¿Cuándo tendrá Vietnam muchos distribuidores de electricidad?

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¿Es necesario esperar hasta 2024 para que Vietnam tenga un mercado eléctrico minorista?

Hasta ahora, el mercado eléctrico en Vietnam ha pasado por dos niveles: generación eléctrica competitiva, venta mayorista de electricidad competitiva y está en proceso de implementar el nivel de mercado eléctrico minorista competitivo.

En particular, el mercado competitivo de generación de electricidad operó oficialmente desde el 1 de julio de 2012. Desde el 1 de enero de 2019 hasta ahora, el mercado de electricidad en Vietnam ha pasado a la fase de operación del mercado competitivo de electricidad mayorista y se encuentra en la fase de diseño detallado, preparándose para implementar el mercado competitivo de electricidad minorista.

Para implementar un mercado eléctrico minorista competitivo, en agosto de 2020 , el Ministerio de Industria y Comercio emitió la Decisión n.º 2093/QD-BCT, que aprueba el diseño de un modelo de mercado eléctrico minorista competitivo. En esta decisión, el Ministerio de Industria y Comercio prevé que, a partir de 2024, los clientes puedan optar por comprar electricidad a través de comercializadoras.

Vietnam ya cuenta con un mercado eléctrico mayorista competitivo y está a la espera de que entre en funcionamiento un mercado eléctrico minorista competitivo.

Sin embargo, antes de tener un mercado minorista competitivo, es necesario completar un mercado mayorista competitivo, porque este mercado es el insumo del mercado minorista competitivo de electricidad.

Por otra parte, según el Ministerio de Industria y Comercio, es necesario reformar los precios minoristas de la electricidad, incluyendo la eliminación de los subsidios cruzados y la separación de los subsidios a la electricidad. Los precios minoristas de la electricidad deben reflejar con precisión los costos de cada grupo de clientes, así como la zona geográfica.

Además, es necesario emitir documentos legales completos para las operaciones del mercado y determinar de manera transparente los componentes de costos que conforman el precio minorista de la electricidad, incluidos los costos en las etapas de generación de electricidad, transmisión de electricidad, distribución de electricidad, servicios auxiliares, etc.

Además, es necesario reestructurar a fondo la industria eléctrica con el fin de separar claramente las actividades de monopolio natural, incluidas la transmisión, la distribución, el despacho del sistema eléctrico y la gestión de las transacciones del mercado eléctrico, de las actividades competitivas (electricidad mayorista y minorista).

En consecuencia, en el mercado minorista de electricidad, la unidad de distribución solo presta servicios de distribución a minoristas y clientes de electricidad. El sistema eléctrico y el operador del mercado eléctrico deben ser independientes de los compradores y vendedores del mercado, para garantizar que el mercado mayorista de electricidad funcione de forma eficaz, transparente y sin discriminación, creando un sólido soporte para el mercado minorista de electricidad.

En este proyecto de reestructuración, el Ministerio de Industria y Comercio también pretende completar el mercado eléctrico mayorista competitivo según el diseño aprobado, completar los preparativos legales y de infraestructura e implementar el mercado eléctrico minorista competitivo.

En particular, la puesta a prueba del mecanismo de comercio directo de electricidad entre centrales eléctricas y usuarios de electricidad desde ahora hasta 2025; la investigación e implementación de la separación de las actividades de distribución de electricidad (monopolio natural) de las actividades comerciales minoristas de electricidad (competitivas) para mejorar la transparencia y la eficiencia en el sector eléctrico.

En cuanto a la distribución minorista, EVN vende al 92% de los clientes a nivel nacional, el 8% restante de clientes son 900 cooperativas, sociedades anónimas y otras empresas.

El precio al por menor importa

Sin embargo, para implementar un mercado eléctrico minorista competitivo, la industria eléctrica vietnamita aún enfrenta numerosos desafíos. A corto plazo, es necesario completar el mercado eléctrico mayorista competitivo.

En un informe de EVN, esta unidad afirmó: En el mercado mayorista de electricidad, hasta ahora, solo cerca del 39,4% de la capacidad instalada participa directamente en el mercado eléctrico, una cifra incluso menor que cuando el mercado eléctrico empezó a operar el 1 de julio de 2012. El mercado eléctrico sigue siendo esencialmente un único comprador con una baja tasa de participación en el mercado eléctrico.

En mayo de 2023, EVN también propuso que los clientes conectados a la red con una tensión de 110 kV o superior deban comprar electricidad directamente en el mercado eléctrico. De aprobarse, EVN dejará de ser el único comprador en el mercado eléctrico.

Además, si bien se ha introducido la competencia en el sector de generación eléctrica desde 2012, aún no se ha logrado ajustar los precios minoristas según el mecanismo del mercado. Por lo tanto, el proyecto de reestructuración del sector de Industria y Comercio también establece la tarea de «reformar los precios minoristas de la electricidad de acuerdo con los niveles del mercado eléctrico, sincronizándolos con los precios de generación eléctrica y de electricidad al por mayor, utilizando la electricidad de forma eficiente y económica».

Citando la experiencia de otros países, el Ministerio de Industria y Comercio afirmó: «El mecanismo más básico e importante para garantizar el funcionamiento eficaz del mercado minorista de electricidad competitivo de los países mencionados es que estos permitan a cada comercializadora de electricidad decidir el precio minorista. El precio minorista de la electricidad debe calcularse para garantizar su integridad, sincronización y conexión con los factores que lo conforman».

Este también es un factor importante para la formación de nuevas unidades minoristas de electricidad para crear competencia en el mercado minorista de electricidad.

El Ministerio de Industria y Comercio continúa acelerando los trabajos relacionados para pronto poner en operación piloto y replicar el modelo competitivo del mercado minorista de electricidad aprobado en la Decisión No. 2093/QD-BCT.

Sin embargo, el Ministerio de Industria y Comercio considera que la construcción exitosa y eficaz de un mercado eléctrico minorista competitivo es una tarea crucial que requiere la coordinación y la determinación de numerosos organismos pertinentes. En particular, la reestructuración del sector eléctrico está presidida por el Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas, y la tarea de invertir en infraestructura para las operaciones del mercado eléctrico ha sido asignada directamente a EVN por el Primer Ministro mediante la Decisión n.º 63/2013/QD-TTg.

EVN no quiere ser el único comprador en el mercado eléctrico. El Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) recomienda que los clientes conectados a la red con niveles de tensión de 110 kV o superiores adquieran electricidad directamente en el mercado eléctrico. Por lo tanto, EVN ya no será el único comprador en el mercado eléctrico.

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