Το Βιετνάμ υιοθετεί αυστηρότερη στάση σε υποθέσεις εμπορικής άμυνας χάλυβα

«Καυτή» ιστορία εμπορικής άμυνας

Σε σύντομο χρονικό διάστημα, έχει προκύψει μια σειρά από υποθέσεις που σχετίζονται με την εμπορική άμυνα κατά της χαλυβουργικής βιομηχανίας. Συνεπώς, στις 14 Ιουνίου 2024, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου εξέδωσε επίσης την απόφαση αριθ. 1535/QD-BCT σχετικά με την έρευνα και την εφαρμογή μέτρων αντιντάμπινγκ κατά ορισμένων προϊόντων γαλβανισμένου χάλυβα καταγωγής Κίνας και Κορέας.

Την ίδια ημέρα, 14 Ιουνίου 2024, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου εξέδωσε επίσης ανακοίνωση ότι είχε λάβει πλήρη και έγκυρο φάκελο με τον οποίο ζητούσε έρευνα για την εφαρμογή μέτρων αντιντάμπινγκ σε προϊόντα θερμής έλασης χάλυβα (HRC) από την Ινδία και την Κίνα.

Προηγουμένως, στις 19 Μαρτίου 2024, το Υπουργείο Εμπορικών Διορθωτικών Μέτρων (Υπηρεσία Ερευνών) έλαβε τους φακέλους εταιρειών που εκπροσωπούν την εγχώρια μεταποιητική βιομηχανία (Αιτούν Μέρος) - συμπεριλαμβανομένων των Hoa Phat Group (HPG) και Formosa Ha Tinh Steel Corporation, οι οποίες ζητούσαν έρευνα για την εφαρμογή μέτρων αντιντάμπινγκ σε προϊόντα θερμής έλασης χάλυβα από την Ινδία και την Κίνα.

Επί του παρόντος, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου διεξάγει τελική επανεξέταση της εφαρμογής μέτρων αντιντάμπινγκ σε προϊόντα ψυχρής έλασης από ανοξείδωτο χάλυβα (AD01) και σε προϊόντα χάλυβα με έγχρωμη επικάλυψη (AD04) για να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα των μέτρων, καθώς και τη δυνατότητα παράτασης των μέτρων για άλλα 5 έτη.

Από την άλλη πλευρά, ο βιετναμέζικος χάλυβας είναι επίσης ένα προϊόν που υπόκειται σε μέτρα εμπορικής άμυνας από πολλές χώρες. Μέχρι τα τέλη Μαΐου 2024, από τις συνολικά 252 έρευνες εξωτερικής εμπορικής άμυνας με το Βιετνάμ, περίπου το 30% των υποθέσεων αφορούσε προϊόντα χάλυβα. Τα προϊόντα χάλυβα που ερευνήθηκαν είναι αρκετά ποικίλα, όπως γαλβανισμένος χάλυβας, ανοξείδωτος χάλυβας ψυχρής έλασης, χάλυβας με χρωματιστή επικάλυψη, χαλύβδινοι σωλήνες, χαλύβδινες κρεμάστρες, χαλύβδινα καρφιά κ.λπ. Αυτές οι αγωγές σημειώθηκαν κυρίως στις κύριες αγορές εξαγωγής χάλυβα του Βιετνάμ, όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες, η ΕΕ, η Αυστραλία, η Μαλαισία, η Ινδονησία κ.λπ.

Στην πρόσφατη ομιλία με τίτλο «Προστασία των επιχειρήσεων παραγωγής χάλυβα σε μια δύσκολη κατάσταση», η Δρ. Nguyen Thi Thu Trang, Διευθύντρια του Κέντρου Ενσωμάτωσης και Ολοκλήρωσης του ΠΟΕ (VCCI), δήλωσε ότι αν υπολογιστεί μόνο η ομάδα του ΠΟΕ, ο χάλυβας είναι επίσης η ομάδα που υπόκειται στα περισσότερα μέτρα εμπορικής άμυνας. Σύμφωνα με τον ΠΟΕ, από το 1995 έως το 2023, υπήρξαν 2.123 αγωγές μόνο για ντάμπινγκ, χωρίς να υπολογίζονται άλλες αγωγές εμπορικής άμυνας, όπως οι αγωγές κατά των επιδοτήσεων ή η αυτοάμυνα. Αξίζει να σημειωθεί ότι τα τελευταία 5 χρόνια, από το 2019 έως σήμερα, ο συνολικός αριθμός υποθέσεων αντιντάμπινγκ για τον χάλυβα αντιπροσώπευε σχεδόν το 49% των υποθέσεων και για τα 30 χρόνια.

