Στη στρατηγική προστασίας της εθνικής ασφάλειας, η βάση είναι ένα πολύ σημαντικό ζήτημα.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησε ότι το σχέδιο νόμου για τις δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης έχει σημαντική σημασία στη στρατηγική προστασίας της εθνικής ασφάλειας, και μια σειρά από πρόσφατα περιστατικά το αποδεικνύουν περαιτέρω.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέδωσε γνωμοδοτήσεις σχετικά με την επεξήγηση, την αποδοχή και την αναθεώρηση ορισμένων σημαντικών σημείων του σχεδίου νόμου για τις δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης. (Πηγή: quochoi.vn)

Το σχέδιο νόμου για τις δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης σχολιάστηκε πρόσφατα στην 25η σύνοδο της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης το απόγευμα της 18ης Αυγούστου.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την συντακτική και την αναθεωρητική υπηρεσία να επικεντρωθούν στην αναθεώρηση και την ενίσχυση των πολιτικών και νομικών βάσεων και να εξηγήσουν διεξοδικότερα το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου νόμου.

Αποφύγετε την επικάλυψη και την επανάληψη θέσεων και λειτουργιών

Σε μια συνοπτική έκθεση που εξηγεί, αποδέχεται και αναθεωρεί ορισμένα σημαντικά περιεχόμενα του σχεδίου νόμου, ο Πρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας δήλωσε ότι όσον αφορά τη θέση και τη λειτουργία της δύναμης που συμμετέχει στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης (Άρθρο 2), πολλές γνωμοδοτήσεις πρότειναν να καταδειχθεί σαφέστερα η θέση και η λειτουργία αυτής της δύναμης, ώστε να αποφευχθεί η επικάλυψη με τη θέση και τη λειτουργία της Αστυνομίας σε επίπεδο Κοινότητας και ορισμένων υφιστάμενων δυνάμεων σε επίπεδο βάσης. Ορισμένες γνωμοδοτήσεις πρότειναν να διευκρινιστεί η φύση, το επίπεδο και το εύρος της συμμετοχής στην υποστήριξη της αστυνομικής δύναμης.

Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας πρότεινε την ενσωμάτωση στο σχέδιο νόμου όπως στα άρθρα 2, 3, 4, 5 του Κεφαλαίου II και στην Ενότητα 1 του Κεφαλαίου III έχει ενσωματωθεί και αναθεωρηθεί το σχέδιο νόμου.

Όσον αφορά το λειτουργικό κόστος και τις υλικές εγκαταστάσεις για τις δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης (Άρθρο 16), το σχέδιο νόμου κληρονομεί τις ισχύουσες νομικές διατάξεις που έχουν δοκιμαστεί στην πράξη. Όσον αφορά την πηγή χρηματοδότησης, λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας έχει ενσωματώσει στο σχέδιο νόμου την ακόλουθη κατεύθυνση: η χρηματοδότηση για την εξασφάλιση επιχειρήσεων και υλικών εγκαταστάσεων για τις δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης διασφαλίζεται από τον κρατικό προϋπολογισμό και άλλες νόμιμα κινητοποιημένες οικονομικές πηγές σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Ορισμένες άλλες απόψεις αναφέρουν ότι η ρύθμιση που ορίζει ότι σε περίπτωση τοπικών δημοσιονομικών δυσκολιών, η Κεντρική Κυβέρνηση θα παρέχει στήριξη είναι ασυμβίβαστη με τις διατάξεις του Νόμου περί Κρατικού Προϋπολογισμού, επειδή ο προϋπολογισμός κάθε επιπέδου θα διασφαλίζει τις δαπάνες αυτού του επιπέδου.

Απαντώντας σε σχόλια βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας πρότεινε την κατάργηση αυτής της διάταξης για να διασφαλιστεί η συνέπεια με τις διατάξεις του νόμου για τον κρατικό προϋπολογισμό.

