Lección 2: Quang Ninh aplica las instituciones para liberar recursos para el desarrollo

En el camino

Construir y desarrollar, velando por el bienestar de las personas, es siempre la máxima prioridad de la provincia de Quang Ninh . En particular, la provincia considera el desarrollo de vivienda social como uno de los pilares para mejorar la calidad de vida de la población, brindando una mejor atención a los trabajadores. Junto con la provincia, las empresas también implementan de forma proactiva la política de desarrollo de vivienda social, contribuyendo así a promover el desarrollo socioeconómico sostenible y a alcanzar el objetivo de convertir a Quang Ninh en una ciudad gestionada centralmente antes de 2030.

El camarada Vu Dai Thang, miembro del Comité Central del Partido, secretario del Comité Provincial del Partido y jefe de la delegación provincial de la Asamblea Nacional, conversó con los mineros que trabajan en el sitio de minería mecanizada 1 de la Compañía Anónima de Carbón Ha Lam.

Gobierno firme, empresas proactivas

Como zona económica clave del norte del país, la provincia de Quang Ninh recibe a un gran número de trabajadores de otras provincias y ciudades. La demanda de vivienda aumenta día a día, y adquirir una casa en muchas zonas urbanas se está volviendo extremadamente difícil para las personas de bajos ingresos. La mayoría de los trabajadores de empresas y fábricas se ven obligados a alquilar, sin que se les garanticen condiciones de vida adecuadas, seguridad, orden ni higiene.

A lo largo de los años, la provincia de Quang Ninh se ha interesado en encontrar soluciones para el desarrollo de viviendas para trabajadores y personas de bajos ingresos. En particular, el desarrollo de viviendas para trabajadores de la industria del carbón, en parques industriales y para personas de bajos ingresos es una de las soluciones para concretar el avance en el desarrollo de recursos humanos de alta calidad y trabajadores cualificados, asociado al rápido crecimiento económico y la mejora de la calidad de vida de la población.

Dormitorio 314 para trabajadores de la Compañía Anónima de Carbón Vang Danh. Foto: Pham Cuong (Colaborador)

El desarrollo de la vivienda social se refleja en las resoluciones de los Congresos Provinciales del Partido, los programas de acción del Comité Provincial del Partido y las directrices del Consejo Popular Provincial y del Comité Popular. El Comité Ejecutivo, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido, y en especial los jefes de los Comités del Partido, han dirigido con determinación la labor de planificación, la preparación de terrenos, ubicaciones, instalaciones, servicios públicos y conectividad para eliminar la escasez de vivienda para los trabajadores y personas de bajos ingresos que vienen de otras regiones a trabajar a Quang Ninh.

La provincia también emitió políticas para fomentar el desarrollo de vivienda social, en particular: la Resolución N° 143/NQ-HDND (de fecha 7 de diciembre de 2018) del Consejo Popular Provincial "Política de apoyo a la vivienda para atraer trabajadores a las empresas del parque industrial del puerto marítimo de Hai Ha hasta 2020"; Resolución N° 128/NQ-HDND (de fecha 9 de diciembre de 2022) "Sobre la tarea de desarrollo socioeconómico en 2023, identificando soluciones para promover la implementación efectiva del Proyecto de desarrollo de vivienda social, vivienda para trabajadores de la industria del carbón y trabajadores del parque industrial"...

El Comité Popular Provincial también aprobó numerosos proyectos, programas y planes de vivienda: Programa de desarrollo de vivienda hasta 2020; Programa de desarrollo de vivienda hasta 2030; Proyecto de desarrollo de vivienda para trabajadores de la industria del carbón y parques industriales; Plan de desarrollo de vivienda para trabajadores de parques industriales para el período 2017-2020; Plan para la implementación del proyecto "Inversión en la construcción de al menos un millón de viviendas sociales para personas de bajos ingresos y trabajadores de parques industriales para el período 2021-2030", de conformidad con la Decisión N.° 338/QD-TTg (de 3 de abril de 2023) del Primer Ministro ...

