En concreto, el Decreto n.º 283/2025/ND-CP complementa el artículo 18a sobre la transferencia de unidades de servicio público. En consecuencia, la transferencia de unidades de servicio público consiste en la transferencia de la autoridad de gestión sobre dichas unidades entre organismos gestores o entidades designadas para gestionarlas. La transferencia se realiza conforme al principio de mantener el statu quo de las unidades de servicio público.
Autoridad competente para decidir sobre la transferencia de unidades de servicio público
El decreto estipula específicamente la autoridad competente para decidir sobre la transferencia de unidades de servicio público:
El Primer Ministro decide sobre la transferencia de unidades de servicio público entre ministerios, organismos de nivel ministerial y organismos gubernamentales (excepto las unidades de servicio público bajo la estructura organizativa de ministerios, organismos de nivel ministerial y organismos gubernamentales); entre ministerios, organismos de nivel ministerial y organismos gubernamentales y Comités Populares de nivel provincial, y entre Comités Populares de nivel provincial.
Los ministros, los jefes de agencias a nivel ministerial y los jefes de agencias gubernamentales deciden sobre la transferencia de unidades de servicio público entre organizaciones y unidades dependientes de ministerios, agencias a nivel ministerial y agencias gubernamentales.
El Comité Popular a nivel provincial decide sobre la transferencia de unidades de servicio público entre organismos especializados y otras organizaciones administrativas bajo su jurisdicción; entre organismos especializados y otras organizaciones administrativas bajo su jurisdicción y la del Comité Popular a nivel comunal; y entre los Comités Populares a nivel comunal.
Registros de tasación para la transferencia de unidades de servicio público
El Decreto 283/2025/ND-CP estipula el expediente para la evaluación de la transferencia de unidades de servicio público entre ministerios, organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales y Comités Populares provinciales, incluyendo:
El documento de solicitud de tasación está firmado y sellado por el organismo que solicita el traslado de la unidad de servicio público, de conformidad con la normativa vigente;
Proyecto de transferencia de unidades de servicio público elaborado por el organismo que propone la transferencia, que incluye: necesidad y fundamento jurídico de la transferencia; situación actual de la organización y el funcionamiento de la unidad de servicio público antes de la transferencia; plan para la gestión de la estructura organizativa, el personal, las finanzas, los activos, los terrenos, los derechos, las obligaciones y las responsabilidades asociadas a las funciones y tareas de prestación del servicio público, la gestión estatal de la unidad y demás cuestiones conexas durante la implementación de la transferencia; documentos pertinentes (títulos de propiedad, activos, financiación, recursos humanos); documentos de los organismos y organizaciones competentes que acrediten las finanzas, los activos, los terrenos, los préstamos, las deudas pendientes y demás cuestiones conexas (si las hubiere); método de transferencia de la unidad de servicio público; condiciones y compromisos para la entrega de la unidad de servicio público (si los hubiere); responsabilidades de los organismos que implementan y reciben las transferencias de unidades de servicio público; responsabilidades de las unidades de servicio público transferidas; el resto del contenido se implementará de conformidad con la normativa de las leyes especializadas y las instrucciones del ministerio competente del sector.
Proyecto de propuesta para la transferencia de unidades de servicio público;
Borrador del documento de la persona competente que decide transferir unidades de servicio público de acuerdo con la normativa;
Consentimiento por escrito del organismo u organización que recibe la transferencia de la unidad de servicio público;
Dictámenes escritos de los organismos y organizaciones pertinentes sobre la transferencia de unidades de servicio público;
Informe sobre la recepción y explicación de las opiniones de los organismos y organizaciones pertinentes;
Los demás contenidos se implementan de acuerdo con las disposiciones de las leyes especializadas y las instrucciones del ministerio que gestiona la industria y el sector.
