Ενίσχυση της ικανότητας για προληπτική αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών

Τα τελευταία χρόνια, οι κεντρικές και βόρειες επαρχίες και πόλεις της χώρας μας πλήττονται συνεχώς από καταιγίδες και πλημμύρες. Αντιμέτωπος με τις αρνητικές επιπτώσεις των φυσικών καταστροφών, ο τοπικός εκπαιδευτικός τομέας δεν μπορεί να βασίζεται μόνο στην παροχή βοήθειας, αλλά πρέπει να είναι εξοπλισμένος με προσαρμοστική ικανότητα μέσω ισχυρών υποδομών, ευέλικτων μηχανισμών, προληπτικής αντίδρασης και διασφάλισης της διδασκαλίας και της μάθησης.

Αστυνομία, δάσκαλοι και άνθρωποι καθαρίζουν τη λάσπη μετά την πλημμύρα σε νηπιαγωγείο σε ορεινή περιοχή της επαρχίας Τουγιέν Κουάνγκ .

Ενίσχυση της ανθεκτικότητας για την εκπαίδευση σε μειονεκτούσες περιοχές

Μόνο τους πρώτους 10 μήνες του 2025, 11 καταιγίδες σάρωσαν επαρχίες και πόλεις της χώρας μας, προκαλώντας σοβαρές ζημιές στον εκπαιδευτικό τομέα. Περισσότερες από 1.000 εγκαταστάσεις επηρεάστηκαν, εκατοντάδες σχολεία υπέστησαν ζημιές από τις στέγες τους, χιλιάδες τάξεις υπέστησαν ζημιές. Η καταιγίδα Νο. 10 (Μπουαλόι) μόνο στα τέλη Σεπτεμβρίου προκάλεσε στην περιοχή Χα Τιν απώλειες άνω των 429 δισεκατομμυρίων VND, στην περιοχή Νγκε Αν άνω των 300 δισεκατομμυρίων VND, πολλά κτίρια είχαν καταρρεύσει τοίχους, οι στέγες τους είχαν ανατιναχθεί και ο εξοπλισμός στον πρώτο όροφο πλημμύρισε και υπέστη ζημιές.

Στη βόρεια ορεινή περιοχή, οι βροχοπτώσεις έως και 300 mm/ημέρα προκάλεσαν κατολισθήσεις και βαθιές πλημμύρες σε δεκάδες σχολεία στο Λάο Κάι, το Τουγιέν Κουάνγκ, το Κάο Μπανγκ και το Λανγκ Σον. Πολλές τάξεις έπρεπε να εκκενωθούν και να διδάξουν προσωρινά σε συνθήκες έλλειψης ηλεκτρικού ρεύματος και καθαρού νερού. Μετά την καταιγίδα, οι στέγες από κυματοειδές σίδερο μπορούσαν να ξαναχτιστούν, νέες τάξεις μπορούσαν να κατασκευαστούν, αλλά οι «εσωτερικές πληγές» της εκπαίδευσης σε δύσκολες περιοχές δεν έχουν ακόμη επουλωθεί. Χιλιάδες αυτοσχέδιες τάξεις σε αδύναμο έδαφος, πολλά σχολεία που βρίσκονται σε περιοχές με κατολισθήσεις, δεν πληρούν τα πρότυπα ασφαλείας. Ο εξοπλισμός, τα θρανία, οι καρέκλες και οι υπολογιστές μπορούν εύκολα να παρασυρθούν μετά από μία μόνο δυνατή βροχή.

Από αυτή την πραγματικότητα, το μάθημα είναι το εξής: Η εκπαίδευση σε μειονεκτούσες περιοχές πρέπει να οικοδομεί προληπτικά ανθεκτικότητα, ξεκινώντας από τον σχεδιασμό, τις υποδομές, τη διακυβέρνηση και τους ανθρώπους.