Sobre esta base, la provincia de Quang Ninh ha utilizado de forma proactiva los recursos económicos, los terrenos y la planificación para su implementación. En los proyectos de planificación de la construcción y urbanismo, la provincia ha destinado terrenos a la construcción de viviendas sociales. A finales de 2023, la provincia había planificado más de 660 hectáreas de terreno, lo que representa el 20 % de los terrenos destinados a proyectos comerciales y de vivienda urbana que atraen inversión en la construcción de viviendas sociales; aproximadamente 55,5 hectáreas para la construcción de viviendas para trabajadores de parques industriales; y cerca de 5 hectáreas para la construcción de viviendas para trabajadores del sector del carbón. La provincia de Quang Ninh ha dispuesto suficientes terrenos para el desarrollo de viviendas sociales, planificándolos y ubicándolos en zonas con infraestructura técnica y social integrada, lo que garantiza una conectividad óptima.

Para atraer fuertemente recursos de inversión, se anuncian públicamente programas, proyectos, planes y fondos para la construcción de viviendas sociales, con el fin de que las empresas los consideren, estudien e implementen. Al mismo tiempo, la provincia de Quang Ninh ha impulsado con firmeza la reforma administrativa, la simplificación de los trámites y la reducción de los tiempos de evaluación y aprobación para agilizar la ejecución de los proyectos; ha designado funcionarios responsables en cada localidad para supervisar e impulsar las tareas; ha organizado numerosas reuniones y ha dirigido a las unidades, localidades e inversores la correcta implementación de las tareas y soluciones establecidas a partir de una evaluación integral de la situación de cada grupo de proyectos; y, simultáneamente, se centra en proyectos específicos, con plazos definidos para su finalización y la asignación de responsabilidades a cada organismo, unidad y responsable.

Inicio de la construcción del proyecto de vivienda social para trabajadores del Parque Industrial del Puerto Marítimo de Hai Ha (comuna de Quang Ha), fase 1 (19 de agosto de 2025).

El Sr. Hoang Phi Truong, Vicesecretario del Comité del Partido y Presidente del Comité Popular de la comuna de Quang Ha, declaró: «Quang Ha cuenta con un gran número de trabajadores en el Parque Industrial del Puerto de Hai Ha. Por lo tanto, la vivienda para los trabajadores desempeña un papel fundamental, no solo para garantizar su alojamiento y estabilidad, sino también para contribuir al mantenimiento de la seguridad y el orden en la zona, atraer inversiones, promover el desarrollo socioeconómico local y fomentar la estabilidad empresarial. En consecuencia, la localidad ha creado las condiciones más favorables, brindado el máximo apoyo y agilizado los trámites administrativos para que Hai Ha Vietnam Industrial Park Co., Ltd. inicie la primera fase del proyecto de vivienda social para los trabajadores del Parque Industrial del Puerto de Hai Ha, comuna de Quang Ha, provincia de Quang Ninh, a mediados de agosto de 2025. Este es un proyecto clave que proporcionará alojamiento estable y confortable a los trabajadores de este parque industrial y de las zonas aledañas de la comuna».

En consonancia con las directrices del Partido, el Estado y la provincia de Quang Ninh, y aunando esfuerzos para hacer realidad el sueño de proporcionar vivienda a muchos trabajadores, el Grupo Nacional de Industrias del Carbón y Minerales de Vietnam (TKV) ha destinado recientemente importantes recursos a la construcción de viviendas para sus empleados. Hasta la fecha, 14 unidades mineras subterráneas pertenecientes a TKV han invertido en 25 edificios de viviendas colectivas y apartamentos para trabajadores, satisfaciendo las necesidades de vivienda de más de 6.800 personas.

TKV está implementando un plan para construir apartamentos de gran altura para sus trabajadores, con más de 1000 habitaciones y capacidad para entre 1 y 4 personas por habitación. Por ejemplo: la Compañía Carbonífera Khe Cham construyó un edificio de apartamentos de 11 plantas con 400 habitaciones; la Compañía Carbonífera Thong Nhat construyó otro de 11 plantas con 68 habitaciones; la Compañía Anónima Carbonífera Ha Lam construyó un edificio de 12 plantas con 100 habitaciones; y la Compañía Anónima Carbonífera Nui Beo construyó otro de 12 plantas con 440 habitaciones. La inversión total en estos proyectos supera los 760 mil millones de VND.

