En respuesta por escrito al Ministro Nguyen Kim Son, la delegada Nguyen Thi Kim Thuy comentó: "El despacho oficial No. 2706 del Ministro que me respondió esta vez no mencionó las principales cuestiones que planteé" y declaró específicamente cada cuestión que encontró en la respuesta insatisfactoria.
La delegada Nguyen Thi Kim Thuy habló en el salón de la Asamblea Nacional el 1 de junio sobre cuestiones que consideró una falta de transparencia en el funcionamiento de muchos conjuntos de libros de texto.
Respecto a la responsabilidad del ministerio por las violaciones penales cometidas en la Editorial de Educación de Vietnam (EV), la Sra. Thuy declaró: «El despacho oficial n.º 2706 dedica 18 líneas a explicarlo, pero no hay ninguna frase que indique cómo el órgano rector (es decir, el Ministerio de Educación y Formación) es responsable de «nombrar incorrectamente al personal directivo y de carecer de una inspección y supervisión rigurosas», como en mi opinión».
Delegada a la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Kim Thuy: "Si no gestionamos el trabajo interno en la selección de libros de texto, un día nos arrepentiremos demasiado tarde, como en Vietnam".
En cuanto a la transparencia en la selección de libros de texto, la Sra. Thuy declaró en un documento enviado al Ministro de Educación y Formación: «En relación con la Circular n.º 25/2020/TT-BGDDT, de 26 de agosto de 2020, del Ministerio de Educación y Formación, que rige la selección de libros de texto de conformidad con las disposiciones de la Ley de Educación, en mis comentarios del 1 de junio señalé las deficiencias de esta Circular: «Otorgar el derecho a voto para decidir sobre la selección de libros de texto para cada asignatura a un consejo de 15 personas; no existe una normativa que establezca que, cuando las instituciones educativas seleccionan un libro de texto con un porcentaje determinado, el consejo sea responsable de la selección de dicho libro».
En el Despacho Oficial n.° 2706, el Ministro mencionó algunas de las acciones del ministerio, como el envío de despachos oficiales para recordar a las localidades la estricta aplicación de la Circular n.° 25 y el envío de ocho equipos de inspección a algunas localidades. Sin embargo, lamentablemente, el despacho oficial aún no explica la racionalidad de la regulación del punto b, cláusula 4, artículo 8 de la mencionada Circular: «El Consejo vota en votación secreta para seleccionar uno o varios libros de texto para cada asignatura».
Según la Sra. Thuy, esta normativa tendrá dos consecuencias. La primera es la contradicción entre las disposiciones de la circular: según las cláusulas 1, 2 y 3 del artículo 8, las instituciones de educación general deben organizar una selección muy elaborada: «Los grupos profesionales organizan reuniones con los participantes, incluyendo al director, subdirector, director del grupo profesional y representante de la junta de padres, para debatir y evaluar los libros de texto con base en la lista propuesta por los grupos profesionales; y se selecciona un libro de texto por asignatura».
Sin embargo, el resultado total de la elaborada selección de grupos e individuos que utilizan directamente los libros de texto puede ser fácilmente rechazado por un consejo de tan solo 15 personas. El motivo del rechazo puede ser simplemente que si toda la provincia (toda la ciudad) utiliza un solo libro de texto para una asignatura, resultará más conveniente para el organismo rector. Esto significa que todas las regulaciones de las cláusulas 1, 2 y 3 quedan invalidadas por la cláusula 4.
La segunda consecuencia, según la Sra. Thuy, es la consecuencia en la práctica: "Según algunas opiniones públicas, actualmente, debido a que hay muchas editoriales que participan en la recopilación y publicación de libros de texto, ha habido una competencia desleal con muchos trucos sofisticados (las editoriales invierten en el Departamento de Educación y Capacitación para beneficiarse de la publicación de sus libros; compiten por las tarifas de publicación; presionan injustamente a algunas localidades y funcionarios de gestión educativa para designar las compras de libros de texto; instruyen a las editoriales locales de libros de texto a no publicar libros de texto de otras editoriales...).
