Medidas adicionales para afrontar los cambios sociales provocados por la inteligencia artificial

El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, afirmó que el desarrollo de la inteligencia artificial (IA) tendrá un fuerte impacto en las oportunidades laborales, el derecho a la privacidad y numerosos valores culturales y éticos. Por lo tanto, el proyecto de Ley de Inteligencia Artificial debe complementarse con regulaciones sobre los principios para evaluar el impacto social de la IA, así como con medidas para responder a los cambios sociales que esta genere.

Continuando con la décima sesión, el 21 de noviembre, bajo la dirección del vicepresidente de la Asamblea Nacional, Le Minh Hoan, la Asamblea Nacional escuchó la presentación del Informe de Presentación y Verificación del proyecto de Ley sobre Inteligencia Artificial.

Respecto a la necesidad y el propósito del proyecto de Ley de Inteligencia Artificial, el Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, afirmó que dicho proyecto consta de 8 capítulos con 36 artículos para institucionalizar las políticas del Partido y del Estado, crear un corredor legal innovador para la inteligencia artificial, generar un entorno jurídico favorable para promover la innovación y mejorar la competitividad nacional, y al mismo tiempo gestionar los riesgos, proteger los intereses nacionales, los derechos humanos y la soberanía digital.

El Proyecto de Ley de Inteligencia Artificial garantiza la institucionalización de las políticas y orientaciones identificadas en documentos y resoluciones del Partido y del Estado.

Panorama de la Asamblea Nacional escuchando la presentación de la Propuesta y el Informe de Verificación del proyecto de Ley de Inteligencia Artificial.

La Ley de Inteligencia Artificial es una ley marco, flexible y adaptable al desarrollo tecnológico. Esta ley estipula de manera sistemática y exhaustiva medidas para equilibrar la gestión y la promoción de la investigación, el desarrollo, la implementación y la aplicación de la inteligencia artificial en Vietnam.

La Ley de Inteligencia Artificial sitúa a las personas en el centro con el principio supremo de que la inteligencia artificial (IA) está al servicio de las personas, no las reemplaza; las personas supervisan la inteligencia artificial en las decisiones importantes; la inteligencia artificial debe ser transparente, responsable y segura.

La Ley de Inteligencia Artificial gestiona el sistema de inteligencia artificial según el nivel de riesgo, fomenta el desarrollo de la inteligencia artificial nacional y la autonomía en este ámbito, considera la inteligencia artificial como motor de un crecimiento rápido y sostenible y garantiza la soberanía digital nacional.

Ministro de Ciencia y Tecnología Nguyen Manh Hung

Según el Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, la Ley de Inteligencia Artificial hereda y deroga las disposiciones sobre inteligencia artificial de la Ley de la Industria de Tecnología Digital N.° 71/2025/QH15, y subsana las deficiencias legales para perfeccionar la legislación en materia de inteligencia artificial. Para ello, se han tomado como referencia la legislación y la experiencia práctica de varios países sobre el desarrollo de la inteligencia artificial, adaptándolas a las condiciones de Vietnam, así como a la legislación y los tratados internacionales de los que Vietnam es parte.

La Ley de Inteligencia Artificial regula la promoción de la investigación, el desarrollo, la provisión, la implementación y el uso de sistemas de inteligencia artificial; los derechos y obligaciones de las organizaciones y personas pertinentes; y la gestión estatal de las actividades de inteligencia artificial en Vietnam. Son sujetos de aplicación de la Ley de Inteligencia Artificial las agencias, organizaciones y personas vietnamitas, así como las organizaciones y personas extranjeras que participan en el desarrollo, la provisión, la implementación y el uso de sistemas de inteligencia artificial en Vietnam o que poseen sistemas de inteligencia artificial cuyos resultados se utilizan en Vietnam.

En nombre del órgano revisor, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (SCIET), Nguyen Thanh Hai, afirmó que el SCIET reconoce que la gestión y la promoción no son objetivos opuestos; una gestión transparente y eficaz constituye el fundamento para impulsar el desarrollo sostenible. Este es un aspecto crucial que rige todas las políticas del proyecto de ley. Se recomienda estudiar la sustitución del término «equilibrio» por «armonía» entre gestión y promoción para expresar adecuadamente esta perspectiva.

La Asamblea Nacional escuchó el informe del Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, sobre la revisión del proyecto de Ley de Inteligencia Artificial.

Además, la Ley se ha elaborado siguiendo el modelo de una Ley Marco, lo cual resulta práctico. Sin embargo, dado el rápido desarrollo del campo de la IA, es posible que la Ley deba modificarse en breve. Algunos opinan que la Ley de IA es la ley original y que cada ley especializada debería incluir un capítulo específico sobre IA.

