LIVE RECAP OF MAY 27 MORNING: NATIONAL ASSEMBLY DISCUSSES SOME CONTENTS OF THE DRAFT LAW ON SOCIAL INSURANCE (AMENDED) WITH DIFFERENT OPINIONS

Continuing the 7th Session of the 15th National Assembly, on the morning of May 27 at the National Assembly House, under the chairmanship of National Assembly Chairman Tran Thanh Man , the National Assembly held a plenary session in the hall, discussing a number of contents with different opinions of the draft Law on Social Insurance (amended). Vice Chairman of the National Assembly Nguyen Khac Dinh chaired the meeting.

Continuing the 7th Session of the 15th National Assembly , on the morning of May 27 at the National Assembly House, under the chairmanship of National Assembly Chairman Tran Thanh Man, the National Assembly held a plenary session in the hall, discussing a number of contents with different opinions of the draft Law on Social Insurance (amended). Vice Chairman of the National Assembly Nguyen Khac Dinh chaired the meeting.

7th Session, 15th National Assembly

At the meeting, the National Assembly listened to Member of the National Assembly Standing Committee, Chairwoman of the National Assembly's Committee on Social Affairs Nguyen Thuy Anh present a Report on explanation, acceptance and revision of the draft Law on Social Insurance (amended). After the National Assembly discussed a number of contents with different opinions of the draft Law on Social Insurance (amended), the submitting agency and the agency in charge of the review coordinated to explain and clarify a number of issues raised by National Assembly deputies. The National Assembly's Electronic Information Portal will continuously update the content of the meeting... 09:21: Delegate Nguyen Thi Thu Thuy - Delegation of National Assembly deputies of Binh Dinh province: Need to complete and supplement in the direction of protecting the rights of workers as the top priority. Through studying the draft Law on Social Insurance (amended), delegate Nguyen Thi Thu Thuy realized that the Drafting Committee had fully absorbed the opinions of National Assembly deputies at the previous session and expressed agreement with the Review Report of the Committee on Social Affairs.

Regarding the protection of employees' rights when handling violations of social insurance, health insurance and bankruptcy procedures, the delegate said that, in order of priority, based on Article 54 of the Bankruptcy Law 2014, the costs that enterprises need to prioritize payment: costs of enterprise administrators, auditing costs, asset liquidation costs...; payment of salary debts, severance pay, social insurance, health insurance for employees and other benefits according to the labor contract that the company has signed... Therefore, the delegate said that caring for, protecting, creating long-term benefits for employees, building stable and sustainable labor relations is a vital factor to help businesses develop sustainably.

From Article 37 to Article 40, the delegate found that the draft Law clearly stipulated, in line with the current context, the principle is to handle violations to the extent of the violation. Regarding the contents related to the specific mechanism in Article 41, delegate Nguyen Thi Thu Thuy said that this is a process of implementing social insurance in line with point a, clause 1, Article 54 on the order of asset division in the Bankruptcy Law 2014. Therefore, the delegate suggested that the Drafting Committee continue to research, perfect and supplement in the direction of protecting the rights of employees in any case, they are considered as the top priority subjects, must carry out legal procedures on bankruptcy and handle violations of social insurance and health insurance with enterprises.

Regarding the measures to handle violations of slow and evasive social insurance payments by enterprises as stipulated in Articles 37 to 40, delegate Nguyen Thi Thu Thuy noted that the Drafting Committee has accepted and revised the draft Law on Social Insurance (amended) in the direction of maximum protection of employees' rights. However, there is a lack of compatibility between the Law on Health Insurance and the draft Law on Social Insurance (amended) this time. Therefore, the delegate suggested that the Drafting Committee should study and clearly define the responsibilities of State management agencies on insurance and the responsibilities of enterprises to ensure that the rights of employees are not affected in handling or imposing sanctions on violating enterprises. 9:15: Delegate Dao Chi Nghia - Delegation of National Assembly Deputies of Can Tho City: Proposed to add a regulation that employers are responsible for reporting the status of social insurance payments for employees. Delegate Dao Chi Nghia basically agreed with the report on acceptance, explanation and revision of the draft Law of the National Assembly Standing Committee. Commenting on the subjects participating in compulsory social insurance and voluntary social insurance, the delegate said that the current scope of regulation stipulated in the draft law is very broad, making it difficult for the authorities to manage. There is currently no database on labor, so the feasibility is not high. Therefore, it is recommended to study this content more clearly to ensure feasibility.