Μετά την καταιγίδα αριθ. 10, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης έδωσε εντολή στις τοπικές αρχές να επανεξετάσουν και να αξιολογήσουν την ασφάλεια κάθε σχολείου· να συντονιστούν με τους τομείς κατασκευών και περιβαλλοντικών πόρων για να προσδιορίσουν την τοποθεσία, τα θεμέλια, τα υλικά και να διαμορφώσουν νέα πρότυπα για «ασφαλή σχολεία σε φυσικές καταστροφές». Ορισμένες επαρχίες έχουν προληπτικά μεταφέρει σχολεία από περιοχές κατολισθήσεων, χρησιμοποιώντας ελαφριά υλικά, κεκλιμένες στέγες, ψηλά θεμέλια και καλή αποστράγγιση, επιδεικνύοντας σκέψη πρόληψης κινδύνων από το στάδιο του σχεδιασμού.

Ταυτόχρονα, η ευέλικτη ικανότητα διαχείρισης θεωρείται το κλειδί για τη διατήρηση της διδασκαλίας και της μάθησης: Πολλά σχολεία έχουν προετοιμάσει σενάρια αντιμετώπισης, έχουν μεταβεί άμεσα σε διαδικτυακή μάθηση, έχουν οργανώσει προσωρινά μαθήματα και «ενοποιημένα μαθήματα» για να αποφύγουν τη διακοπή του προγράμματος. Ωστόσο, οι διαφορές στην καθοδήγηση μεταξύ των τοπικών περιοχών δείχνουν την ανάγκη δημιουργίας ενός ενιαίου σεναρίου αντιμετώπισης και ενός συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης σε ολόκληρο τον κλάδο.

Εκτός από τις υποδομές και τη διακυβέρνηση, οι άνθρωποι εξακολουθούν να αποτελούν τον καθοριστικό παράγοντα για την ανθεκτικότητα της εκπαίδευσης. Το περιεχόμενο της πρόληψης καταστροφών έχει ενσωματωθεί στο κύριο πρόγραμμα σπουδών. Οι μαθητές πρέπει να εκπαιδευτούν σε δεξιότητες ευαισθητοποίησης, στέγασης, πρώτων βοηθειών και εκκένωσης. Οι εκπαιδευτικοί και οι διοικητικοί υπάλληλοι εκπαιδεύονται σε «ασφαλή σχολεία».

Όταν οι υποδομές ενισχυθούν, η διακυβέρνηση γίνει αρκετά ευέλικτη και οι άνθρωποι εξοπλιστούν με δεξιότητες, η εκπαίδευση στις μειονεκτούσες περιοχές θα γίνει σταδιακά πιο βιώσιμη. Αλλά για να μπορέσουν οι προσπάθειες όχι μόνο να «ξεπεράσουν τις δυσκολίες» αλλά και να μετατραπούν σε κινητήρια δύναμη για βιώσιμη ανάπτυξη, απαιτείται ένα αρκετά ισχυρό πλαίσιο πολιτικής για να υποστηρίξει, να ενεργοποιήσει και να αναπαράγει αυτό το πνεύμα, καθώς ολόκληρο το πολιτικό σύστημα έχει ενώσει τις δυνάμεις του στις πρόσφατες καταιγίδες.

Η πολιτική έχει «αγγίξει», αλλά δεν έχει «διαπεράσει»

Τον τελευταίο καιρό, έχουν εκδοθεί πολλές σημαντικές πολιτικές για την ενίσχυση της προστασίας και της υποστήριξης της εκπαίδευσης σε μειονεκτούσες περιοχές. Η πολιτική σκέψη μετατοπίζεται από την ανταπόκριση στη δημιουργία, από την ατομική, βραχυπρόθεσμη υποστήριξη σε μια ολοκληρωμένη, βιώσιμη προσέγγιση. Στην Tuyen Quang, τα αρχικά αποτελέσματα είναι σαφή: Το ποσοστό κινητοποίησης παιδιών προσχολικής ηλικίας 3-5 ετών έφτασε σε ποσοστό άνω του 99%, από τα υψηλότερα στη χώρα.