Μόνο στο Βιετνάμ, 12 από τις 28 υποθέσεις εμπορικής άμυνας αφορούσαν προϊόντα χάλυβα, αντιπροσωπεύοντας περίπου το 46% του συνόλου των υποθέσεων εμπορικής άμυνας που έχουν διεξαχθεί μέχρι στιγμής εναντίον όλων των τύπων προϊόντων στο Βιετνάμ. Εν τω μεταξύ, οι χώρες έχουν κινήσει 73 υποθέσεις εμπορικής άμυνας κατά των εξαγωγών χάλυβα του Βιετνάμ. Αυτό δείχνει ότι οι χώρες έχουν εφαρμόσει πολλά μέτρα εμπορικής άμυνας για την προστασία των αγορών τους. Υπάρχουν υποθέσεις όπως με τα ψάρια basa ή τις γαρίδες του Βιετνάμ, όπου οι χώρες έχουν εφαρμόσει μέτρα αντιντάμπινγκ για περισσότερα από 20 χρόνια.

«Είναι πολύ δύσκολο να προσδιοριστεί εάν τα μέτρα εμπορικής άμυνας του Βιετνάμ είναι επαρκή ή όχι. Σε ένα πλαίσιο όπου ο κίνδυνος αθέμιτου ανταγωνισμού στις εισαγωγές είναι πολύ υψηλότερος για τη χαλυβουργία από ό,τι για άλλες βιομηχανίες », σχολίασε η κα Trang.

Εγχώρια παραγωγή χάλυβα (Εικονογραφημένη φωτογραφία)

Πώς είναι η ποιότητα της άμυνας του Βιετνάμ;

Σε γενική αξιολόγηση της ποιότητας των μέτρων εμπορικής άμυνας του Βιετνάμ, η κα Trang σχολίασε ότι στις περισσότερες υποθέσεις εμπορικής άμυνας, οι επιχειρήσεις που υποβάλλουν αγωγές που ζητούν την εφαρμογή μέτρων εμπορικής άμυνας, ιδίως μέτρων αντιντάμπινγκ, έχουν προετοιμαστεί καλά, με εργαλεία και αποδεικτικά στοιχεία που πληρούν τις νομικές απαιτήσεις.

« Μέσω της παρακολούθησης που διεξάγουμε, σε όλες τις υποθέσεις εμπορικής άμυνας κατά του χάλυβα, δεν υπήρξε καμία περίπτωση απόρριψης μέτρων εμπορικής άμυνας. Η έκταση των μέτρων εμπορικής άμυνας, ο φορολογικός συντελεστής και η διάρκεια εξαρτώνται από κάθε τύπο. Αυτό βασίζεται στο γεγονός ότι τα εισαγόμενα προϊόντα που διώκονται για μέτρα εμπορικής άμυνας, το επίπεδο αθέμιτου ανταγωνισμού, το επίπεδο ντάμπινγκ, το επίπεδο ζημίας στην εγχώρια μεταποιητική βιομηχανία, θα έχουν αντίστοιχα μέτρα. Μέχρι σήμερα, δεν έχουμε λάβει σχόλια από εταίρους ή άλλα μέλη του ΠΟΕ σχετικά με το εάν το Βιετνάμ έχει εφαρμόσει σωστά ή όχι τις απαιτήσεις του ΠΟΕ», δήλωσε η κα Trang.

Σύμφωνα με τον κ. Pham Cong Thao, Αναπληρωτή Γενικό Διευθυντή της Βιετναμέζικης Χάλυβα Εταιρείας, οι βιετναμέζικες χαλυβουργικές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν επί του παρόντος πολλές δυσκολίες, ιδίως υπό τη μεγάλη πίεση του εισαγόμενου χάλυβα. Το Βιετνάμ εισήγαγε έως και 14 εκατομμύρια τόνους χάλυβα το 2023. Από αυτά, υπάρχουν προϊόντα που οι βιετναμέζικες επιχειρήσεις έχουν εκπληρώσει πλήρως. Επί του παρόντος, οι δεσμεύσεις στο πλαίσιο των συμφωνιών του ΠΟΕ μειώνονται σταδιακά, όπως και τα δασμολογικά εμπόδια, με αποτέλεσμα τα προϊόντα χάλυβα να έχουν αυξηθεί στη βιετναμέζικη αγορά.