Regarding the responsibilities of employers in Article 12, delegate Dao Chi Nghia proposed adding a provision that employers are responsible for reporting the status of social insurance payments for employees quarterly to competent authorities to ensure the rights of employees. This is also a form of inspection and supervision of social insurance payments for employees.

Regarding the responsibility of the social insurance agency in Article 17, delegate Dao Chi Nghia said that the regulation on the time for the social insurance agency to report to the Social Insurance Management Council, the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs, the Ministry of Health, the Ministry of Finance , and the People's Committee at the same level on the situation and issues related to social insurance and periodically assess the ability to balance the Pension and Death Fund in the report on the management of the Social Insurance Fund every 5 years is too long and does not promptly handle existing problems. Therefore, the delegate proposed to reduce the time prescribed in this Article in the direction: The social insurance agency periodically reports to the management agency every 3 months, reports to the Ministry of Labor, War Invalids and Social Affairs and related Ministries every 6 months; reports to the People's Committee at the same level every 6 months and periodically assesses and forecasts the ability to balance the fund every 3 years.

Regarding measures to handle violations of late payment of compulsory social insurance, delegate Dao Chi Nghia proposed to add a regulation requiring competent authorities to notify employees of the names and addresses of businesses that are late in paying or evading social insurance on mass media, as well as update the database systems of referral centers and job brokers... so that employees have full information before making a decision to work. This regulation also aims to increase warning, deterrence and transparency of information. Regarding one-time social insurance, delegate Dao Chi Nghia agreed with option 2. The delegate said that although this option does not end the situation of one-time withdrawal of social insurance, it ensures the right to choose of social insurance participants; keeps employees participating in social insurance for a long time and in the long term, employees will be guaranteed social security. 9:08: Delegate Bui Thi Quynh Tho - National Assembly Delegation of Ha Tinh Province Speaking at the meeting, delegate Bui Thi Quynh Tho expressed her basic agreement with the Report on explanation, acceptance and revision of the draft Law. The draft Law submitted to the National Assembly at the 7th Session has incorporated the opinions of the National Assembly deputies.

Regarding specific issues, the draft Law has expanded a number of subjects participating in compulsory social insurance, including registered business owners, business managers, unpaid cooperative and cooperative union operators, etc. Through research, delegates said that according to the provisions in the draft Law, business owners and unpaid business managers, cooperative and cooperative union operators will have to shoulder two roles, being both employees and employers, and must contribute a total of 25%.

The delegate pointed out that the positive impact is that when the above subjects are expanded, there will be more people participating in social insurance and an increase in the social insurance fund. However, regarding the interests of the affected subjects, the Government 's impact assessment report only gives very qualitative comments, without data proving that this group of subjects has a need to participate in compulsory social insurance. Delegate Bui Thi Quynh Tho said that the drafting agency needs to organize to collect opinions from subjects affected by the draft Law, ensuring fairness between these subjects and other subjects paying social insurance, not for the purpose of increasing the number of people paying social insurance but ignoring the needs and wishes of the subjects. Along with that, it is necessary to study and consider whether the above subjects should participate in compulsory or voluntary social insurance.

Regarding workers who work abroad under contract, the delegate said that in recent times, many social insurance agencies in localities have reported that it is very difficult to collect social insurance from these subjects. The delegate analyzed that these subjects may have to pay for another 12-15 years of social insurance after 3 to 5 years of working abroad if they want to enjoy social insurance, retirement and death benefits if they do not want to lose the amount they have paid. Therefore, it is necessary to have a flexible mechanism for applying compulsory social insurance and voluntary social insurance for Vietnamese workers who work abroad and return home in cases where their income is not stable and continuous, ensuring correct and sufficient collection while also meeting the rights of workers. 9:01: Delegate Nguyen Thi Yen Nhi - National Assembly Delegation of Ben Tre Province: It is necessary to add options on time off work to enjoy benefits when having pregnancy check-ups for employees. Delegate Nguyen Thi Yen Nhi agreed and agreed with the majority of the contents of the draft Law, highly appreciated the acceptance of the issues raised by the National Assembly Delegates, and commented at the 6th session and at the Conference of specialized National Assembly Delegates. To complete the draft Law, the delegates commented on a number of contents:

