El Ministerio de Industria y Comercio propone modificar la normativa sobre exención de la aplicación de medidas de defensa comercial

El Ministerio de Industria y Comercio está elaborando una Circular que modifica y complementa una serie de artículos de la Circular No. 37/2019/TT-BCT de fecha 29 de noviembre de 2019 del Ministro de Industria y Comercio detallando una serie de contenidos sobre medidas de defensa comercial.

Foto: VNA

Según el Ministerio de Industria y Comercio, después de casi 4 años de implementación de la Circular 37/2019/TT-BCT, este es un documento legal que ayuda a la Autoridad de Remedios Comerciales y al Ministerio de Industria y Comercio a tener una base legal clara para manejar solicitudes y decidir sobre exenciones de la aplicación de medidas de defensa comercial de manera oportuna, razonable y correcta, asegurando la efectividad de las medidas en la práctica.

Sin embargo, en el proceso de revisión para mejorar el sistema legal de defensa comercial en general y la Circular 37/2019/TT-BCT en particular, es necesario modificar algunas cuestiones en la normativa sobre la decisión de eximir de la aplicación de medidas de defensa comercial en la Circular 37/2019/TT-BCT para adaptarlas a los requisitos prácticos.

Específicamente:

Respecto al alcance de la exención de la aplicación de medidas de defensa comercial: De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 10 de la Circular 37/2019/TT-BCT, el Ministerio de Industria y Comercio considera la exención de la aplicación de medidas de defensa comercial en 6 casos, incluido el caso: "Los bienes similares, los bienes directamente competitivos producidos en el país no satisfacen la demanda interna".

De hecho, según el Ministerio de Industria y Comercio, recientemente algunas empresas han invocado esta disposición para solicitar exenciones. Sin embargo, en la mayoría de los casos de investigación y aplicación de medidas de defensa comercial, la industria nacional no puede satisfacer el 100% de la demanda interna. Esta escasez aún puede compensarse con importaciones no sujetas a medidas de defensa comercial. Sin embargo, si se deniega la exención, las empresas que la solicitan podrían tener dudas. Por lo tanto, es necesario eliminar la disposición que permite considerar la exención en casos en que bienes similares o directamente competitivos producidos en el país no satisfagan la demanda interna.

En cuanto a los componentes de la solicitud de exención de medidas de defensa comercial: Los componentes de la solicitud de exención se especifican en el artículo 14 de la Circular 37/2019/TT-BCT. Esta constituye la base para que el Organismo de Investigación evalúe, calcule y determine la cantidad de mercancías importadas que pueden acogerse a la exención, con base en la capacidad de producción y las normas de utilización de las materias primas proporcionadas por la empresa, según un método unificado.

De hecho, para que el Organismo de Investigación evalúe y verifique con precisión la cantidad de importación exenta según los requisitos, necesita información adicional, como informes de inventario de importación y exportación, contratos de arrendamiento de terrenos, contratos de arrendamiento de fábricas e informes fiscales. Esta información no se ha incluido específicamente en los componentes del expediente. Estos componentes específicos del expediente son requisitos reales al realizar inspecciones y exámenes a empresas, tanto en el pasado como en el presente, por parte de los equipos de inspección y examen tras la exención, como base para extraer conclusiones sobre las inspecciones y exámenes. Por lo tanto, los componentes del expediente que solicitan la exención de la aplicación de medidas de defensa comercial deben especificarse con más detalle para que las empresas puedan cumplir fácilmente.

Además, la Circular 37/2019/TT-BCT regula los componentes del expediente para solicitar la exención de la aplicación de medidas PVTM de forma no específica y separada, de modo que las personas y organizaciones que solicitan la exención comprendan claramente la obligación de proporcionar la documentación y la información completas en el expediente. La realidad de la presentación de expedientes de exención muestra que, a menudo, las personas y organizaciones presentan componentes que faltan debido a una mala interpretación de la lista y los componentes del expediente. La Circular revisada propone regulaciones para aclarar y detallar los elementos requeridos en el expediente, que son documentos y registros obligatorios y disponibles para las empresas relacionados con la producción y las actividades comerciales, así como con los procedimientos de exención, sin pérdida de tiempo ni molestias para las empresas, y sin generar trámites administrativos adicionales.