Procedimientos para la transferencia de unidades de servicio público
El Decreto 283/2025/ND-CP estipula específicamente el orden y los procedimientos para la transferencia de unidades de servicio público entre ministerios, agencias de nivel ministerial, agencias gubernamentales y Comités Populares provinciales de la siguiente manera:
La entidad que proponga la transferencia de una unidad de servicio público deberá remitir la documentación prescrita en los apartados a), b) y c) anteriores a la entidad u organización receptora de la transferencia, al Ministerio del Interior, al Ministerio de Justicia , al Ministerio de Hacienda, al ministerio responsable del sector o ámbito de actuación de la unidad de servicio público y a las entidades pertinentes (si las hubiere), para obtener dictámenes por escrito sobre la transferencia antes de remitirla a la autoridad competente para su valoración. La obtención de dictámenes de otras entidades y organizaciones se realizará de conformidad con lo dispuesto en la legislación aplicable.
El organismo que proponga transferir una unidad de servicio público deberá enviar un conjunto de documentos, según lo prescrito, al Ministerio del Interior para su evaluación.
La entidad que proponga transferir una unidad de servicio público deberá presentar a la persona competente para decidir sobre la transferencia de la unidad de servicio público el expediente que incluya: Solicitud; proyecto de transferencia de la unidad de servicio público; borrador del documento de la persona competente para decidir sobre la transferencia de la unidad de servicio público; documento de evaluación de la entidad competente; informe de aceptación y explicación de las opiniones de la entidad evaluadora; informe de aceptación y explicación de las opiniones de las entidades y organizaciones pertinentes; los demás contenidos deberán ajustarse a lo dispuesto en las leyes especializadas y las instrucciones del ministerio que gestione el sector o ámbito.
La valoración, la tramitación de expedientes y el plazo para gestionar la transferencia de unidades de servicio público se realizan según lo prescrito para la creación de dichas unidades.
Organización de la implementación de la transferencia de unidades de servicio público
En lo que respecta a la organización de la implementación de la transferencia de unidades de servicio público entre ministerios, organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales y Comités Populares provinciales después de recibir un documento de una persona competente que decide transferir una unidad de servicio público, el Decreto 283/2025/ND-CP establece claramente:
El jefe de la unidad de servicio público prepara los documentos y registros legales de acuerdo con el Proyecto para la transferencia de unidades de servicio público.
Las agencias que transfieren y reciben unidades de servicio público deberán firmar el Acta de transferencia de unidades de servicio público, que incluirá los siguientes datos principales: Nombre y dirección de la agencia que transfiere y recibe la transferencia de unidades de servicio público; nombre y dirección de la unidad de servicio público que transfiere y documentos relacionados; método de transferencia de unidades de servicio público; condiciones y compromisos para transferir y recibir la transferencia de unidades de servicio público (si los hubiere); responsabilidades de las agencias que implementan la transferencia y reciben la transferencia de unidades de servicio público; responsabilidades de las unidades de servicio público transferidas de acuerdo con el Proyecto sobre transferencia de unidades de servicio público.
Una vez completada la transferencia de una unidad de servicio público, el organismo cedente preparará un expediente solicitando la transferencia de activos al organismo o persona competente de conformidad con las disposiciones legales sobre gestión y uso de bienes públicos; y enviará un documento al organismo competente encargado de la nómina para llevar a cabo la transferencia de la nómina de los funcionarios públicos de conformidad con dichas disposiciones.
En lo que respecta a la transferencia de unidades de servicio público entre organizaciones y unidades dependientes de ministerios, organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales y comités populares provinciales, el Decreto 283/2025/ND-CP estipula:
Los ministros, los jefes de los organismos de nivel ministerial y los jefes de los organismos gubernamentales decidirán sobre la aplicación de las normas sobre registros, procedimientos y formalidades de las cláusulas 3 y 4 de este artículo para llevar a cabo la transferencia de unidades de servicio público entre organizaciones y unidades dependientes de ministerios, organismos de nivel ministerial y organismos gubernamentales.
El Comité Popular a nivel provincial decide sobre la aplicación de las normas sobre registros, orden y procedimientos de las Cláusulas 3 y 4 de este Artículo para llevar a cabo la transferencia de unidades de servicio público entre organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular a nivel provincial; entre organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular a nivel provincial y el Comité Popular a nivel comunal, y entre los Comités Populares a nivel comunal.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/ban-hanh-nghi-dinh-bo-sung-quy-dinh-ve-chuyen-giao-don-vi-su-nghiep-cong-lap-20251101154044670.htm
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