Regarding the time off work to enjoy the regime when having a pregnancy check-up, delegate Nguyen Thi Yen Nhi said that Article 53, Clause 1 stipulates: "During pregnancy, female workers are allowed to take time off work to go for a pregnancy check-up up to 5 times. The maximum time off work to enjoy the regime when having a pregnancy check-up is 2 days for 1 pregnancy check-up". In fact, through contact with voters who are workers and employees in enterprises, there are many opinions on this content. When pregnant female workers go for a routine pregnancy check-up, the doctor usually orders a re-examination after 30 days. However, according to current regulations and the draft Law, female workers are only allowed to take time off work to go for a pregnancy check-up up to 5 times. If the fetus develops normally, but if the fetus develops abnormally, the doctor will order a re-examination after 1 week, 10 days, 15 days,... for the doctor to monitor. Thus, the time prescribed in the draft Law and the current Law is only allowed to take no more than 5 breaks, which is too low for cases where the fetus is not developing normally. To ensure good health care conditions for pregnant female workers to work with peace of mind, delegates suggested that it is also necessary to consider and stipulate the option of taking a maximum of 5 breaks, each time not exceeding 2 days or increasing the number of prenatal check-ups to 9-10 times during pregnancy to ensure that female workers are fully monitored for the health of the fetus to develop well.

Regarding one-time social insurance, delegates proposed to choose Option 1, which is "Employees who have paid social insurance before the effective date of this Law, after 12 months are not subject to compulsory social insurance, do not participate in voluntary social insurance and have paid social insurance for less than 20 years". Delegate Nguyen Thi Yen Nhi said that Option 1 is to ensure the correct implementation of the principles of social insurance and ensure old age security for employees, limit complications in the organization and implementation, this option also received many supportive opinions during the consultation process and this is a safer option.

Prime Minister Pham Minh Chinh at the meeting.

In the long term, it is necessary to have a communication orientation on participating in social insurance to aim for a sustainable social security regime for workers in case of illness, work-related accidents - occupational diseases, health insurance, and pensions when they retire. Encouraging participation and not receiving one-time social insurance also depends on the socio-economic development situation, labor - employment. At the same time, it is necessary to research to have a credit support policy with preferential interest rates for workers who lose their jobs, are sick, ... to overcome immediate difficulties. Complaints and settlement of complaints; lawsuits against decisions and actions on social insurance of social insurance agencies. At Point b, Clause 3 of the draft Law stipulates: "The head of the social insurance agency at a higher level is responsible for resolving second-time complaints against decisions and administrative actions of the head of the directly subordinate social insurance agency that have been resolved for the first time but are still being complained about or the first-time complaint has expired but has not been resolved".

Delegates suggested that continuing to inherit the regulations on the order of handling complaints about decisions and actions on social insurance in Clause 2 and Clause 3, Article 119 of the 2014 Law on Social Insurance would be more suitable to reality, that is, assigning the state management agency on labor (People's Committees at all levels) to handle the second complaint would be more objective and convincing. Regarding denunciations and handling of denunciations on social insurance (Article 132), Clause 2, Article 132 of the draft Law stipulates: "Denunciations of violations of the law by agencies, organizations and individuals in complying with the provisions of the law on social insurance before 1995, the state management agency on labor at the provincial level is responsible for handling on the basis of advice from the provincial social insurance agency". The delegate proposed to remove the phrase "based on the advice of the provincial social insurance agency" because it was not appropriate and said that in principle, the Law and specialized Laws only need to stipulate the authority and responsibility for handling complaints. 8:54: Delegate Tran Khanh Thu - National Assembly Delegation of Thai Binh province: Towards a sustainable social security regime for workers when they are sick or have work-related accidents Delegate Tran Khanh Thu assessed that the content of the draft Law is consistent with the Party's guidelines, policies and guidelines, consistent with the Constitution, ensuring consistency in the legal system. However, he suggested that the Drafting Committee continue to review to ensure consistency and consistency, based on scientific grounds, practicality, careful assessment, specific calculation, high predictability and codification of regulations on policies and laws on social insurance. The draft Law after being accepted and revised includes 11 Chapters and 147 Articles, adding 11 new articles and adjusting most of the articles.