Όσον αφορά την εκπαίδευση και την υποστήριξη των δυνάμεων που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης (Άρθρο 20), η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας δήλωσε σαφώς ότι οι δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης είναι μαζικές δυνάμεις που συμμετέχουν εθελοντικά στο κίνημα ολόκληρου του λαού για την προστασία της εθνικής ασφάλειας, στο οποίο συμμετέχουν εθελοντικά οι μάζες, υπό τη διοίκηση και με την κυβέρνηση βάσης να διασφαλίζει τη χρηματοδότηση για την κάλυψη καθεστώτων και πολιτικών.

Εάν οι «άκαμπτοι» κανονισμοί του Νόμου σχετικά με το μηνιαίο επίπεδο τακτικής υποστήριξης και το επίπεδο εθελοντικής κοινωνικής ασφάλισης και υποστήριξης ασφάλισης υγείας δεν είναι κατάλληλοι για την πραγματικότητα, ειδικά σε περιοχές με οικονομικές και κοινωνικές δυσκολίες, αυτό μπορεί να ασκήσει πίεση στον προϋπολογισμό για περιοχές που δεν είναι ακόμη οικονομικά αυτόνομες.

Όσον αφορά αυτό το περιεχόμενο, κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ολοκλήρωσης του νομοσχεδίου, η συντακτική υπηρεσία συζήτησε επίσης, ζήτησε απόψεις και οι τοπικές αρχές συμφώνησαν να ρυθμίσουν σε ανοιχτή κατεύθυνση, όπως φαίνεται στο σχέδιο νόμου.

Ως εκ τούτου, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνικής Επιτροπής Άμυνας και Ασφάλειας πρότεινε τη θέσπιση κανονισμών με ανοιχτό τρόπο, ώστε οι τοπικές αρχές να μπορούν να αποφασίζουν για το επίπεδο της τακτικής μηνιαίας υποστήριξης, να αποφασίζουν για το επίπεδο υποστήριξης για την εθελοντική κοινωνική ασφάλιση και τις εισφορές ασφάλισης υγείας για όσους συμμετέχουν στη δύναμη για την προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης, ώστε να ανταποκρίνονται στις πραγματικές συνθήκες σε κάθε τοποθεσία και να διασφαλίζεται η σκοπιμότητα του Νόμου.

Σημαντική σημασία για την ασφάλεια και την τάξη στις εγκαταστάσεις

Σχολιάζοντας στη συνεδρίαση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βουόνγκ Ντιν Χουέ δήλωσε ότι, μέσω των σχολίων, η συντριπτική πλειοψηφία των αντιπροσώπων συμφώνησε με την πολιτική ψήφισης του νομοσχεδίου, με μόνο λίγα ζητήματα να χρειάζονται περαιτέρω διευκρίνιση σχετικά με τη θέση, τις λειτουργίες, τα καθήκοντα, τα καθεστώτα και τις πολιτικές αυτής της δύναμης.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Βουόνγκ Ντιν Χουέ εξέφρασε την άποψή του στη συνεδρίαση. (Πηγή: quochoi.vn)

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης εκτίμησε επίσης ότι αυτό το νομοσχέδιο έχει σημαντική σημασία για την ασφάλεια και την τάξη σε επίπεδο βάσης.

«Το μακρινό νερό δεν μπορεί να σβήσει μια κοντινή πυρκαγιά. Με την τρέχουσα κατάσταση ασφάλειας και τάξης, στη στρατηγική για την προστασία της εθνικής ασφάλειας, η βάση είναι ένα πολύ σημαντικό ζήτημα και ορισμένα πρόσφατα περιστατικά το έχουν αποδείξει περαιτέρω. Μέσω των γνωμοδοτήσεων των αντιπροσώπων, η συντακτική επιτροπή διευκρίνισε την πολιτική και νομική βάση», τόνισε ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης και ζήτησε από την Επιτροπή Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας και την συντακτική υπηρεσία να μελετήσουν τις απόψεις των αντιπροσώπων για την περαιτέρω τελειοποίηση του νομοσχεδίου.

