9 casos de exención de tasas de protección ambiental por aguas residuales

(Chinhphu.vn) - En el proyecto de Decreto que regula las tarifas de protección ambiental para aguas residuales, el Ministerio de Finanzas propuso regulaciones sobre los casos de exención de las tarifas de protección ambiental para aguas residuales.

Ministerio de Hacienda propone regular 9 casos de exención de tasas de protección ambiental por aguas residuales

El Ministerio de Finanzas dijo que en el Artículo 5 del Decreto No. 53/2020/ND-CP que estipula las tarifas de protección ambiental (EPF) para aguas residuales, las EPF están exentas para: Agua descargada de plantas hidroeléctricas; agua de mar utilizada para la producción de sal; aguas residuales domésticas de: Organizaciones, hogares, individuos en comunas, organizaciones, hogares, individuos en barrios y ciudades sin sistemas de suministro de agua limpia, hogares e individuos que no hacen negocios en barrios y ciudades con sistemas de suministro de agua limpia que explotan el agua para su uso; agua de refrigeración (de acuerdo con la ley sobre EP) que no entra en contacto directo con contaminantes y tiene un sistema de drenaje separado; aguas residuales del desbordamiento natural de agua de lluvia; Las aguas residuales de los barcos pesqueros de los pescadores y las aguas residuales de los sistemas centralizados de tratamiento de aguas residuales en áreas urbanas de acuerdo con las regulaciones legales sobre drenaje y tratamiento de aguas residuales deben tratarse para cumplir con los estándares ambientales y las regulaciones técnicas de acuerdo con las regulaciones antes de ser descargadas en las fuentes receptoras.

En cuanto a la exención de aguas vertidas desde centrales hidroeléctricas , según el Ministerio de Hacienda, en realidad, el agua vertida desde centrales hidroeléctricas incluye diversas fuentes, como: agua procedente de turbinas que accionan generadores; aguas residuales domésticas; agua filtrada de salas de maquinaria y equipos contaminados con aceite (normalmente gestionada de acuerdo con la normativa sobre residuos peligrosos). Por lo tanto, para aclarar qué tipos de aguas residuales de centrales hidroeléctricas están exentas de tasas, el Ministerio de Hacienda propone modificar esta disposición del proyecto de Decreto de la siguiente manera: «Agua vertida desde centrales hidroeléctricas (presas, lagos) (excluidas las aguas residuales procedentes de actividades mecánicas, técnicas, organizativas y otras actividades operativas de la planta que entran en contacto con contaminantes)».

Con respecto a la exención de aguas residuales domésticas para organizaciones, hogares e individuos en comunas y áreas sin sistemas de suministro de agua limpia , según el Ministerio de Finanzas, la exención de tarifas de protección ambiental para aguas residuales domésticas para todas las comunas, especialmente las comunas limítrofes con barrios, pueblos, ciudades (antiguas)... no es adecuada en el período actual, porque las condiciones socioeconómicas en estas áreas han cambiado y se han desarrollado más que en el período anterior. Actualmente, el Partido y el Estado están reorganizando el aparato estatal local de acuerdo con un modelo de 2 niveles que entrará en funcionamiento a partir del 1 de julio de 2025 (específicamente, todo el país tendrá solo 687 barrios, 2621 comunas y 13 zonas especiales, un total de 3321 unidades administrativas a nivel comunal), lo que lleva a que los límites administrativos de este nivel sean mucho más grandes que antes.

El artículo 10, apartado 1, de la Ley de tasas y derechos establece que los sujetos exentos o con tasas reducidas son: los hogares pobres, los ancianos, las personas con discapacidad, las personas con contribuciones revolucionarias, las minorías étnicas en comunas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles y una serie de sujetos especiales según lo prescrito por la ley.