Regarding the conditions for receiving one-time social insurance, delegates said that the two options proposed in the Draft Law are not optimal options, because they have not thoroughly resolved the situation of receiving one-time social insurance and have not created high consensus. In which, Option 1 has more advantages. To ensure the correct implementation of the principles of social insurance and ensure old-age security for workers, limit the arising of complications in the organization and implementation, Option 1 basically ensures the inheritance of current regulations, does not cause disruption in society, and limits the situation of a social insurance participant receiving one-time social insurance multiple times in the past. In the long term, new participants will no longer be entitled to one-time social insurance, so it contributes to increasing the number of people staying in the system to enjoy social insurance regimes from the accumulation process when participating in social insurance and reducing the burden on the whole society; gradually moving towards the universal principle of social insurance that when having a job and income, one must participate in social insurance to accumulate for the future when retiring in the context of increasing aging, our country has officially entered the stage of population aging.

The delegate also emphasized that in the coming time, there should be a communication orientation on participation in social insurance to aim for a sustainable social security regime for workers in case of illness, work-related accidents - occupational diseases, health insurance, and pensions when they retire. Encouraging participation and not receiving one-time social insurance also depends on the socio-economic development situation, labor - employment. At the same time, it is necessary to research to have a credit support policy with preferential interest rates for workers who lose their jobs, are sick, ... to overcome the current difficulties. 8:47: Delegate Tran Kim Yen - National Assembly Delegation of Ho Chi Minh City. Ho Chi Minh City: Business households should not be transferred to the group of compulsory social insurance participants. Delegate Tran Thi Kim Yen, concerned about the regulations on subjects participating in compulsory social insurance, added the case of being identified as an employee but the two parties did not sign a labor contract but had an agreement with a different name but the content was expressed in terms of paid work, salary and management, operation and supervision of one party, stipulated in a, clause 1, Article 3 of the draft law.

According to the delegate, if the assessment is in essence in accordance with the provisions on labor contracts stipulated in the Labor Code (Article 13), however, in terms of form, labor contracts must be concluded in writing for contracts with a term of 1 month or more and ensure the basic contents according to the provisions of the Labor Code. Therefore, if it is determined that a labor relationship exists and the two parties have not performed in accordance with the provisions of the labor law, there must be timely adjustments. The implementation of insurance obligations must be determined and based on a legal labor contract. Only then can the inspection and supervision work be carried out well.

Many opinions assess that this regulation will pave the way and indirectly recognize these types of contracts with other names, but in reality, many businesses have used this method to avoid fulfilling their obligations under the provisions of labor law. Therefore, if this type of labor contract is discovered, it is necessary to adjust the form and content, thereby clearly defining the obligations of the parties participating in the insurance. The drafting committee also needs to study and evaluate an additional subject that needs to be expanded in the provisions of the Law on Social Insurance, which is labor that does not choose time, for example, technology car workers. If according to Article 13 of the Labor Code, this subject is essentially a labor relationship, so it is necessary to add this as a subject that needs to participate in compulsory social insurance in the spirit of Resolution 28.

The draft law also adds at point m, clause 1 of Article 3 that business owners of business households are required to register their business. The delegate believes that the nature of this group of subjects is different from that of salaried workers. This is a group of subjects that can be completely self-sufficient in income through production and business activities and proactive in finding financial solutions to ensure family life. Therefore, this group of subjects should not be transferred to compulsory social insurance but still be kept under voluntary social insurance. The delegate also proposed to add to Article 16 on the right to sue of social insurance agencies, because in reality, it has been shown that in the recent past when the Trade Union organization carried out the task of suing employers for violating social insurance laws, accessing and collecting evidence and accessing documents and data related to social insurance was very difficult. Delegates proposed to add policies to encourage people who want to have children, because Vietnam is experiencing a rapid population aging; at the same time, add policies to encourage people who want to have children, that is, add to the social insurance leave when going to see a doctor and receiving infertility treatment... 8:42: Delegate Nguyen Tri Thuc - Ho Chi Minh City National Assembly Delegation: Continue to research and clarify some provisions of the Draft Law on Social Insurance (amended). Delegate Nguyen Tri Thuc said that in Article 47 on recuperation and health recovery after illness, there are still unclear words such as: 10 days off for workers whose health has not recovered, 07 days for people who have not recovered after surgery,... Delegate Nguyen Tri Thuc assessed that this provision is still vague, so experts should be left to decide on each specific case.

