El Ministerio de Industria y Comercio refuerza la alerta temprana en defensa comercial

Pie de foto — Procesamiento preliminar de productos de atún para exportación en la fábrica de Ba Hai Joint Stock Company ( Phu Yen ). Foto: Vu Sinh/VNA

Junto con la participación de Vietnam en numerosos tratados de libre comercio (TLC), las políticas proteccionistas están resurgiendo en diversas formas. En particular, los países desarrollados están endureciendo cada vez más las regulaciones relacionadas con las cadenas de suministro, el origen, la mano de obra, el medio ambiente, el desarrollo sostenible y la respuesta al cambio climático. Las barreras no arancelarias ejercen una presión significativa sobre los productos de exportación de Vietnam. Por lo tanto, para promover la exportación de bienes, el Ministerio de Industria y Comercio continúa mejorando y promoviendo la alerta temprana de casos de defensa comercial exterior contra productos de exportación para mejorar la competitividad, optimizar las cadenas de suministro y adaptarse a las reglas del juego globales.

Según expertos en comercio, el mundo continúa la tendencia de globalización y liberalización comercial. Una de las características de esta tendencia es la reducción de las barreras arancelarias a la importación. Sin embargo, los países siguen manteniendo mecanismos para proteger la producción nacional de la competencia desleal y el crecimiento excesivo de las importaciones.

Además de estos mecanismos, se utilizan herramientas de defensa comercial conforme a las disposiciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los compromisos adquiridos en el marco de los TLC. Al mismo tiempo, aumenta la necesidad de proteger los intereses de la producción nacional, y el número de casos de defensa comercial se aplica cada vez con mayor frecuencia. Algunos países, como Estados Unidos, la UE, India, Canadá y Australia, así como algunos países del Sudeste Asiático y Turquía, utilizan esta medida con mayor frecuencia. Cabe destacar que, además de las medidas tradicionales como las antidumping, las antisubvenciones y la autodefensa, algunos países han comenzado a prestar atención y a utilizar regularmente medidas para prevenir la evasión de las medidas de defensa comercial y proteger los intereses de la producción nacional.

Al comentar sobre este tema, la Sra. Nguyen Anh Tho - Departamento de Manejo de Remedios de Comercio Exterior, Departamento de Remedios Comerciales, Ministerio de Industria y Comercio compartió que a abril de 2025, Vietnam ha enfrentado un total de 284 investigaciones de defensa comercial de los mercados de importación; de las cuales, las antidumping representan el 54,6% y las de legítima defensa el 20,8%.

Solo en 2024, los países iniciaron la mayor cantidad de investigaciones de defensa comercial contra productos vietnamitas, ocupando el segundo lugar en la historia con 27 casos en 11 meses. Los productos investigados abarcan desde productos de gran valor como paneles solares, camarones y acero, hasta productos más pequeños como platos de papel, bandejas moldeadas con fibra de papel, etc.

Cabe destacar que las investigaciones no solo están aumentando en número, sino que también se están volviendo más complejas, ya que muchos países investigan contenido nuevo y sin precedentes. En particular, las investigaciones sobre evasión de derechos de defensa comercial están en aumento; las investigaciones antisubvenciones representan una proporción menor debido a la complejidad de los casos, pero están en aumento.

Según la Sra. Nguyen Anh Tho, la mayoría de los principales mercados de exportación tradicionales han iniciado investigaciones de defensa comercial contra Vietnam. En particular, la implementación efectiva de los TLC ha propiciado un fuerte aumento de las exportaciones de muchos productos vietnamitas a mercados como México y la ASEAN, lo que ha generado un aumento de las investigaciones por parte de los países importadores para proteger la producción nacional.

Se prevé que las próximas investigaciones serán cada vez más estrictas, con procedimientos más estrictos, tiempos de respuesta más cortos y constantes solicitudes de información adicional. Además, algunos países no han reconocido a Vietnam como economía de mercado, por lo que suelen utilizar precios de terceros países para calcular los costos de producción. Esto conlleva tasas impositivas más altas de lo que realmente son, lo que pone en riesgo la competitividad de los productos vietnamitas, declaró la Sra. Nguyen Anh Tho.

Como uno de los diez principales socios comerciales, India ha iniciado recientemente investigaciones de defensa comercial sobre las exportaciones vietnamitas, lo que plantea desafíos y exige a las empresas una respuesta proactiva y temprana. Según estadísticas del Departamento de Defensa Comercial, hasta abril de 2025, India había iniciado un total de 39 investigaciones de defensa comercial sobre productos vietnamitas; incluyendo 27 casos antidumping, 6 casos antisubvenciones y 6 casos de legítima defensa. Los productos investigados abarcan desde acero, tuberías de cobre, fibras plásticas, vidrio solar hasta madera MDF...