« Πρόσφατα, το Κράτος έχει επίσης εφαρμόσει πολιτικές υποστήριξης για τη χαλυβουργία. Ειδικά πολιτικές για την εμπορική άμυνα. Αυτή η άμυνα προέρχεται από την υπερβολική πίεση στις εισαγωγές. Στο παρελθόν, είχαμε επίσης μια σειρά από μέτρα εμπορικής άμυνας, όπως χαλύβδινα μπιγιέτα, χάλυβας κατασκευών, ανοξείδωτος χάλυβας, κυματοειδές σίδερο με χρωματιστή επικάλυψη... Πρόσφατα, οι επιχειρήσεις έθεσαν επίσης το ζήτημα της εφαρμογής εμπορικής άμυνας σε ορισμένα νέα προϊόντα και της συνέχισης της διατήρησης της εμπορικής άμυνας για ορισμένα προϊόντα όπως ο ανοξείδωτος χάλυβας», δήλωσε ο κ. Thao και επιβεβαίωσε ότι, για την προστασία της εγχώριας παραγωγής, η εφαρμογή μέτρων εμπορικής άμυνας είναι καλή σε συγκεκριμένες περιπτώσεις.

Σύμφωνα με τις επιχειρήσεις παραγωγής χάλυβα, η ανάπτυξη της νεαρής χαλυβουργίας του Βιετνάμ δεν μπορεί να γίνει χωρίς την υποστήριξη του κράτους όσον αφορά τις γενικές πολιτικές, καθώς και τα τεχνικά μέτρα και εμπόδια, όπως μέτρα εμπορικής άμυνας, τεχνικά πρότυπα ή ορισμένα άλλα εμπόδια για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων προκλήσεων που αντιμετωπίζει η χαλυβουργία.

Συνεπώς, η πολιτική προστασίας της εγχώριας βιομηχανίας είναι εξαιρετικά απαραίτητη για μια σημαντική βιομηχανία όπως η χαλυβουργία. Η χαλυβουργία, ως βιομηχανία που δημιουργεί το «ψωμί της βιομηχανίας», χρειάζεται την υποστήριξη και την προστασία του Κράτους για να μπορέσει να αναπτυχθεί βιώσιμα, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη μιας αυτοδύναμης οικονομίας του Βιετνάμ. Ταυτόχρονα, αυτή η προστασία πρέπει να είναι μακροπρόθεσμη, ώστε να έχει αρκετό χρόνο για να δυναμώσει η νεαρή βιομηχανία και να είναι σε θέση να ανταγωνιστεί άλλες χαλυβουργικές δυνάμεις στην περιοχή.

Σχετικά με αυτό το ζήτημα, στην τελευταία έκθεση για την κατάσταση της βιομηχανικής παραγωγής και των εμπορικών δραστηριοτήτων, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ανέφερε ότι συνεχίζεται η προώθηση του έργου της κίνησης αγωγών, της διερεύνησης και της εφαρμογής μέτρων εμπορικής άμυνας, αποκαθιστώντας ένα δίκαιο ανταγωνιστικό περιβάλλον για τις εγχώριες μεταποιητικές βιομηχανίες. Μάλιστα, πρόσφατα, τα εισαγόμενα προϊόντα έχουν δείξει σημάδια ντάμπινγκ ή επιδοτήσεων, προκαλώντας σοβαρές ζημίες σε ορισμένες μεταποιητικές βιομηχανίες, κυρίως στη χαλυβουργία.

Μέχρι σήμερα, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει ξεκινήσει έρευνες για 28 υποθέσεις εμπορικής άμυνας και έχει εφαρμόσει 22 μέτρα σε εισαγόμενα προϊόντα.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του κ. Chu Thang Trung - Αναπληρωτή Διευθυντή του Τμήματος Εμπορικής Άμυνας (Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου), τα μέτρα εμπορικής άμυνας κατά των εισαγόμενων προϊόντων που εφαρμόστηκαν στο παρελθόν έχουν προστατεύσει τις εγχώριες παραγωγικές βιομηχανίες και τις θέσεις εργασίας εκατοντάδων χιλιάδων εργαζομένων. Χάρη στην εφαρμογή εύλογων μέτρων εμπορικής άμυνας, σύμφωνα με τις διεθνείς δεσμεύσεις, οι εγχώριες παραγωγικές βιομηχανίες προστατεύονται από τον αθέμιτο ανταγωνισμό, δημιουργώντας έτσι συνθήκες ανάπτυξης, δημιουργώντας περισσότερες θέσεις εργασίας και προστιθέμενη αξία για την οικονομία.

Από την άποψη της κατανάλωσης, τα μακροπρόθεσμα μέτρα εμπορικής άμυνας βοηθούν την οικονομία να μην εξαρτάται πλήρως από τις εισαγωγές, φέρνοντας σταθερότητα και καλύτερη ανθεκτικότητα σε εξωτερικές επιπτώσεις και κραδασμούς.

Πηγή: https://congthuong.vn/viet-nam-cung-tay-hon-trong-cac-vu-phong-ve-thuong-mai-ve-thep-331351.html