In Article 53, regarding pregnancy examination, Delegate Nguyen Tri Thuc said that it should be divided into 02 groups: normal pregnancy and pathological pregnancy and in Article 54, there is no basis for dividing gestational age. Therefore, Delegate Nguyen Tri Thuc suggested that the Drafting Committee review these 02 Articles. Finally, in Section 1, Clause c, Article 74 stipulates that the subjects who are eligible to withdraw social insurance at one time are those who are suffering from one of the following diseases: cancer, paralysis, cirrhosis, severe tuberculosis, AIDS. Delegate Nguyen Tri Thuc suggested removing this clause because there are some diseases that can be completely treated and the employee can return to work normally. Delegate Nguyen Tri Thuc also said that the above concepts have not updated medical knowledge, if included in the Law it would be inappropriate. Therefore, Delegate Nguyen Tri Thuc suggested removing this clause and for each case, the working capacity should be determined and the working capacity should be determined by the Medical Assessment Council. 8:37: Delegate Tran Thi Thu Phuoc - National Assembly Delegation of Kon Tum province: Clarifying the impacts and influences of new policies Delegate Tran Thi Thu Phuoc expressed her high agreement with the draft Law on Social Insurance (amended) which has been absorbed and revised; at the same time, she said that the draft Law presented at this Session has ensured to meet both theoretical and practical requirements. According to the delegate, this is of great significance in the context of the domestic, regional and world economies facing many difficulties due to the consequences of the Covid-19 pandemic as well as world political conflicts that have greatly impacted the income and employment of workers...

Therefore, delegate Tran Thi Thu Phuoc said that it is necessary to clarify all aspects, especially the impacts and influences of the new policies proposed in the draft Law, while promoting the spirit of democracy, listening with a spirit of openness, sharing the difficulties and aspirations of workers. "Because for them, just one sentence, one word changed in the promulgated legal document will decide the issue of social security for the whole life.", delegate Phuoc said. 8:31: Delegate Vuong Thi Huong - National Assembly Delegation of Ha Giang province: Consider designing a way to calculate pensions with a sharing nature to support those with very low pensions Regarding the subjects participating in compulsory and voluntary social insurance stipulated in Article 3 of the draft Law, delegate Vuong Thi Huong said that Clause i and Clause n of Article 3 stipulate that the subjects participating in compulsory social insurance include business managers. According to Clause 24, Article 4 of the amended Law on Enterprises, business managers are private business managers and company managers include private business owners, general partners, Chairman of the Board of Members, members of the Board of Members, Chairman of the company, Chairman of the Board of Directors, members of the Board of Directors, Directors or General Directors and individuals holding other management positions as prescribed in the company's Charter. According to Clause 7, Article 3 of the Law on Management and Use of State Capital Invested in Production and Business at Enterprises, it is stipulated that: Business managers include Chairman and members of the Board of Members, Chairman of the company, General Director or Director, Deputy General Director or Deputy Director, Chief Accountant.

Như vậy, cùng một thuật ngữ người quản lý doanh nghiệp nhưng tại hai luật trên đã có cách giải thích khác nhau. Để thống nhất cách hiểu và tránh việc áp dụng tùy tiện trong thực tế, đại biểu Vương Thị Hương đề nghị bổ sung giải thích từ ngữ đối với thuật ngữ “người quản lý doanh nghiệp” để áp dụng trong phạm vi của Luật này. Thứ hai, về giảm điều kiện số năm đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu để người tham gia được hưởng lương hưu từ 25 xuống 15 năm quy định tại Điều 68 của dự thảo Luật, đại biểu Vương Thị Hương khẳng định: Chính sách này nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 28 của Ban Chấp hành Trung ương về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội là phù hợp với thực tế khi thị trường lao động của nước ta còn ở giai đoạn đầu phát triển, tạo cơ hội cho những người tham gia bảo hiểm xã hội muộn hoặc quá trình tham gia không liên tục có thời gian đóng bảo hiểm xã hội.