Ωστόσο, πίσω από αυτό το επίτευγμα εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές δυσκολίες. Το Νηπιαγωγείο Mau Long (Κοινότητα Mau Due, επαρχία Tuyen Quang) έχει 12 ξεχωριστές τοποθεσίες, περισσότερα από 660 παιδιά, αλλά μόνο 38 δασκάλους. Κάθε τάξη είναι μια αίθουσα περίπου 42 τετραγωνικών μέτρων, λιγότερο από το μισό της τυπικής επιφάνειας σύμφωνα με τους κανονισμούς. «Με 160.000 VND/παιδί/μήνα, μπορούμε να φροντίσουμε μόνο για αρκετά γεύματα, όχι για αρκετή διατροφή», δήλωσε η διευθύντρια Tran Thi Xuyen.

Πρόσφατα, έχουν εκδοθεί πολλές σημαντικές πολιτικές για την ενίσχυση της προστασίας και της υποστήριξης της εκπαίδευσης σε μειονεκτούσες περιοχές. Η πολιτική σκέψη μετατοπίζεται από την ανταπόκριση στη δημιουργία, από την ατομική, βραχυπρόθεσμη υποστήριξη σε μια ολοκληρωμένη, βιώσιμη προσέγγιση.

Δεν υπάρχει μόνο έλλειψη χώρου και ανθρώπινων πόρων, αλλά πολλές πολιτικές υποστήριξης δεν έχουν ακόμη «αγγίξει» την πραγματικότητα. Ένα πρόβλημα είναι ο τρόπος υπολογισμού της απόστασης για να απολαμβάνουν οι μαθητές το καθεστώς οικοτροφείου. Σύμφωνα με το Διάταγμα αριθ. 116/2016/ND-CP, οι μαθητές του δημοτικού σχολείου πρέπει να διαμένουν σε απόσταση τουλάχιστον 4 χιλιομέτρων από το σχολείο και οι μαθητές του γυμνασίου πρέπει να διαμένουν σε απόσταση τουλάχιστον 7 χιλιομέτρων από το σχολείο για να είναι επιλέξιμοι, ή σε περιπτώσεις δύσκολου εδάφους και μεταφοράς (διάσχιση ποταμών και ρεμάτων χωρίς γέφυρες· διάσχιση ορεινών περασμάτων και ψηλών βουνών· διάσχιση κατολισθήσεων και βράχων). Ωστόσο, πολλά παιδιά σε ορεινές περιοχές απέχουν μόνο περισσότερο από 3 χιλιόμετρα από το σχολείο σύμφωνα με τον χάρτη, αλλά καθημερινά πρέπει να διασχίζουν λασπωμένους χωματόδρομους και επικίνδυνους δασικούς δρόμους. Οι κανονισμοί για την απόσταση μερικές φορές τα εμποδίζουν να λάβουν υποστήριξη.

Ο κ. Pham Van Tuong, Διευθυντής του Δημοτικού Οικοτροφείου Mau Long, δήλωσε: «Η απόσταση είναι μόνο λίγα χιλιόμετρα, αλλά τις βροχερές μέρες χρειάζεται περισσότερο από μία ώρα για να φτάσει κανείς στο σχολείο. Τα παιδιά δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για επιδόματα στέγασης, αλλά είναι δύσκολο να πάνε και να έρθουν σε μια μέρα». Η ιστορία δείχνει ότι η πολιτική έχει φτάσει σε δύσκολες περιοχές, αλλά η αποτελεσματικότητά της εξακολουθεί να είναι περιορισμένη, όταν η γεωγραφική απόσταση δεν αντικατοπτρίζει πλήρως την πραγματικότητα της ζωής.