Según la Autoridad de Medidas de Defensa Comercial, si bien India aplica una política de muestreo en sus investigaciones, a menudo recurre a investigaciones a gran escala. Esto implica que todas las empresas pertinentes deben responder al cuestionario, y a cada una se le aplicará un impuesto independiente según los datos que proporcione. Además, los organismos de investigación indios tienden a imponer y abusar de medidas de defensa comercial, y sus conclusiones son poco convincentes o incompatibles con las normas de la OMC y las prácticas internacionales.

Por lo tanto, para apoyar a las empresas en la respuesta a incidentes y mantener la estabilidad de sus exportaciones al mercado indio, el Departamento de Defensa Comercial ha implementado medidas coordinadas, centrándose en mejorar la capacidad de alerta temprana, monitorear de cerca las fluctuaciones del mercado y actualizar la lista de artículos de alto riesgo bajo investigación. Por otra parte, consulta y colabora activamente con agencias de investigación extranjeras para reflejar la perspectiva de Vietnam con base en el derecho internacional; fortalece la supervisión de las actividades comerciales y las alertas oportunas; y las asociaciones industriales también brindan apoyo activo a las empresas miembro para compartir información sobre investigaciones de defensa comercial.

El Sr. Chu Thang Trung, Subdirector del Departamento de Defensa Comercial (Ministerio de Industria y Comercio), afirmó: «El entorno comercial actual es muy diferente al de hace 10 años. Los TLC brindan numerosas oportunidades, pero también generan una ola de proteccionismo y un aumento de las investigaciones de defensa comercial, lo que obliga a las empresas a adaptarse de forma más rápida y sistemática a las reglas del juego internacionales».

En respuesta a la tendencia de las investigaciones de defensa comercial, el Departamento de Defensa Comercial ha desarrollado un Sistema de Alerta Temprana para recopilar y analizar datos e identificar elementos con alto riesgo de ser investigados y aplicar medidas de defensa comercial. Al mismo tiempo, la lista de elementos de alerta temprana con riesgo de ser investigados se actualiza con regularidad y rapidez. La promoción de la alerta temprana ha ayudado a las empresas a ajustar sus estrategias de exportación, ayudándolas a evitar la imposición de impuestos de defensa comercial o a aplicar impuestos bajos, contribuyendo así al mantenimiento y la expansión de los mercados de exportación. Por otro lado, ha mejorado la implementación de la capacidad de defensa comercial para las empresas de todos los sectores.

Además, el Departamento de Defensa Comercial también promueve actividades de propaganda, difunde alertas tempranas y leyes sobre defensa comercial a través de publicaciones y boletines electrónicos; se coordina estrechamente con otros ministerios y sectores para proteger los intereses de las industrias nacionales, mantener una producción estable y expandir los mercados de exportación en el contexto del aumento de los casos de defensa comercial.

En concreto, el sistema de alerta temprana del Ministerio de Industria y Comercio ha identificado una serie de grupos de exportación con alto riesgo de ser investigados por motivos de defensa comercial, entre los que se incluyen el acero al carbono resistente a la corrosión (CORE), los tubos de acero cuadrados y redondos, los cables de acero pretensados, el acero laminado en caliente, los paneles solares, las bicicletas, las lavadoras domésticas de gran tamaño, los neumáticos de camiones y autobuses, los contrachapados de materiales de madera dura, los armarios de cocina y baño, los muebles de dormitorio, los sofás con marcos de madera, los listones de madera y las tiras de madera de forma continua, etc.

Para minimizar el riesgo de ser investigado, el Sr. Chu Thang Trung recomienda que las empresas actualicen la información periódicamente y comprendan las regulaciones de defensa comercial en los mercados de exportación. Esto no solo facilita una respuesta rápida ante una investigación, sino que también ayuda a las empresas a ajustar su producción de acuerdo con los estándares internacionales.

Las empresas también necesitan establecer un sistema de trazabilidad claro, transparentar la tasa de valor añadido nacional, aplicar un sistema contable estándar internacional y aumentar su autosuficiencia en la producción de materias primas. Estos factores no solo contribuyen a demostrar transparencia ante el organismo de investigación, sino que también fortalecen su posición en la cadena de suministro global. Asimismo, la diversificación de mercados y productos es un paso necesario para reducir la dependencia de unos pocos países y evitar riesgos ante cambios en las políticas. En particular, las empresas deben competir por la calidad en lugar de por los precios bajos; invertir en tecnología, diseños y estándares de producto, minimizando así la posibilidad de ser acusadas de dumping o subsidios indirectos.

“Las empresas deben aprovechar los TLC para aumentar sus exportaciones y fortalecer su capacidad de defensa comercial como parte de una estrategia de desarrollo sostenible. Además, las empresas e industrias deben tener la capacidad de reconocer el riesgo de fraude en los productos importados para poder implementar medidas que protejan la producción nacional y creen un entorno competitivo saludable”, enfatizó el Sr. Chu Thang Trung.

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/bo-cong-thuong-day-manh-canh-bao-som-ve-phong-ve-thuong-mai/20250516060142329