En el Decreto No. 31/2021/ND-CP de fecha 26 de marzo de 2021 del Gobierno que detalla y orienta la implementación de una serie de artículos de la Ley de Inversiones, incluida la promulgación de la Lista de áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles a nivel comunal que disfrutan de incentivos a la inversión (incentivos para el impuesto sobre la renta de las sociedades, impuesto de importación, etc.).

En la Decisión No. 33/2020/QD-TTg del 12 de noviembre de 2020 del Primer Ministro sobre los criterios para delimitar las zonas de minorías étnicas y montañosas según el nivel de desarrollo, en consecuencia, "las personas que residen en zonas extremadamente difíciles (aldeas)" tienen derecho a un trato preferencial por parte del estado.

Por lo tanto, para ajustarse a la situación actual y las disposiciones de la Ley de Tasas y Cargos mencionada anteriormente, el Ministerio de Finanzas propone revisar la normativa sobre la exención de tarifas de aguas residuales domésticas para organizaciones, hogares e individuos en comunas y áreas sin sistemas de suministro de agua limpia en la dirección de: Exención de tarifas de protección ambiental para aguas residuales domésticas de organizaciones, hogares e individuos en comunas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversión y organizaciones, hogares e individuos en áreas sin sistemas de suministro de agua limpia.

Acerca de la gratuidad del refrigerante

Con base en leyes de protección ambiental anteriores (antes de la Ley de Protección Ambiental de 2020), el Decreto 53/2020/ND-CP estipula: "El agua de refrigeración (según las leyes de protección ambiental) no entra en contacto directo con contaminantes y cuenta con un sistema de drenaje separado".

El Decreto No. 40/2019/ND-CP del Gobierno, de 13 de mayo de 2019, que modifica y complementa varios artículos de los decretos que detallan y orientan la aplicación de la Ley de Protección Ambiental de 2014, estipula: "El agua de refrigeración es el agua utilizada para enfriar equipos y maquinaria durante el proceso de producción sin contacto directo con materias primas, combustibles y productos químicos utilizados en las etapas de producción, negocio y servicio".

El Decreto 08, modificado y complementado por el Decreto 05, estipula: “El agua de intercambio de calor es el agua utilizada con el fin de enfriar (agua de enfriamiento) o calentar equipos y maquinarias durante el proceso de producción, sin contacto directo con materias primas, materiales, combustibles y productos químicos utilizados en las etapas de producción”.

Además, recientemente, algunas centrales térmicas a gran escala han utilizado agua de intercambio de calor (agua de refrigeración) para su reutilización en el tratamiento de gases de escape. Sin embargo, no cuentan con una salida independiente, lo que provoca que el agua de refrigeración se mezcle con aguas residuales antes de su vertido al medio ambiente. Esto dificulta la determinación del volumen de aguas residuales para la carga. Dado que el agua de refrigeración se obtiene de fuentes naturales de agua superficial, suele presentar cierto nivel de contaminación cuando se utiliza para tratar gases de escape, pero aun así, calcular este nivel supone una carga para la planta.

Por lo tanto, para ser coherente con las disposiciones de la ley de protección del medio ambiente, el Ministerio de Finanzas propone estipular en el proyecto de Decreto en la dirección: Agua de intercambio de calor (agua de refrigeración) de acuerdo con las disposiciones de la ley de protección del medio ambiente.

En cuanto a la exención de aguas residuales del sistema centralizado de tratamiento de aguas residuales en zonas urbanas que hayan sido tratadas para cumplir con las normas y regulaciones ambientales, según el Ministerio de Hacienda, la Ley de Protección Ambiental (Cláusula 2, Artículo 6) estipula que las instalaciones de vertido de aguas residuales deben tratarlas para cumplir con las normas técnicas ambientales antes de su vertido. En caso de que las aguas residuales no sean tratadas o no se traten según las normas requeridas y se viertan al medio ambiente (un acto prohibido), serán sancionadas por violación de la protección ambiental.