Ομοίως, το επίδομα διδασκαλίας για τα Βιετνάμ εφαρμόζεται επί του παρόντος μόνο σε εκπαιδευτικούς σε απομακρυσμένες τοποθεσίες, ενώ στις κύριες τοποθεσίες, οι εκπαιδευτικοί εξακολουθούν να διδάσκουν βιετναμέζικα σε μαθητές εθνοτικών μειονοτήτων καθημερινά. Ο Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης της επαρχίας Tuyen Quang, Hoang Thi Thu Hien, δήλωσε: «Μπορούμε να διασφαλίσουμε ότι όπου υπάρχουν παιδιά, θα υπάρχουν και εκπαιδευτικοί, αλλά δεν αρκεί να έχουμε δύο εκπαιδευτικούς σε κάθε τάξη όπως ορίζεται».

Αυτά τα προβλήματα δεν αφορούν μόνο τους αριθμούς, αλλά και τον μηχανισμό εφαρμογής. Σύμφωνα με την εγκύκλιο αριθ. 15/2025/TT-BGDDT, η εξουσία πρόσληψης και μετάθεσης εκπαιδευτικών συγκεντρώνεται σε επαρχιακό επίπεδο, καθιστώντας αδύνατο για τις αρχές της κοινότητας να αντισταθμίσουν προληπτικά την έλλειψη ανθρώπινου δυναμικού. Ο κ. Le Trung Quyet, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Dong Van, στην επαρχία Tuyen Quang, δήλωσε: «Η κοινότητα αυτή τη στιγμή έχει έλλειψη 28 εκπαιδευτικών σε σύγκριση με την ποσόστωση, αλλά δεν μπορεί να τους προσλάβει ή να τους μεταφέρει μόνη της. Όλες οι διαδικασίες πρέπει να περιμένουν το Υπουργείο». Αυτό οδηγεί σε μια κατάσταση «συνονθύλευμα» προσωπικού, με τις τάξεις να πρέπει να συνδυάζουν μαθήματα, τους εκπαιδευτικούς να αναγκάζονται να διδάσκουν υπερωρίες. Εάν φύγει ξαφνικά έστω και ένας εκπαιδευτικός, ολόκληρο το σχολείο των ορεινών περιοχών μπορεί να χρειαστεί να κλείσει.

Από τη δύσκολη πραγματικότητα, ο τοπικός εκπαιδευτικός τομέας έχει αντλήσει διδάγματα σχετικά με τη διαχείριση κινδύνων και τη βιώσιμη προσαρμογή. Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης της επαρχίας Tuyen Quang συμβουλεύει για την ένταξη των κριτηρίων της «ενίσχυσης και της ασφάλειας από πλημμύρες» στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων, δίνοντας προτεραιότητα στις κοινότητες σε περιοχές υψηλού κινδύνου. Πολλές συστάσεις έχουν επίσης σταλεί στην Κεντρική Κυβέρνηση, προτείνοντας να δοθεί μεγαλύτερη πρωτοβουλία σε επίπεδο κοινότητας στην πρόσληψη και τη μεταφορά εκπαιδευτικών με έναν σαφή και διαφανή μηχανισμό παρακολούθησης.

Η πολιτική έχει «αγγίξει» τις δύσκολες περιοχές, αλλά για να «διεισδύσει» σε βάθος και βιώσιμα, χρειάζονται νέες, πιο ολοκληρωμένες, ευέλικτες και πιο δίκαιες πολιτικές. Μόνο τότε οι τάξεις στην άγρια ​​φύση θα υποστηριχθούν πραγματικά από ένα αρκετά ισχυρό σύστημα που όχι μόνο θα αντιστέκεται σθεναρά στις φυσικές καταστροφές, αλλά και θα τις συνοδεύει ακλόνητα και θα αποτελεί μια σταθερή βάση για τις μελλοντικές φιλοδοξίες της νέας γενιάς.

ΠΕΜ ΤΡΑΝΓΚ

Πηγή: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html