεις.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησε να υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση προς εξέταση και λήψη απόφασης την επενδυτική πολιτική για το έργο του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, καθώς και να εξετάσει και να αποφασίσει για την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής για το έργο του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh.

Παρουσιάζοντας την Πρόταση για την έγκριση της επενδυτικής πολιτικής για το έργο σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου, ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang δήλωσε: Η σιδηροδρομική γραμμή υψηλής ταχύτητας ξεκινά από το Ανόι (σταθμός Ngoc Hoi) και καταλήγει στην πόλη Χο Τσι Μινχ (σταθμός Thu Thiem), διασχίζοντας 20 επαρχίες και πόλεις. Το μήκος της γραμμής είναι περίπου 1.541 χιλιόμετρα.

Όσον αφορά την κλίμακα της επένδυσης, πρόκειται για μια νέα διπλή σιδηροδρομική γραμμή, μήκους 1.435 mm, ηλεκτροκίνητη, με σχεδιασμένη ταχύτητα 350 km/h, ικανότητα φορτίου 22,5 τόνων/άξονα, μεταφορά επιβατών, που πληροί τις απαιτήσεις διπλής χρήσης για την εθνική άμυνα και ασφάλεια και μπορεί να μεταφέρει εμπορεύματα όταν είναι απαραίτητο.

Ο υπουργός δήλωσε ότι η προκαταρκτική συνολική επένδυση του έργου ανέρχεται σε περίπου 1.713.548 δισεκατομμύρια VND (περίπου 67,34 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ).

Αναμένεται ότι το κεφάλαιο του κρατικού προϋπολογισμού θα διατεθεί στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσίων επενδύσεων για την ολοκλήρωση του έργου έως το 2035, με κεφάλαια που θα διατεθούν για περίπου 12 χρόνια, κατά μέσο όρο περίπου 5,6 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως, που ισοδυναμεί με περίπου 1,3% του ΑΕΠ το 2023, περίπου 1% του ΑΕΠ το 2027 (έναρξη του έργου). Η διαδικασία υλοποίησης θα κινητοποιήσει ποικίλες νόμιμες πηγές κεφαλαίου για επενδύσεις.

Όσον αφορά την πρόοδο του έργου, ο Υπουργός Μεταφορών Nguyen Van Thang δήλωσε ότι οι εργασίες προετοιμασίας και έγκρισης της Μελέτης Σκοπιμότητας και του σχεδιασμού θα ολοκληρωθούν το 2025-2026, η εκκαθάριση του χώρου θα υλοποιηθεί και το έργο θα ξεκινήσει το 2027 και ολόκληρη η διαδρομή θα ολοκληρωθεί ουσιαστικά το 2035.

Πηγή