Así, en este caso, el Sistema Centralizado de Tratamiento de Aguas Residuales Urbanas es, por supuesto, responsable de tratar las aguas residuales para cumplir con los estándares prescritos, no de cumplir con los estándares para estar exento de las tarifas de protección ambiental para las aguas residuales.

De hecho, los sistemas centralizados de drenaje y tratamiento de aguas residuales en áreas urbanas invertidos por provincias/ciudades del presupuesto o unidades locales de drenaje asignadas para implementar proyectos de inversión de capital movilizado fuera del presupuesto o mixto (préstamos nacionales o extranjeros de instituciones financieras internacionales) no recaudan ni recaudan tarifas de acuerdo con el mecanismo de precio del servicio decidido por el Comité Popular provincial o aprobado el precio de acuerdo con las disposiciones del Decreto del Gobierno sobre precios del servicio de drenaje. En caso de que el propietario del sistema de drenaje urbano y tratamiento de aguas residuales no haya recaudado tarifas por los servicios de drenaje, las organizaciones, hogares e individuos que vierten aguas residuales en este sistema aún pagan tarifas de protección ambiental por aguas residuales domésticas en sus facturas mensuales de agua limpia. En caso de que el propietario del Sistema de Drenaje Urbano y Tratamiento de Aguas Residuales cobre tarifas por el servicio de drenaje, las organizaciones, hogares e individuos que vierten desechos en el sistema deben pagar esta tarifa por servicio en la factura mensual de agua limpia cobrada por la Compañía de Abastecimiento de Agua (la única diferencia es el nombre de la tarifa).

Por lo tanto, para cumplir con la Ley de Protección Ambiental y evitar la duplicación de cobros, el Ministerio de Hacienda propone revisar la normativa sobre la exención de aguas residuales del Sistema Centralizado de Tratamiento de Aguas Residuales en zonas urbanas, con el fin de eliminar la normativa que exige que las aguas residuales sean tratadas para cumplir con las normas ambientales y los reglamentos técnicos en el proyecto de Decreto. Al mismo tiempo, se añaden como sujetos exentos las aguas residuales del Sistema de Drenaje y Tratamiento de Aguas Residuales (doméstico) de edificios de apartamentos de gran altura, conjuntos de apartamentos, zonas residenciales concentradas (nuevas áreas urbanas), lo cual constituye una inversión obligatoria, según las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental, realizada por los inversores de estos proyectos para garantizar la coherencia y evitar problemas.

Para aguas residuales de instalaciones mineras

Actualmente, además de la extracción de arena y grava en lechos fluviales, la minería de minerales suele realizarse en la superficie (minería a cielo abierto) o subterránea (minería subterránea), generando principalmente escorrentía pluvial. Estas aguas residuales deben recolectarse y vertirse por separado, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Protección Ambiental. El Decreto 53 también estipula la exención de tasas por escorrentía pluvial. Las minas de minerales se encuentran comúnmente en zonas montañosas, alejadas de centros urbanos y residenciales.

Actualmente, las empresas de explotación minera deben pagar tasas de protección ambiental por la explotación (esta tasa también incluye las aguas residuales generadas por la explotación, si las hubiera). En el caso de actividades de extracción de minerales como arena, grava, guijarros, gravilla, etc., que suelen realizarse en ríos, arroyos o en el mar, es imposible determinar el caudal de aguas residuales debido a la mezcla en el entorno acuático natural.

Por lo tanto, para evitar el caso en que una misma actividad tenga un impacto sobre el medio ambiente pero esté sujeta al pago de dos tasas al mismo tiempo (tasa de protección ambiental para aguas residuales y tasa de protección ambiental para la explotación de minerales), el Ministerio de Finanzas propone complementar las disposiciones del proyecto de Decreto en dirección a eximir del pago de tasas por "Aguas residuales de actividades de explotación de minerales (excepto instalaciones de producción y procesamiento de minerales)".