El Sr. Le Thanh Xuan, Presidente del Sindicato de TKV, declaró: «El Grupo cuenta con un gran número de empleados, la mayoría provenientes de otras localidades. En los últimos tiempos, además de la política de bienestar para los miembros del sindicato, garantizar las condiciones de vivienda ha sido una prioridad para TKV. TKV ha instruido a sus unidades para que asignen los recursos necesarios, gestionen eficazmente los terrenos disponibles y aprovechen al máximo el apoyo provincial para la construcción de viviendas colectivas y apartamentos para los empleados. Actualmente, la mayoría de los empleados de TKV residen en viviendas colectivas y apartamentos totalmente equipados con aire acondicionado, calentadores de agua, lavadoras, televisores, refrigeradores, wifi y espacios verdes, limpios y agradables».

Completar objetivos difíciles

La Ley de Vivienda de 2023 se promulgó para subsanar deficiencias, garantizar su adecuación a la realidad y fomentar el desarrollo de vivienda social para trabajadores y personas de bajos ingresos. En cumplimiento de la Ley y sus decretos e instrucciones, Quang Ninh emitió con prontitud la normativa de aplicación. Asimismo, se fortaleció el liderazgo y la orientación para acelerar la captación de inversiones para proyectos de vivienda social, agilizar los trámites administrativos, intensificar la difusión de la normativa, las políticas, los proyectos y los beneficiarios de la compra de viviendas, publicando la lista de beneficiarios y supervisando rigurosamente la ejecución de los proyectos desde los procedimientos de inversión y la construcción hasta la entrega de las viviendas. De esta manera, las empresas de inversión en vivienda social se benefician al máximo de las políticas establecidas en la Ley y el Decreto, creando un entorno de inversión abierto y garantizando la seguridad y el orden.

El proyecto de vivienda social en la zona residencial de Bank Hill (barrio de Ha Lam) cuenta actualmente con más de 400 apartamentos entregados a los residentes.

Gracias a la mejora de las instituciones jurídicas, la firme dirección de la provincia y los esfuerzos de las empresas, Quang Ninh está atrayendo con fuerza a inversores para proyectos de vivienda social. Cabe mencionar que el proyecto de vivienda social en la zona residencial de la colina Ngan Ban (barrio Ha Lam) fue aprobado por el Comité Popular Provincial mediante la Decisión n.º 386/QD-UBND ( de fecha 14 de febrero de 2022) y se aprobó al inversor conforme a dicha Decisión.   N.° 1389/QD-UBND ( 27 de mayo de 2022). Con el máximo apoyo y atención de la provincia, las unidades, las localidades y la determinación de los inversionistas, el 30 de octubre de 2022,   Este proyecto de vivienda social se inició en una superficie de casi ^{26.000 m²} . De esta superficie, más de ^{7.400 m²} corresponden a construcción; más de ^{5.000 m²} a zonas verdes; y más de ^{13.300 m²} a infraestructura técnica. El proyecto incluye: el sistema de infraestructura técnica dentro del complejo y su conexión a la infraestructura técnica común del mismo.   Proyecto de la Zona Residencial Bank Hill; 3 edificios de apartamentos, incluyendo 2 edificios de 19 plantas sobre rasante, 1 entreplanta y 1 planta técnica; 1 edificio de 17 plantas, 1 entreplanta, 1 planta técnica y 1 semisótano; superficie total construida de más de 125.000 m². El proyecto crea 986 apartamentos, de los cuales 790 están destinados a personas de bajos ingresos y trabajadores. La inversión total del proyecto asciende a aproximadamente 1.361 billones de VND. A junio de 2025, el proyecto se completó y actualmente se han entregado más de 400 apartamentos a sus residentes.

El Sr. Vu Tuan Anh, Subdirector General de Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, declaró: De acuerdo con la Ley de Vivienda de 2023 y el Decreto que detalla varios artículos de dicha ley sobre el desarrollo y la gestión de la vivienda social, la empresa ha gozado de incentivos en los sectores de servicios, comercio y vivienda comercial ; no tiene que realizar trámites para determinar los precios de los terrenos, calcular las tasas de uso del suelo ni solicitar la exención de dichas tasas o alquileres. Asimismo, se han simplificado los trámites para la compra y el alquiler de vivienda social, así como los procedimientos para determinar las condiciones de acceso a las políticas de apoyo, con el fin de agilizar los procesos de revisión y reducir la carga de trabajo para la ciudadanía, las empresas y el gobierno; y se han eliminado los obstáculos para la compra de viviendas. La provincia de Quang Ninh siempre acompaña y brinda el máximo apoyo a las empresas durante la ejecución de sus proyectos de vivienda. El proyecto de vivienda social en la zona residencial de Bank Hill se completó 6 meses antes de lo previsto. Esta es una motivación importante para que la empresa continúe implementando dos proyectos de vivienda social en Quang Ninh.