Tuy nhiên, do cách tính mức lương hưu hàng tháng dựa trên thời gian đóng góp vào mức tiền lương, thu nhập làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội nên việc giảm điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm xã hội sẽ làm xuất hiện thêm nhiều trường hợp người lao động nghỉ hưu với mức lương hưu rất thấp, lao động nam chỉ hưởng mức 33,75%. Bên cạnh đó, dự thảo Luật đã không còn quy định về mức lương hưu hàng tháng thấp nhất như quy định tại Khoản 5, Điều 56 của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014. Đây là điều mà nhiều người lao động đang rất băn khoăn và lo ngại có thể dẫn đến xu hướng nghèo hóa của một bộ phận người dân trong tương lai. Do vậy, đề nghị Ban soạn thảo cần xem xét thiết kế cách tính lương hưu có tính chia sẻ để hỗ trợ cho những người có tiền lương hưu quá thấp để các đối tượng này có thể đảm bảo cuộc sống. 8h24: Đại biểu Lê Thị Thanh Lam - Đoàn ĐBQH tỉnh Hậu Giang: Cần hỗ trợ cho nhóm đối tượng tham gia BHXH cả bắt buộc và tự nguyện Phát biểu tại hội trường, đại biểu Lê Thị Thanh Lam nhất trí với sự cần thiết ban hành dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Nhằm hoàn thiện dự thảo Luật, tại khoản 5 Điều 7, đại biểu đề nghị bỏ cụm từ “tự nguyện” nhằm đạt được mục tiêu bao phủ đối tượng tham gia BHXH theo Nghị quyết 28 của Trung ương, Ngân sách Nhà nước cần hỗ trợ cho nhóm đối tượng tham gia BHXH cả bắt buộc và tự nguyện tùy vào khả năng cân đối ngân sách của từng thời kỳ. Vấn đề này, pháp luật về bảo hiểm y tế cũng đã có giải pháp từ những năm trước và đạt được tỉ lệ bao phủ bảo hiểm y tế kỳ vọng.

Tại khoản 2 Điều 43, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị quy định thêm thời gian nghỉ chăm sóc con ốm đau, với trường hợp con dưới 16 tuổi hoặc quy định người lao động được hưởng chế độ ốm đau theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 44 và khoản 2 Điều 44 Luật này. Tại điểm b khoản 1 Điều 48 quy định “trường hợp người bệnh tử vong tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nếu có bản tóm tắt hồ sơ bệnh án”, đại biểu đề nghị thay bằng “bản chứng hoặc bản sao chứng thực giấy tờ chứng minh quá trình điều trị nội trú hoặc bán trú, hoặc các giấy tờ ghi rõ ngày nhập viện”. Đồng thời đề nghị cân nhắc quy định như cũ, thay bằng “bản sao giấy báo từ” để thuận lợi cho quá trình chứng minh.

Tại khoản 1 Điều 53, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị nghiên cứu tăng số lần đi khám thai tối thiểu là 5 lần, số lần có thể nhiều hơn 5 lần đối với trường hợp có chỉ định của người hành nghề trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. 8h19: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành và gợi ý một số nội dung tập trung thảo luận Điều hành nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, Dự án Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) đã được Quốc hội cho ý kiến thảo luận tại Kỳ họp thứ 6. Ngay sau Kỳ họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan hữu quan tổ chức các hoạt động nghiên cứu, khảo sát lấy ý kiến của các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, các chuyên gia, các nhà khoa học để tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo luật trình Quốc hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy đây là dự án luật có nhiều nội dung lớn, phức tạp, chuyên môn sâu, mang tính xã hội hóa cao, đối tượng chịu sự tác động trực tiếp rất rộng. Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các đồng chí Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội đã chủ trì nhiều cuộc họp với các cơ quan, tổ chức có liên quan để cho ý kiến hoàn thiện dự thảo luật trình Quốc hội. Cho đến nay, dự thảo luật đã được tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở tiếp thu tối đa, giải trình cụ thể ý kiến của các đại biểu Quốc hội, các cơ quan tổ chức có liên quan. Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội tập trung cho ý kiến về những vấn đề trọng tâm báo cáo đã nêu và những vấn đề các đại biểu Quốc hội quan tâm. 8h01: Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi) Báo cáo tại Phiên họp về điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với trường hợp người chưa đủ tuổi hưởng lương hưu, không tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội, chưa đủ hai mươi năm đóng bảo hiểm xã hội và có yêu cầu nhận bảo hiểm xã hội một lần, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tại kỳ họp thứ 6, Chính phủ trình Quốc hội hai phương án:

