Garantizar el funcionamiento eficaz del modelo de gobierno local de dos niveles

Los diputados de la Asamblea Nacional propusieron perfeccionar el mecanismo de descentralización, destinando recursos y políticas a los cuadros de base, garantizando así el funcionamiento efectivo del modelo de gobierno local de dos niveles.

Vista de la sesión de debate de la Asamblea Nacional . (Foto: DUY LINH)

Organización ágil pero con mayor carga de trabajo

En la mañana del 29 de octubre, la Asamblea Nacional debatió en el salón de plenos la situación socioeconómica en 2025 y el plan para 2026. Muchos diputados de la Asamblea Nacional afirmaron que la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles es un paso importante en la reforma institucional y la racionalización del aparato para que funcione de manera eficaz y eficiente.

Sin embargo, tras un periodo de implementación, el modelo aún revela muchas dificultades y problemas que deben resolverse pronto para garantizar un funcionamiento fluido y servir mejor a la población.

El delegado Mai Van Hai (Delegación de Thanh Hoa ) comentó que la labor de elaboración y aplicación de las leyes ha tenido muchas innovaciones en los métodos de pensamiento y trabajo, institucionalizando rápidamente las políticas y resoluciones del Partido, especialmente en la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles.

Habla la delegada Mai Van Hai (delegación Thanh Hoa). (Foto: DUY LINH)

Los delegados valoraron que esta es la reforma más completa y profunda en la organización de ministerios, ramas y localidades, que ha sido dirigida con resolución, flexibilidad y creatividad, dando resultados positivos y recibiendo la atención, el apoyo y el gran aprecio de un gran número de cuadros, miembros del partido, votantes y ciudadanos.

Según los delegados, tras casi cuatro meses de funcionamiento, el modelo de gobierno de dos niveles ha operado básicamente sin problemas, contribuyendo a resolver los trámites administrativos para las personas y las empresas, centrándose en las tareas de desarrollo socioeconómico y garantizando la defensa y la seguridad nacional a nivel local.

Sin embargo, la realidad demuestra que aún existen problemas como el excedente o la escasez de cuadros locales, especialmente en comunas montañosas, zonas fronterizas y zonas remotas; los regímenes y las políticas no han mejorado en consecuencia.

El delegado Tran Quoc Tuan (Delegación de Vinh Long) afirmó que, tras la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles en 34 provincias y ciudades, el aparato administrativo se volvió más compacto en cuanto a puntos focales, pero la carga de trabajo aumentó significativamente. Los funcionarios y empleados públicos de muchas localidades, especialmente a nivel local, tuvieron que trabajar más y desplazarse más lejos, pero sus ingresos no mejoraron.

Habla el delegado Tran Quoc Tuan (delegación de Vinh Long). (Foto: DUY LINH)

Según los votantes de numerosas localidades como Quang Tri, Binh Thuan, Vinh Long, Nghe An, Lam Dong y Dong Thap, la fusión de las unidades administrativas obligó a muchos funcionarios comunales a desplazarse entre 10 y 15 km hasta las nuevas sedes, sin que se ajustaran las dietas ni las prestaciones por servicio público. La situación se ha complicado debido al aumento del coste de la vida, y los ingresos reales han disminuido entre un 10 % y un 12 % en comparación con la situación anterior.

Además, muchas localidades como Bac Can, Can Tho y algunas provincias del delta del Mekong también reflejan la situación en la que los cuadros de base tienen que asumir muchas tareas y responsabilidades debido a la racionalización de la nómina, pero sus ingresos no han mejorado, lo que afecta a su psicología, motivación y eficiencia laboral.

“Estas reflexiones no son solo cifras o recomendaciones técnicas, sino la voz de los funcionarios y empleados públicos de base. Son ellos quienes soportan la mayor parte del peso del aparato estatal. Si no se garantiza la seguridad de sus vidas, será difícil cumplir con los requisitos para la implementación efectiva de las políticas”, afirmó el delegado.

Perfeccionar la descentralización y garantizar recursos para los gobiernos de base.

Habla la delegada Dang Thi My Huong (Khanh Hoa). (Foto: DUY LINH)

Mientras tanto, la delegada Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) afirmó que, si bien la organización administrativa ha logrado muchos resultados positivos, los recursos para llevar a cabo las tareas a nivel comunal siguen siendo insuficientes. El número de empleados ha disminuido, el ámbito de gestión se ha ampliado, la carga de trabajo ha aumentado y, además, en muchas localidades aún faltan recursos humanos especializados en áreas como finanzas, tierras, construcción, ciencia y tecnología.

La infraestructura y los recursos de tecnología de la información aún son deficientes y no están sincronizados, lo que dificulta la implementación del gobierno digital y la prestación de servicios públicos en línea. Algunos sectores y localidades no han considerado la descentralización y la delegación de poder como una tarea fundamental, lo que se traduce en una baja tasa de descentralización de tareas relacionadas con los procedimientos administrativos locales, que apenas alcanza el 56 %. Además, el mecanismo financiero-presupuestario no se ha adaptado al nuevo modelo: se asignan muchas tareas, pero no existe una fuente de financiamiento que las acompañe.

Partiendo de esta realidad, la delegada Dang Thi My Huong recomendó que el Gobierno organice y forme un equipo estable y capaz de funcionarios a nivel comunal, especialmente en áreas especializadas; revise y asigne los recursos de manera razonable, de acuerdo con las tareas asignadas; promueva la inversión en infraestructura de tecnología de la información y software de gestión unificado; y perfeccione la descentralización y la delegación de autoridad de manera clara y transparente entre los niveles provincial y comunal en el modelo de gobierno de dos niveles.

Delegados que asistieron a la reunión. (Foto: DUY LINH)

En particular, es necesario definir claramente las responsabilidades, las facultades y los mecanismos de control del poder para evitar la descentralización y la delegación administrativa sin una base jurídica sólida. Asimismo, es preciso complementar la normativa con regulaciones transparentes sobre inspección, supervisión y mecanismos de control del poder para prevenir violaciones y abusos de poder. La delegada hizo hincapié en la necesidad de prevenir, detectar y abordar estas situaciones de manera oportuna.

El delegado Nguyen Quang Huan (Delegación de Ciudad Ho Chi Minh) propuso que el Gobierno realice estudios y evaluaciones periódicas de las dificultades y problemas de los gobiernos locales en dos niveles, especialmente a nivel de comuna y barrio, en lo que respecta a la organización, los recursos humanos y el presupuesto; al mismo tiempo, que se implemente adecuadamente la descentralización, la delegación de poder y la asignación de recursos para resolverlos con prontitud, garantizando que el modelo de gobierno de dos niveles funcione eficazmente y sirva mejor a la población.

El delegado Mai Van Hai también propuso que el Gobierno ordene una reevaluación de la descentralización y la delegación de poder a las comunas y barrios para ajustarlas al nuevo modelo; que se determinen rápidamente los puestos de trabajo, se desarrollen políticas salariales adecuadas; se promulguen reglamentos sobre la evaluación de los cuadros en función de los resultados del trabajo y se cuente con mecanismos de selección apropiados.

Al mismo tiempo, es necesario prestar atención a la inversión en infraestructura para la transformación digital, la tecnología de la información y la capacitación en habilidades digitales para los funcionarios públicos a nivel comunal, en paralelo con la implementación efectiva de la campaña "Alfabetización Digital para el Pueblo", que sea práctica para la ciudadanía.

TRUNG HUNG

Fuente: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html