Para aguas residuales reutilizadas

De hecho, algunas actividades de producción y procesamiento, como la producción de productos químicos y fertilizantes, la ganadería y otras, generan aguas residuales útiles o que han sido recolectadas y tratadas para cumplir con las normas ambientales para su uso en la agricultura, el riego del arbolado urbano y el lavado y la limpieza de carreteras y campus. Sin embargo, el Decreto 53/2020/ND-CP no estipula la exención de tasas, mientras que la ley de protección ambiental incluye disposiciones para fomentar la reutilización de este tipo de aguas residuales para ahorrar y utilizar eficazmente los recursos hídricos, limitando así los impactos negativos en el medio ambiente (según el modelo de economía circular). En concreto:

La cláusula 3, artículo 47 del Decreto 08/2022/ND-CP estipula: Fomentar la reutilización de residuos, incluidas las aguas residuales de las actividades de producción y procesamiento, aplicando tecnologías de producción más limpia, el ahorro energético, la simbiosis industrial y la economía circular.

La cláusula 3 del artículo 74 del Decreto 08/2022/ND-CP estipula: Las aguas residuales se reutilizan cuando cumplen con los requisitos de protección ambiental y las normas y regulaciones especializadas pertinentes al uso del agua. Las aguas residuales transferidas para su reutilización deben cumplir con los requisitos de la cláusula 4 de este artículo. Las responsabilidades de los ministerios y organismos ministeriales en la regulación y orientación de la reutilización de aguas residuales son, específicamente, las siguientes:

Con base en las disposiciones anteriores, las aguas residuales de las actividades de producción y procesamiento que se reutilizan deben cumplir con las condiciones establecidas por las leyes especializadas, y es necesario incentivar a las empresas a utilizar activamente las aguas residuales recicladas y reutilizadas, promover el desarrollo de modelos económicos verdes y utilizar los recursos hídricos de forma económica y eficaz. Por lo tanto, el Ministerio de Hacienda presentó al Gobierno disposiciones adicionales en el proyecto de Decreto para eximir de tasas las aguas residuales de las actividades de producción y procesamiento que se reutilizan de conformidad con las disposiciones de la legislación ambiental.

9 casos de exención de tasas

En el proyecto, el Ministerio de Finanzas propone eximir del pago de tasas de protección ambiental por aguas residuales en los siguientes casos:

1. Aguas vertidas desde centrales hidroeléctricas (presas, lagos) (excluidas las aguas residuales procedentes de actividades mecánicas, técnicas, organizativas y otras actividades operativas de la planta que entran en contacto con contaminantes).

2. El agua de mar utilizada para la producción de sal se vierte.

3. Aguas residuales domésticas de organizaciones, hogares e individuos en comunas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles según las disposiciones de la ley de inversiones; aguas residuales de organizaciones, hogares e individuos en zonas sin sistemas de abastecimiento de agua limpia o sin autoaprovechamiento de agua para su uso.

4. Agua de intercambio de calor (agua de refrigeración) de acuerdo con las normas de protección del medio ambiente.

5. Desbordamiento natural de aguas pluviales.

6. Aguas residuales procedentes de los buques pesqueros de los pescadores.

7. Aguas residuales de sistemas centralizados de tratamiento de aguas residuales en áreas urbanas de acuerdo con las regulaciones legales sobre drenaje y tratamiento de aguas residuales y aguas residuales de sistemas de drenaje y tratamiento de aguas residuales (domésticos) de edificios de apartamentos de gran altura, conjuntos de apartamentos y áreas residenciales concentradas (nuevas áreas urbanas) de acuerdo con las regulaciones legales sobre protección del medio ambiente.

8. Aguas residuales procedentes de actividades de explotación minera (excepto instalaciones de producción y procesamiento de minerales).

9. Las aguas residuales de las actividades de producción y procesamiento se reutilizan de acuerdo con las leyes ambientales.

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Sabiduría

Fuente: https://baochinhphu.vn/9-truong-hop-mien-thu-phi-bao-ve-moi-truong-doi-voi-nuoc-thai-102250807171935982.htm