Recomendaciones después de 3 pruebas
El 23 de octubre de 2017, la Comisión Europea (CE) emitió una advertencia de "tarjeta amarilla" sobre la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) de mariscos vietnamitas y formuló nueve grupos de recomendaciones que Vietnam debía implementar para eliminar la tarjeta.
Desde entonces, la CE ha realizado tres inspecciones in situ en Vietnam para verificar la implementación de las recomendaciones sobre la pesca INDNR. En consecuencia, en la segunda inspección, la CE elogió altamente los avances de Vietnam en comparación con la primera, especialmente en el monitoreo, control y supervisión de los buques pesqueros, así como en el despliegue e instalación de equipos de monitoreo de buques pesqueros y en la gestión de la fuerza de pesca.
Gracias a ello, tras la segunda inspección, el Equipo de Inspección de la CE redujo las recomendaciones a Vietnam a cuatro grupos. En concreto, incluyen: completar el marco legal; supervisar, inspeccionar y controlar las actividades de los buques pesqueros y gestionar la flota; certificar la producción y la trazabilidad de los productos acuáticos explotados; y aplicar la ley .
En octubre de 2022, el equipo de inspección de la CE visitó Vietnam por tercera vez, tras dos años de suspender los planes de inspección debido al impacto de la pandemia de COVID-19. Sin embargo, durante esta inspección, la CE afirmó que Vietnam aún no había implementado plenamente sus recomendaciones. En concreto, si bien el marco legal se ha completado relativamente, la lucha contra la pesca INDNR en algunas localidades ha sido lenta; la instalación de equipos de monitoreo de travesía no se ha completado; muchos buques pesqueros han perdido la conexión con el sistema de monitoreo. Además, los buques pesqueros vietnamitas siguen violando aguas extranjeras.
Hasta la fecha, tras seis años de aplicación de la "tarjeta amarilla", la industria pesquera vietnamita en la UE ha sufrido numerosos impactos, como pérdidas en las exportaciones y las finanzas, así como en las actividades de explotación de los pescadores vietnamitas. Además de las consecuencias económicas , la aplicación de la "tarjeta amarilla" también ha afectado parcialmente la reputación de los productos pesqueros vietnamitas a nivel internacional.
En diálogo con Nguoi Dua Tin, el viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Phung Duc Tien, expresó: « La tarjeta amarilla de la CE preocupa mucho al Gobierno, especialmente al Primer Ministro. Hemos implementado con rigor los problemas que la CE señaló en la tercera inspección y hemos logrado cambios positivos. Esto demuestra que todo el sistema político ha tomado medidas».
Alta determinación, gran esfuerzo.
A raíz de las recomendaciones de la CE, y en preparación para su cuarta inspección, Vietnam emitió una serie de directrices, demostrando su atención y determinación para retirar la "tarjeta amarilla" de la CE. Simultáneamente, mantuvo regularmente sesiones de trabajo directas con las localidades.
Según información del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, al 29 de agosto de 2023, el país contaba con 86.820 embarcaciones pesqueras con eslora de 6 metros o más (una disminución de 9.789 embarcaciones en comparación con 2019); de las cuales 30.091 embarcaciones pesqueras tenían 15 metros o más (una disminución de 1.206 embarcaciones en comparación con 2019).
Respecto a la emisión de licencias de pesca, el cable de noticias actualizó que el número total de embarcaciones pesqueras de 15 metros o más a las que se les han otorgado licencias válidas es de 27.810/29.489 registradas y actualizadas en la base de datos VNFishbase (alcanzando el 94,3%).
En cuanto al monitoreo, inspección y control de las actividades de los buques pesqueros en el mar, los resultados hasta la fecha muestran que el 97,86 % (28.753/29.381) de los buques pesqueros de eslora igual o superior a 15 metros (VMS) cuentan con un VMS instalado. Si bien el porcentaje de buques pesqueros con VMS instalado es bastante alto , el número de buques en riesgo de infracciones aún se encuentra entre aquellos que no lo tienen instalado.
