Continuar innovando en el pensamiento para la elaboración y aplicación de las leyes

En la tarde del 29 de octubre, durante un debate sobre la labor legislativa y de aplicación de la ley en el pasillo de la décima sesión de la Asamblea Nacional, el diputado Dang Bich Ngoc (Phu Tho) hizo hincapié en la necesidad de seguir innovando el pensamiento en una dirección abierta y práctica; al mismo tiempo, superar por completo el "enfermedad" de la deuda documental a largo plazo para que las normas jurídicas puedan ser efectivas en la vida.

Báo Đại biểu Nhân dân•29/10/2025

Muchos mecanismos y políticas innovadores abren el camino al desarrollo

Tras estudiar el Informe del Gobierno, el Informe de Inspección del Comité de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional sobre la aplicación de la Constitución, las Leyes, las Resoluciones de la Asamblea Nacional, las Ordenanzas y las Resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Delegado de la Asamblea Nacional Dang Bich Ngoc ( Phu Tho ) afirmó: En el pasado, especialmente en 2024-2025, bajo el liderazgo centralizado y unificado del Comité Central del Partido, el Politburó y la Secretaría, encabezados por el Secretario General, impulsaron e implementaron con firmeza y regularidad la labor de construcción y perfeccionamiento de las instituciones jurídicas, la reforma administrativa, la mejora del entorno de inversión y negocios y la transformación digital nacional.

Con innovación y determinación en la dirección y operación del trabajo de elaboración y aplicación de la ley, el Gobierno ha implementado simultáneamente cuatro tareas clave, a saber: centrarse en garantizar el progreso y un gran volumen de proyectos de ley; revisar y redactar documentos legales para crear un corredor legal, abordando de manera proactiva las dificultades y los obstáculos en la aplicación de la ley con el lema "dondequiera que haya un problema, elimínelo allí; en qué nivel, el problema se resuelve en ese nivel"; emitir muchas políticas y mecanismos innovadores para desbloquear recursos, allanando el camino para el desarrollo.

*La delegada de la Asamblea Nacional, Dang Bich Ngoc (Phu Tho), conversa al margen de la reunión. Foto: L. Hien*

Los delegados evaluaron que, en el contexto de la implementación del actual modelo de gobierno local de dos niveles, el Gobierno ha ordenado con prontitud la revisión del sistema de documentos, ha propuesto contenidos y los ha presentado a la Asamblea Nacional para la promulgación de proyectos de ley que creen un marco legal para su implementación. En particular, se ha promulgado documentación sobre descentralización y delegación de poderes, así como sobre la simplificación de los trámites administrativos.

Esto se evidencia en cifras reveladoras: durante los primeros nueve meses del año, la Asamblea Nacional celebró once sesiones temáticas y promulgó veintiocho resoluciones. En la novena sesión, la Asamblea Nacional aprobó treinta y ocho proyectos de ley; se prevé que en la décima sesión se aprueben cuarenta y nueve. Todo ello demuestra el esfuerzo y la determinación del Gobierno y la Asamblea Nacional, en especial la estrecha coordinación y la unidad entre sus organismos, así como el acompañamiento y la iniciativa desde la etapa de preparación hasta el examen de los proyectos de ley.

Abordar a fondo el problema de la deuda documental.

La diputada de la Asamblea Nacional, Dang Bich Ngoc, afirmó que los mecanismos políticos de la Resolución N.° 66 del Buró Político, de 30 de abril de 2025, sobre innovación en la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era, han creado un importante marco jurídico, que incluye políticas innovadoras para quienes trabajan en la elaboración de leyes. En particular, se destacan las políticas de apoyo y captación de expertos, científicos y personas con experiencia práctica para participar en la elaboración y aplicación de leyes.

Junto con la elaboración e implementación de la ley, los ministerios, las ramas legislativas y las localidades otorgan especial importancia a la labor de divulgación y educación jurídica. En particular, las Conferencias de Implementación de la Ley, presididas por la Asamblea Nacional y el Gobierno desde el nivel central hasta el municipal, han contribuido a que la ley llegue a la población de forma más rápida, oportuna y completa, a través de diversos canales de información, especialmente las redes sociales.

*Delegación de diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Phu Tho asiste a la décima sesión de la XV Asamblea Nacional. Foto: Lam Hien*

Según el delegado, además de los resultados muy positivos obtenidos, el Informe del Gobierno señaló con franqueza numerosas deficiencias, limitaciones, insuficiencias y causas. En particular, cabe afirmar que la causa subyacente sigue centrada en la calidad de varios proyectos de ley. Con la promulgación de un gran número de leyes, en aras de la innovación y la agilización del proceso, algunas agencias y unidades siguen teniendo dificultades para asesorar y formular políticas; la coordinación en ciertos ámbitos aún no es fluida; y muchas disposiciones carecen de practicidad y son difíciles de implementar. Por lo general, se promulgan varios proyectos de ley, pero sus disposiciones han tenido que ser modificadas y complementadas para que resulten adecuadas.

Para llevar a cabo eficazmente la labor legislativa y de aplicación de la ley en el futuro, los delegados sugirieron que la Asamblea Nacional y el Gobierno deben seguir innovando en este ámbito, con el lema de crear leyes con una mentalidad abierta, acordes a la realidad, fáciles de comprender y de implementar. Asimismo, deben seguir invirtiendo en financiación para la elaboración y aplicación de la ley, centrándose en atraer a profesionales con experiencia, cualificaciones y trayectoria profesional.

El delegado también señaló que el Gobierno debe resolver de raíz el problema del exceso de documentación, que persiste desde hace tiempo, para que la ley promulgada entre en vigor cuanto antes. Actualmente, al elaborar leyes con el objetivo de abordar únicamente el contenido y la concisión, es fundamental que el Gobierno emita documentos complementarios que guíen su aplicación. Si persiste el exceso de documentación, la ley no podrá implementarse. Asimismo, es necesario continuar implementando eficazmente la descentralización, la delegación de poder y perfeccionar la estructura organizativa, además de fortalecer la inspección y la supervisión para garantizar la correcta aplicación de la ley.

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