+ Phương án 1: Người lao động được chia làm hai nhóm: Nhóm 1, người lao động tham gia bảo hiểm xã hội trước khi Luật có hiệu lực (dự kiến 01/7/2025), sau 12 tháng không thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, không tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ 20 năm. Nhóm 2, người lao động bắt đầu tham gia bảo hiểm xã hội từ ngày Luật có hiệu lực trở đi thì không được áp dụng quy định điều kiện hưởng bảo hiểm xã hội một lần. + Phương án 2: Người lao động được giải quyết một phần nhưng tối đa không quá 50% tổng thời gian đã đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội còn lại được bảo lưu để người lao động tiếp tục tham gia và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành Phương án 1 của Chính phủ đề xuất và cũng là ý kiến của đa số người lao động tại một số địa phương được cơ quan chủ trì thẩm tra lấy ý kiến. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ sớm có đề án hỗ trợ và ban hành quy định phù hợp, đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông để người lao động hiểu được lợi ích của việc hưởng lương hưu hằng tháng thay vì lựa chọn hưởng bảo hiểm xã hội một lần. “Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề khó, còn nhiều ý kiến khác nhau và liên quan trực tiếp đến quyền lợi của nhiều người lao động trong thời điểm hiện tại và khi hết tuổi lao động. Ủy ban Thường vụ Quốc hội trân trọng đề nghị các vị đại biểu Quốc hội tiếp tục thảo luận, cho ý kiến thêm về vấn đề này cũng như các phương án cụ thể để tạo sự đồng thuận khi trình Quốc hội thông qua” – Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.

Về giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về giao dịch điện tử trong tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội. Về chậm đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và biện pháp xử lý, dự thảo Luật đã chỉnh lý theo hướng làm rõ nội hàm, tách riêng các điều quy định về từng hành vi và biện pháp xử lý chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội. Dự thảo Luật cũng đã sửa đổi bổ sung chế tài tạm hoãn xuất cảnh quy định theo hướng dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và chưa quy định chế tài ngừng sử dụng hóa đơn đối với các hành vi chậm đóng, trốn đóng bảo hiểm xã hội.

Về cơ chế đặc thù để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, dự thảo Luật đã bổ sung quy định cơ chế “đặc thù” để bảo vệ người lao động trong trường hợp người sử dụng lao động bỏ trốn, không còn khả năng đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động. Về đối tượng chủ hộ kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý tại khoản 1 của Điều 3 theo hướng “Chủ hộ kinh doanh của hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh”. Về khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về bảo hiểm xã hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội chỉ đạo chỉnh lý dự thảo Luật theo hướng bổ sung quy định việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan bảo hiểm xã hội được thực hiện tương tự như việc giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước; bổ sung và thể hiện tại khoản 2 Điều 132 việc giải quyết tố cáo đối với thời gian trước năm 1995 do cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết. Về mức bình quân tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để tính lương hưu, trợ cấp một lần và Điều chỉnh tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thấy rằng, đây là vấn đề liên quan trực tiếp đến hàng triệu người đã, đang và sẽ hưởng lương hưu. Do đó, cần được xem xét một cách toàn diện, thấu đáo trong bối cảnh cải cách tiền lương và cần đánh giá kỹ tác động đối với người hưởng lương hưu ở các thời điểm khác nhau, trong các khu vực, lĩnh vực khác nhau.

Về trợ cấp hưu trí xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh cho biết, để bảo đảm mức trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với từng thời kỳ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ đạo chỉnh lý đã bổ sung quy định tại khoản 1 Điều 21 theo hướng: “Định kỳ 03 năm, Chính phủ thực hiện rà soát và đề xuất việc điều chỉnh mức trợ cấp hưu trí xã hội báo cáo Quốc hội khi trình Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm”. Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội nhấn mạnh, Dự thảo Luật sau khi được tiếp thu, chỉnh lý gồm 11 chương và 147 điều (tăng 1 chương và tăng 11 điều so với dự thảo Luật do Chính phủ trình) cùng 15 điểm mới. 8h00: Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp Điều hành nội dung phiên họp ngày 27/05, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, theo chương trình làm việc, Quốc hội dành cả ngày để thảo luận về dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi). Trước khi tiến hành thảo luận, Quốc hội nghe Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội của Quốc hội Nguyễn Thúy Anh trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Bảo hiểm xã hội (sửa đổi)