En lo que respecta a la constitucionalidad, legalidad, coherencia del proyecto de ley con el ordenamiento jurídico y compatibilidad con los tratados internacionales,   El Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente consideró apropiado el contenido del proyecto de Ley Fundamental y sugirió continuar revisando su coherencia con leyes como el Código Civil, la Ley de Calidad de Productos y Bienes, la Ley de Normas y Reglamentos Técnicos y su relación con leyes especializadas como Seguridad de la Información, Transformación Digital y Propiedad Intelectual. Asimismo, recomendó actualizar el contenido del Convenio de las Naciones Unidas contra la Ciberdelincuencia (Convenio de Hanói), firmado en Hanói el pasado octubre.

En relación con la base de datos nacional de sistemas de inteligencia artificial y las bases de datos que sirven a la inteligencia artificial, el Comité propuso añadir principios básicos para garantizar la calidad de los datos que sirven a la IA, tales como: los datos deben ser "correctos, suficientes, limpios y actualizados" y compartirse de manera unificada; contar con un mecanismo de interconexión e intercambio de datos para evitar que estos se dispersen, creando cuellos de botella en la investigación y el desarrollo de la IA; y establecer principios obligatorios para garantizar la seguridad de la red, la seguridad de los datos y la defensa de la infraestructura nacional de IA, previniendo el riesgo de secuestro y fuga de datos.

Diputados de la Asamblea Nacional presentes en la reunión

En lo que respecta a la responsabilidad legal de las partes relacionadas, las acciones y los errores cometidos por humanos también pueden ser realizados por IA. Sin embargo, existen diversas opiniones sobre la responsabilidad legal de la propia IA, por lo que resulta difícil determinar la responsabilidad en el sentido tradicional. Cuando se produce un incidente, este puede generar controversias sobre la responsabilidad administrativa, civil y penal. Por lo tanto, es necesario complementar los principios para distinguir las responsabilidades entre los sujetos y las partes relacionadas, incluidos los proveedores extranjeros, al prestar servicios de IA transfronterizos, y diferenciar entre acciones intencionales, no intencionales o errores debidos a limitaciones técnicas e imprevisibilidades.

Sobre la IA para la cultura, la sociedad y la investigación científica; la ética en las actividades de IA.   El borrador estipula principios éticos básicos para las actividades de IA en general, en consonancia con las prácticas internacionales. Sin embargo, la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente propuso añadir la «Responsabilidad por los impactos éticos y sociales en la investigación y el uso de la IA», incorporando así las responsabilidades éticas del sector privado en las actividades de IA, para armonizarlas con las del sector público.

El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Nguyen Thanh Hai, también afirmó que el Comité propuso añadir una sección específica sobre el uso de la IA en la formación, la investigación y la innovación. El proyecto de ley no incluye ninguna normativa al respecto.

Sin embargo, esta es un área que genera avances y valores excepcionales que los humanos no han podido alcanzar de la manera tradicional, como por ejemplo, la IA ha apoyado el diseño de proteínas, ha descubierto nuevos materiales que los humanos nunca habían conocido, pero el problema sigue abierto, como: los derechos de autor, la protección de datos de investigación, el mecanismo de intercambio de datos de investigación y el mecanismo de prueba controlada (sandbox) para proyectos con alto valor científico, la exención de responsabilidad por riesgos durante el proceso de prueba cuando las organizaciones y los individuos han cumplido con las regulaciones, etc.

Además, el desarrollo de la IA afectará profundamente las oportunidades laborales, el derecho a la privacidad y numerosos valores culturales y éticos. Por lo tanto, es necesario complementar la normativa con principios para evaluar el impacto social de la IA, junto con medidas para responder a los cambios sociales que esta conlleva.

En lo que respecta a los actos prohibidos,   El Comité propuso complementar la normativa sobre actos prohibidos para contribuir a la detección temprana de infracciones desde la fase de investigación hasta el despliegue de la IA, lo que debe incluir el comportamiento de los usuarios, organizaciones e individuos que se aprovechan de la IA para realizar actos prohibidos en la siguiente dirección: Prohibir el uso de la IA para causar disturbios, incitar a la política, violar la seguridad nacional, manipular votos, elecciones, etc.; Prohibir el uso de la IA para crear contenido falso, crear imágenes, videoclips, etc. para cometer fraude, insultar el honor, la dignidad, causar división y otros fines ilícitos, etc.

Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/bo-sung-bien-phap-de-ung-pho-voi-su-thay-doi-xa-hoi-do-tri-tue-nhan-tao-mang-lai-20251121162521356.htm