Continuando la 9ª Sesión, en la mañana del 16 de junio, la Asamblea Nacional escuchó la Presentación y el Informe de Examen (complementario) del proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado).
Autorizado por el Primer Ministro para presentar la Propuesta (suplemento) del proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendada), el Ministro de Construcción Tran Hong Minh dijo que, implementando el programa de trabajo del Politburó, el Ministerio de Construcción ha desarrollado un proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional para pilotar una serie de mecanismos y políticas específicos y especiales para la inversión en el desarrollo del sistema ferroviario; el proyecto de Resolución ha sido evaluado por el Ministerio de Justicia , presentado y aprobado por las autoridades competentes. Con base en la dirección de las autoridades competentes, el Gobierno ha revisado y complementado los mecanismos y políticas en el proyecto de Resolución al proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendada), completó el expediente del Proyecto de Ley e informó a la Asamblea Nacional en la Propuesta 489/TTr-CP de fecha 9 de junio de 2025.
El 13 de junio de 2025, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional se reunió y emitió sus opiniones sobre la Propuesta (suplemento) de la Ley de Ferrocarriles. La Comisión de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional también emitió el Informe n.º 3811/BC-UBKHCNMT15, de fecha 13 de junio de 2025, sobre el examen de la Propuesta (suplemento) del proyecto de Ley. Sobre esta base, el Gobierno emitió un Informe sobre la recepción y explicación de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, las opiniones sobre el examen y la revisión, y la finalización del proyecto de Ley.
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Ministro de Construcción, Tran Hong Minh. (Foto: Portal de la Asamblea Nacional) |
Según el ministro de Construcción, Tran Hong Minh, el proyecto de ley se ha revisado para añadir 23 mecanismos y políticas al proyecto de Resolución, al Capítulo sobre Inversión en Construcción Ferroviaria y al Artículo 5 del proyecto de ley. De estas, cuatro políticas ya estaban incluidas en el proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional. El nuevo proyecto de ley consta de cuatro capítulos y 84 artículos.
Para asegurar el avance de la inversión en proyectos ferroviarios, el Gobierno propuso nuevas regulaciones adicionales al proyecto de Ley, que entrarán en vigor a partir del 1 de julio de 2025, y las regulaciones restantes de la Ley de Ferrocarriles (enmendada) entrarán en vigor a partir del 1 de enero de 2026. El proyecto de Ley se ha complementado con mecanismos y políticas específicas y especiales para la inversión en el desarrollo del sistema ferroviario, creando un corredor legal innovador para el desarrollo ferroviario, legalizando específicamente el contenido del proyecto de Resolución en 20 artículos del proyecto de Ley y revisando 33 artículos de acuerdo con las opiniones de la agencia encargada de revisar el proyecto de Ley presentado a la Asamblea Nacional.
En respuesta a los comentarios del organismo de revisión de la Asamblea Nacional, el Ministerio de Construcción ha añadido al proyecto de Ley disposiciones sobre incentivos crediticios para las organizaciones que participan en actividades ferroviarias en zonas con condiciones socioeconómicas difíciles o extremadamente difíciles; las empresas que participan en la inversión y el desarrollo de la industria ferroviaria y el negocio de infraestructura ferroviaria tienen derecho a tasas preferenciales de impuesto sobre la renta de sociedades; institucionalizando el proyecto de Resolución, el proyecto de Ley ha añadido disposiciones sobre la exención de impuestos de importación para los bienes destinados al proyecto que no pueden producirse en el país o que pueden producirse, pero no cumplen con las normas técnicas del proyecto. Esta política también hereda las disposiciones de la Ley de Ferrocarriles de 2017.
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Le Quang Huy, presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional. (Foto: Portal de la Asamblea Nacional) |
En nombre del organismo revisor, el presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, afirmó que el Comité está de acuerdo unánimemente en implementar la directiva de las autoridades competentes y completar urgentemente un corredor legal innovador para la inversión en el desarrollo del sistema ferroviario. Por lo tanto, el Comité aprueba en esencia la revisión adicional del proyecto de Ley y lo presenta a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios. Propone por unanimidad su aprobación en el 9.º periodo de sesiones de la Asamblea Nacional (según el procedimiento establecido para el primer periodo de sesiones); asimismo, solicita al organismo redactor que complemente el expediente y explique y aclare las opiniones de la revisión.
Según la presentación del Gobierno, el proyecto de ley ha sido complementado y revisado para legalizar 23 mecanismos y políticas específicos y especiales.
En esencia, el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente coincide plenamente con la necesidad de mecanismos y políticas específicos para invertir en el sistema ferroviario de Vietnam. Sin embargo, para institucionalizar la política del Partido y legalizar los mecanismos y políticas específicos estipulados en las Resoluciones de la Asamblea Nacional sobre la inversión en el desarrollo de diversos proyectos ferroviarios, se recomienda que el organismo encargado de la redacción estudie y perfeccione estos mecanismos y políticas con el fin de limitar el alcance y los sujetos de aplicación; garantizar la coherencia, unidad, universalidad y sostenibilidad del sistema legal; fortalecer la supervisión, la divulgación de información y la transparencia; y establecer sanciones adecuadas. Al mismo tiempo, es necesario garantizar los requisitos de viabilidad, rigor y eficiencia.
En cuanto a los mecanismos y políticas específicos, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, afirmó: «En cuanto a los mecanismos y políticas para la movilización de recursos y la asignación de capital, algunas opiniones coinciden básicamente con las disposiciones sobre la concesión de iniciativa de capital a las entidades especificadas en el proyecto de ley, la autorización de la emisión de bonos del Estado, la movilización de la AOD y el uso del aumento de los ingresos y los ahorros presupuestarios para complementar el capital si el presupuesto anual no alcanza el progreso previsto. Sin embargo, es necesario revisar y complementar las regulaciones sobre los límites del mecanismo, aplicándolo únicamente cuando se demuestre una eficiencia excepcional; limitando el nivel de movilización a un umbral seguro, con supervisión, garantizando la seguridad financiera; responsabilidades claras; condiciones de seguimiento estrictas y mecanismos para prevenir riesgos».
En cuanto al mecanismo y la política de desarrollo urbano en torno al ferrocarril (modelo DOT) y la explotación de los fondos de suelo en las inmediaciones de la estación, muchas opiniones coinciden básicamente en que el mecanismo de desarrollo urbano se centra en el sistema de transporte público (DOT) para explotar los fondos de suelo en torno a la estación y generar recursos para el ferrocarril, en consonancia con la orientación a la innovación. Sin embargo, el Comité propuso aclarar y estudiar normativas adicionales que definan claramente los límites de la autoridad local al ajustar la planificación; estipulen un mecanismo de supervisión independiente y transparente al ajustar la planificación; complementen la normativa sobre los criterios de capacidad de infraestructura y los planes de mejora de la infraestructura antes de aprobar el DOT, estipulando las condiciones de implementación; definan claramente el mecanismo de reparto de ingresos; estipulen la rendición de cuentas y las sanciones; revisen, modifiquen y complementen la legislación pertinente, etc.
Fuente: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html
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