El Ministerio de Educación y Formación debería haber previsto esto, ya que no era difícil de predecir. La regulación del artículo 8, cláusula 4, que otorga plena autoridad al consejo de selección de libros de texto, ha creado las condiciones para que los miembros del consejo ejerzan únicamente sus derechos sin tener que asumir responsabilidades gracias al mecanismo de votación secreta.
Según la Sra. Thuy: «Esta laguna legal se aprovecha fácilmente, beneficiando intereses de grupo, neutralizando la democracia popular y perjudicando los derechos de docentes y estudiantes. Cuando se generalice la selección de libros de texto sin objetividad, la selección volverá al mecanismo de tener un solo conjunto de libros de texto por asignatura en la localidad, lo que significa eliminar la política de «un programa, muchos libros de texto» del Partido y el Estado».
Dirección específica "Mantendré la fuente a salvo"
Respecto a la solicitud del Ministro de Educación y Formación para delegar a Nguyen Thi Kim Thuy para "proporcionar información y evidencia de violaciones al Ministerio de Educación y Formación para manejarlas de acuerdo con las regulaciones", la delegada Thuy dijo: "Me gustaría mantener las direcciones específicas de los administradores de educación y maestros que me informaron sobre la falta de democracia y objetividad en la selección de libros de texto para proteger la fuente de información, pero la proporcionaré a las agencias de aplicación de la ley cuando sea necesario".
La Sra. Thuy también solicitó al Ministerio de Educación y Formación que modifique a la brevedad el Artículo 8 de la Circular 25 para respetar el derecho a elegir libros de texto tanto de los colectivos como de las personas que los utilizan directamente. El Consejo de Selección de Libros de Texto solo verifica que los libros de texto seleccionados por la institución educativa general sean aprobados por el Ministerio de Educación y Formación, e informa al Comité Popular Provincial para su decisión.
"En caso de que menos del 10% de las instituciones de educación general seleccionen libros de texto, el consejo recomienda que el Departamento de Educación y Capacitación les notifique la tasa de selección de libros de texto de otras instituciones de educación general de toda la provincia (ciudad) para que sirva de base para la investigación y la reelección, de ser necesario...", afirmó la Sra. Thuy.
La Sra. Thuy también sugirió: "El Ministerio de Educación y Capacitación también debe incorporar a la Circular 25 regulaciones sobre los requisitos de democracia, publicidad y transparencia en la selección de libros de texto, así como sobre cómo gestionar las diferentes opiniones entre las propuestas de las instituciones de educación general y los consejos locales de selección de libros de texto".
Los Comités Populares Provinciales deben prestar atención a la orientación y el mecanismo de selección adecuados para la selección de libros de texto en las localidades; en particular, es necesario dirigir de cerca la selección de los miembros del consejo de selección de libros de texto y el reglamento de funcionamiento del consejo; y manejar estrictamente los fenómenos negativos.
¿La empresa no tiene un conocimiento claro de sus costes de desarrollo en el mercado y tampoco lo tiene el Ministerio de Educación y Formación?
Respecto a los costos de la Compañía Phuong Nam (NXBGDVN) para el desarrollo de mercado y la capacitación, el Ministro de Educación y Capacitación explicó que los costos de desarrollo de mercado de esta empresa en 2020 fueron de 29,7 mil millones de VND, y en 2021 fueron de 24,2 mil millones de VND.
Sin embargo, según la delegada Thuy, en la nota explicativa del informe financiero de la Compañía Phuong Nam, se afirma que, en los primeros nueve meses de 2020, la empresa gastó más de 42 000 millones de VND; en los primeros nueve meses de 2021, gastó más de 53 700 millones de VND en desarrollo de mercado y capacitación. "¿Por lo tanto, se puede entender que la Compañía Phuong Nam informó incorrectamente o que la propia empresa no tenía un conocimiento preciso de sus costos, al igual que el Ministerio de Educación y Capacitación?", planteó la Sra. Thuy.
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