Recientemente, para combatir la pesca INDNR y retirar la "tarjeta amarilla" de la CE, el Gobierno, el Primer Ministro y el Comité Directivo Nacional sobre Pesca INDNR han asignado tareas específicas a cada ministerio, sector y localidad pertinente. Como resultado, se han logrado algunos resultados positivos. Sin embargo, la lucha contra la pesca INDNR aún presenta numerosas limitaciones que deben abordarse a fondo en el futuro. Por ejemplo, todavía hay buques pesqueros y pescadores que infringen las normas de pesca ilegal en aguas extranjeras; las sanciones por infracciones en algunos lugares y momentos no son realmente severas.
Por ello, al dirigirse a la Conferencia para promover soluciones para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), preparándose para recibir y trabajar con la 4ª Delegación de Inspección de la Comisión Europea (CE), el Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó especialmente: "La lucha contra la pesca INDNR es para el beneficio de la Nación, del Pueblo y de los intereses de nuestro pueblo, no para la inspección y el examen de la CE".
Al dirigir tareas específicas, el Primer Ministro solicitó a los ministerios, sucursales, localidades y agencias relevantes que se concentren en el liderazgo, la dirección y las acciones drásticas para completar rápidamente la superación de los problemas y limitaciones existentes, implementar efectivamente las tareas y soluciones para prevenir y poner fin a la pesca INDNR e implementar las instrucciones del Primer Ministro y el Jefe del Comité Directivo Nacional para dar la bienvenida y trabajar con la Delegación de Inspección de la CE para lograr los mejores resultados.
En preparación para la cuarta inspección de la delegación de la CE sobre la pesca INDNR en Vietnam, Phung Duc Tien , viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural, declaró: «En primer lugar, en cuanto al sistema de documentos legales, contamos con la Ley de Pesca promulgada en 2017, vigente desde 2019; nueve circulares; dos decretos aprobados; así como una serie de directivas, telegramas, conclusiones y, recientemente, la Decisión 81 del Primer Ministro, que concentra todos los recursos en la eliminación de la «tarjeta amarilla». En general, nuestros documentos legales y directivas ejecutivas son básicamente completos y coherentes».
Sin embargo, lo que preocupa a los líderes del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural son los tres grupos de problemas restantes. Entre ellos, la gestión y supervisión de la flota aún enfrenta numerosos desafíos. Con un gran número de buques, este es un problema muy importante y complejo, a pesar de nuestros mejores esfuerzos. Con la participación de numerosos ministerios y localidades, aún tenemos 43 casos con más de 260 infractores, una disminución en comparación con años anteriores, pero aún persisten.
A continuación, el viceministro Tien enfatizó que el rastreo del origen de los buques debe contar con un libro de registro durante su operación. Además, la gestión de las infracciones administrativas no es uniforme en todas las provincias; algunas, como Kien Giang, se han mostrado muy decididas a gestionarlas al 100 %.
En la conferencia en línea con las provincias occidentales sobre liderazgo y dirección en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, el viceprimer ministro Tran Luu Quang dijo que el próximo equipo de inspección de la CE es el último equipo de inspección del actual mandato europeo, por lo que sin una gran determinación y grandes esfuerzos, Vietnam puede tardar entre 2 y 3 años en tener la oportunidad de eliminar la "tarjeta amarilla" de la pesca INDNR.
Por lo tanto, el viceprimer ministro Tran Luu Quang enfatizó que el objetivo más grande desde ahora hasta que el equipo de inspección de la CE llegue a Vietnam es no permitir que ningún barco pesquero sea arrestado por países extranjeros.
Según el cronograma de trabajo, del 11 al 15 de octubre, el equipo de inspección de la CE trabajará con el Departamento de Salud Animal, el Departamento de Calidad, Procesamiento y Desarrollo del Mercado, varias empresas exportadoras y realizará inspecciones de campo en los puertos pesqueros designados en virtud del Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto (PSMA) y localmente.
Del 16 al 17 de octubre, la delegación trabajará técnicamente con el Departamento de Control Pesquero, el Departamento de Pesca, el Departamento de Sanidad Animal, el Departamento de Calidad, Procesamiento y Desarrollo de Mercado y unidades relacionadas.
El 18 de octubre, la delegación mantendrá un diálogo de alto nivel con líderes del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
El 18 de octubre por la tarde, el jefe del Gobierno, jefe del Comité Directivo Nacional para la Prevención de la Pesca INDNR, recibirá a la delegación .
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