Tras la finalización de las instituciones de la Asamblea Nacional y la implementación de los documentos legales del Gobierno, con una serie de políticas continuamente complementadas y modificadas, el desarrollo de la vivienda social en todo el país ha experimentado un progreso significativo. En los primeros nueve meses de 2025, se construyeron 132.616 viviendas sociales en todo el país, con el inicio de 73 nuevos proyectos, que suman hasta 57.815 unidades. Se han completado 50.687 unidades del objetivo total de 100.275, lo que representa un avance del 50,5%. Se prevé que para finales de 2025 se completen 38.600 unidades más, alcanzando un total de 89.007 y el 89% del objetivo establecido. Estas cifras muestran una clara aceleración en comparación con años anteriores, especialmente en lo que respecta a la construcción de viviendas sociales.   comparado con el contexto económico mundial aún incierto.

Quang Ninh es una de las 16 localidades que se espera alcancen o superen el objetivo del Gobierno para la construcción de viviendas sociales en 2025. Con la finalización de 2288 de las 2201 viviendas sociales previstas, se alcanza el 104 % del objetivo. Esto demuestra la estrecha coordinación entre el gobierno central y los gobiernos locales, donde numerosos ministerios y dependencias implementan eficazmente las instrucciones del Primer Ministro, dando vida a las leyes de la Asamblea Nacional.

Para seguir impulsando y generando cambios significativos en el desarrollo de la vivienda social, la Asamblea Nacional acaba de emitir la Resolución N.° 201/2025/QH15 (de fecha 29 de mayo de 2025) sobre la implementación piloto de diversos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la vivienda social. Inmediatamente después, el Comité Popular de la provincia de Quang Ninh emitió un comunicado con las directrices de la dirección colectiva del Comité Popular Provincial, tomadas en la reunión del 29 de junio de 2025, que incluían una firme orientación para la implementación de la Resolución 201/2025/QH15. El Comité Popular Provincial también   Se aprobaron ajustes y complementos al Plan de Desarrollo de Vivienda de la provincia para el período 2021-2025, que prevé el desarrollo de 43 proyectos de vivienda social con aproximadamente 55.000 apartamentos ...

En particular, la provincia ha incrementado la información, especificado los pasos para atraer e invertir, y aplicado numerosas soluciones a los procedimientos administrativos, contribuyendo significativamente a eliminar obstáculos y reducir los trámites en la implementación de la inversión en vivienda social. Entre estas soluciones se incluyen: la asignación de inversionistas sin licitación, que ha reducido el tiempo de implementación en aproximadamente 200 días, lo que equivale a cerca del 70% en comparación con la normativa anterior; la eliminación de los pasos para la preparación, evaluación y aprobación de los planes detallados, reduciendo el tiempo en 65 días; la supresión de los procedimientos para la evaluación de los estudios de viabilidad de inversión en agencias de construcción especializadas; y la exención de permisos de construcción para los casos en que se apliquen diseños tipo muestra o prototipo.

Perspectiva del proyecto de vivienda social en el fondo de tierras con símbolo OXH-01 perteneciente al Proyecto de Área Urbana en los barrios de Cao Xanh y Ha Lam.

Así, justo después de la entrada en vigor de la Resolución N.° 201/2025/QH15, la provincia de Quang Ninh recibió un buen augurio con el inicio de la construcción del primer proyecto de vivienda social: el proyecto OXH-01, ubicado en el terreno destinado al desarrollo urbano de los barrios de Cao Thang, Ha Khanh y Ha Lam de la ciudad de Ha Long (actualmente barrios de Cao Xanh y Ha Lam, provincia de Quang Ninh). La construcción del proyecto, iniciada el 30 de septiembre de 2025, fue la primera en adjudicarse los contratos a inversores sin licitación, con una inversión total de aproximadamente 968 mil millones de VND provenientes de fondos no presupuestarios. El proyecto ocupa más de 1,5 hectáreas de terreno y consta de un edificio de 19 plantas. Se prevé que el proyecto esté terminado y en funcionamiento en el cuarto trimestre de 2027, creando 850 apartamentos con una superficie de 50-60 m2/apartamento, que darán servicio a unas 3.400 personas, principalmente trabajadores y personas de bajos ingresos.