Con respecto a la inspección posterior a la exención . Actualmente, la inspección posterior a la exención debe utilizarse de forma regular y estricta. La experiencia en la inspección general y el examen de la mayoría de los países avanzados muestra que el examen posterior promoverá el cumplimiento de la ley al más alto nivel, aumentará la seriedad y eliminará los actos fraudulentos de los sujetos inspeccionados. La declaración de los sujetos para solicitar la exención es la base para reflejar el cumplimiento de la ley, la honestidad de los sujetos y es la base para que la agencia de inspección lleve a cabo el examen posterior. Regulaciones La agencia de investigación en el proceso de realización de la inspección tiene la autoridad para evaluar y calcular las normas reales de los materiales consumibles y la tasa de pérdida de materias primas en la producción, el procesamiento y las medidas para manejar los desechos, desperdicios, desechos, materias primas, materiales auxiliares y exceso de suministros después de la producción y el procesamiento.

Español Con respecto a los procedimientos de inspección posteriores a la exención y las sanciones por infracciones . La práctica de las inspecciones posteriores a la exención en el pasado ha demostrado que muchas empresas no cumplen completamente con las obligaciones prescritas en la Circular 37/2019/TT-BCT, pero los procedimientos de inspección posteriores a la exención y las sanciones por infracciones bajo esta Circular no son específicos ni lo suficientemente educativos y disuasorios. Por lo tanto, es necesario complementar las sanciones correspondientes al incumplimiento/cumplimiento incompleto de las obligaciones prescritas. Las sanciones se diseñarán como: revocar la decisión de disfrutar de la exención, no considerar la exención continua por un período de tiempo específico o hasta que finalicen las medidas correctivas comerciales aplicadas, solicitar a las autoridades aduaneras que recauden impuestos sobre parte/todas las mercancías que han disfrutado de la exención.

Respecto al período de exención para la aplicación de medidas de defensa comercial , la normativa vigente sobre períodos de exención, en la Circular 37/2019/TT-BCT, del Ministerio de Industria y Comercio, establece claramente que, en algunos casos, su redacción puede generar malentendidos.

El Ministerio de Industria y Comercio revisa anualmente el período de exención de las solicitudes de medidas de defensa comercial para controlar su eficacia general. El objetivo de estas medidas es proteger y fomentar el desarrollo de la industria manufacturera nacional y reducir la dependencia de las importaciones. La exención tiene una vigencia de 12 meses, sin límite en el número de solicitudes adicionales, y el período total de exención se mantiene sin cambios.

Esto plantea la necesidad de aclarar la normativa sobre el período de exención, en la que el período máximo para una (1) exención se unifique en función del expediente de solicitud de exención de la empresa y no haya límite en el número de exenciones adicionales para garantizar los derechos e intereses legítimos de las empresas, así como asegurar la eficacia de las medidas de defensa comercial en la práctica.

Además de algunas de las modificaciones y complementos anteriores, la Circular que modifica y complementa la Circular 37/2019/TT-BCT también ajusta, modifica y complementa algunas palabras para unificar la forma de regular una cuestión o tema común en una disposición sin cambiar la naturaleza ni dar lugar a derechos y obligaciones correspondientes.

El Ministerio de Industria y Comercio declaró que el desarrollo de la Circular que modifica y complementa la Circular 37/2019/TT-BCT tiene como objetivo garantizar la implementación de las disposiciones del Decreto 10 y superar las deficiencias y limitaciones de la normativa vigente. Heredando las disposiciones relevantes, avanzadas y de aplicación efectiva de la Circular 37/2019/TT-BCT, garantiza que cumpla con los requisitos prácticos de exención de medidas de defensa comercial y supere las dificultades y obstáculos en la implementación de la Circular 37/2019/TT-BCT. Creando un marco legal integral, razonable y viable para garantizar que la exención de medidas de defensa comercial sea conforme a la ley, efectiva y de alta calidad, contribuyendo eficazmente a la lucha, combate y gestión de las infracciones de las leyes de defensa comercial en un contexto práctico.

Hasta la fecha, el Ministerio de Industria y Comercio ha investigado un total de 25 casos de defensa comercial, de los cuales ha decidido aplicar medidas de defensa comercial en 23 casos (incluidos 14 casos antidumping, 1 caso antisubvenciones, 6 casos de legítima defensa y 2 casos antielusión). Entre 2016 y 2023, en relación con la concesión de exenciones a la aplicación de medidas de defensa comercial, el Ministerio de Industria y Comercio ha emitido un total de 318 decisiones de exención y 50 decisiones para complementar el importe de las exenciones a empresas importadoras en relación con 10 casos de defensa comercial.

Proyecto de Circular que modifica y complementa varios artículos de la Circular n.º 37/2019/TT-BCT véase aquí

Enlace de origen: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-de-xuat-sua-doi-quy-dinh-mien-tru-ap-dung-bien-phap-phong-ve-thuong-mai-280840.html