Σχολιάζοντας το κόστος λειτουργίας, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai συμφώνησε με την αναθεώρηση του νομοσχεδίου προς την κατεύθυνση της πρόβλεψης ότι ο κρατικός προϋπολογισμός διασφαλίζει το κόστος λειτουργίας των δυνάμεων που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης, χωρίς να γίνεται διάκριση μεταξύ κεντρικού και τοπικού προϋπολογισμού στο νόμο, αλλά υπό τη διαχείριση της κυβέρνησης.

Όσον αφορά το καθεστώς, τις πολιτικές εκπαίδευσης και υποστήριξης αυτής της δύναμης, είτε η επαρχία μπορεί να την εξισορροπήσει είτε όχι, το καθεστώς πρέπει να είναι το ίδιο, και το υψηλό ή το χαμηλό επίπεδο μπορεί να εξαρτηθεί από την οικονομική δυνατότητα της περιοχής...

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε την ανάγκη να γίνουν συγκεκριμένοι υπολογισμοί για την εκτίμηση και την αξιολόγηση του αντίκτυπου των πολιτικών εκπαίδευσης και υποστήριξης αυτής της δύναμης, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όταν σχηματιστεί η δύναμη, θα είναι πλήρως και κατάλληλα εξοπλισμένη.

Τονίζοντας ότι οι κανονισμοί σχετικά με τα καθεστώτα υποστήριξης και εκπαίδευσης είναι πολύ σημαντικοί και αποτελούν τη βάση για τη διασφάλιση των συνθηκών εκτέλεσης των καθηκόντων αυτής της δύναμης, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής, Hoang Thanh Tung, πρότεινε επίσης την αναθεώρηση και διευκρίνιση των κανονισμών σχετικά με τα καθεστώτα και τις πολιτικές για τις δυνάμεις που συμμετέχουν στην προστασία της ασφάλειας και της τάξης σε επίπεδο βάσης.

Ολοκληρώνοντας τη συνεδρίαση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Quang Phuong, ζήτησε από την συντακτική και την αναθεωρητική υπηρεσία να συντονιστούν στην αναθεώρηση και ενίσχυση της πολιτικής και νομικής βάσης, της συνέπειας με το Άρθρο 46 του Συντάγματος και να εξηγήσουν διεξοδικότερα το πεδίο εφαρμογής του σχεδίου νόμου.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης τόνισε ότι πρόκειται για μια δύναμη βάσης που ιδρύθηκε από τις τοπικές αρχές και εγγυήθηκε από τον κρατικό προϋπολογισμό βάσει της εθελοντικής συμμετοχής του λαού. Ως εκ τούτου, το σχέδιο νόμου πρέπει να διευκρινίσει το νομικό καθεστώς αυτής της δύναμης.

Παράλληλα με αυτό, είναι απαραίτητο να επικεντρωθούμε στην αναθεώρηση της θέσης, των λειτουργιών, των καθηκόντων και των συμπληρωματικών κανονισμών περί εξουσίας αυτής της δύναμης· στην παροχή πειστικών εξηγήσεων και σαφών καθηκόντων· ταυτόχρονα, στην αναθεώρηση των κριτηρίων για την επιλογή ατόμων που θα συμμετάσχουν στη δύναμη ασφάλειας και προστασίας της τάξης σε επίπεδο βάσης.

Όσον αφορά τον προϋπολογισμό και τους όρους εγγύησης, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης ζήτησε από την αρμόδια υπηρεσία να συντονιστεί με το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων, το Υπουργείο Οικονομικών και το Υπουργείο Εσωτερικών για τον υπολογισμό της οργάνωσης της μισθοδοσίας και την εκτίμηση του ετήσιου προϋπολογισμού εγγύησης, ο οποίος θα υποβληθεί ειδικά στην Εθνοσυνέλευση.

Πηγή: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html