El Sr. Tran Trong Nghia, Director de la Sucursal de Tu Liem Urban Development Joint Stock Company - Lideco Ha Long, declaró: "El proyecto de vivienda social en los barrios de Cao Xanh y Ha Lam es el tercer proyecto que la Compañía ha implementado en Quang Ninh. Durante todo el proceso de ejecución, desde la preparación de la inversión hasta el inicio de la construcción, la Compañía ha contado con el apoyo constante de la provincia de Quang Ninh. Tan pronto como el Comité Popular Provincial emitió la decisión de adjudicar la inversión el 29 de julio de 2025, el Departamento de Construcción, en colaboración con el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, el Comité Popular del Barrio de Cao Xanh y el Departamento de Policía de Prevención y Rescate de Incendios (Policía de Quang Ninh), trabajó con el inversor para buscar soluciones que agilizaran el inicio de la construcción. Veintiún días después de que el Comité Popular Provincial decidiera adjudicar la inversión, el Comité Popular del Barrio de Cao Xanh emitió la resolución de adjudicación del terreno, la entrega del mismo y la expedición del certificado de derechos de uso del suelo." Cabe destacar que, tan solo dos días después de recibir la documentación completa del inversor, el Departamento de Construcción expidió el Permiso de Construcción n.º 123/GPXD-SXD a la empresa Tu Liem Urban Development Joint Stock Company, autorizándola a iniciar la construcción del proyecto por fases. Esto constituye un importante incentivo para que el inversor pusiera en marcha el proyecto con la mayor brevedad posible, tal y como estaba previsto.

No solo el proyecto de vivienda social mencionado anteriormente, sino que inmediatamente después de la emisión de la Resolución No. 201/2025/QH15, toda la provincia tuvo otros 3 proyectos asignados a inversionistas con más de 4.000 unidades de vivienda social: vivienda social en el 20% del fondo de tierras del proyecto de grupo de viviendas al noroeste de la calle Tran Thai Tong en el barrio de Cao Xanh; vivienda social en el lote de terreno AOM-72 en el Plan de Zonificación 2 del barrio de Cao Xanh; vivienda social en el 20% del fondo de tierras del proyecto turístico que combina servicios comerciales y vivienda en el barrio de Ha Tu.

El Departamento de Construcción está presentando al Comité Popular Provincial las políticas de inversión para 3 proyectos con más de 9.500 unidades de vivienda social y está evaluando los documentos de 5 proyectos con un total de aproximadamente 18.129 unidades de vivienda social.

Con las directrices del Partido, las políticas y las leyes del Estado, la provincia de Quang Ninh, mediante soluciones prácticas, ha logrado importantes avances en el bienestar de los trabajadores y las personas de bajos ingresos. Esto demuestra claramente el compromiso de Quang Ninh con el bienestar del pueblo, principio que la provincia ha mantenido con constancia en cada etapa. Estos resultados reafirman la gran importancia e influencia de las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, que se han implementado con éxito, contribuyendo significativamente a la estrategia a largo plazo y al desarrollo sostenible del país.

En la sesión de trabajo de la delegación del Ministerio de Construcción, celebrada el 18 de julio de 2025 para inspeccionar el avance de los proyectos de vivienda social en la provincia de Quang Ninh, el viceministro de Construcción, Nguyen Van Sinh, reconoció y valoró positivamente los esfuerzos y logros de Quang Ninh en la implementación de dichos proyectos. «La provincia de Quang Ninh ha incluido objetivos de desarrollo de vivienda social en su plan anual de desarrollo socioeconómico, ha asignado claramente las unidades responsables y ha agilizado la aprobación y el ajuste de la planificación de proyectos. Asimismo, ha actuado con gran diligencia y creatividad en la implementación local de proyectos de ley, resoluciones y documentos de la Asamblea Nacional, el Gobierno, los ministerios y sus dependencias. El enfoque de Quang Ninh puede servir de ejemplo para muchas provincias y ciudades del país», enfatizó el viceministro.

Nguyen Hue - Cao Quynh

Fuente: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html