El ministro solicitó pruebas de falta de transparencia en la selección de libros de texto, ¿qué dijeron los delegados?

En respuesta escrita al Ministro Nguyen Kim Son, la delegada Nguyen Thi Kim Thuy comentó: "El despacho oficial No. 2706 del Ministro, en respuesta a mí en esta ocasión, no mencionó los principales temas que planteé" y especificó cada uno de los puntos en los que consideró que la respuesta era insatisfactoria.

Bộ trưởng đề nghị minh chứng thiếu minh bạch chọn sách giáo khoa, đại biểu nói gì? - Ảnh 1. — La delegada Nguyen Thi Kim Thuy intervino en el salón de la Asamblea Nacional el 1 de junio sobre cuestiones que, a su juicio, constituían una falta de transparencia en el funcionamiento de muchos conjuntos de libros de texto.

Respecto a la responsabilidad del ministerio por las violaciones penales en la Editorial de Educación de Vietnam (VEP), la Sra. Thuy dijo: "El despacho oficial No. 2706 dedica 18 líneas a explicar, pero no hay absolutamente ninguna frase que indique la responsabilidad del órgano rector (es decir, el Ministerio de Educación y Formación) en "nombrar personal directivo inadecuado y carecer de una inspección y supervisión rigurosas", como en mi opinión."

La delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Kim Thuy: "Si no abordamos las puñaladas por la espalda en la selección de libros de texto, algún día lo lamentaremos como Vietnam del Sur."

En relación con la transparencia en la selección de libros de texto, la Sra. Thuy declaró en un documento enviado al Ministro de Educación y Formación: "Con respecto a la Circular N° 25/2020/TT-BGDDT del Ministerio de Educación y Formación, de fecha 26 de agosto de 2020, que orienta la selección de libros de texto de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Educación, en mis comentarios del 1 de junio señalé las deficiencias de esta Circular: "Se otorga el derecho a voto para decidir sobre la selección de libros de texto para cada asignatura a un consejo de 15 personas; no existe ninguna normativa que establezca que, cuando un libro de texto es seleccionado por un determinado porcentaje de instituciones educativas, el consejo sea responsable de la selección de ese libro".

En el Despacho Oficial N.° 2706, el Ministro mencionó algunas de las actividades del ministerio, como el envío de despachos oficiales para recordar a las localidades la estricta aplicación de la Circular N.° 25 y el envío de ocho equipos de inspección a algunas localidades. Sin embargo, lamentablemente, el despacho oficial aún no explica la racionalidad de la regulación del punto b), cláusula 4, artículo 8 de la citada Circular: «El Consejo vota mediante votación secreta para seleccionar uno o varios libros de texto para cada asignatura».

Según la Sra. Thuy, esta normativa tendrá dos consecuencias. La primera es la contradicción entre las disposiciones de la circular: según lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 3 del artículo 8, las instituciones de educación general deben organizar una selección muy elaborada: «los grupos profesionales organizan reuniones para que los docentes investiguen, evalúen y voten en secreto para seleccionar los libros de texto; las instituciones de educación general organizan reuniones con participantes como el director, el subdirector, el jefe del grupo profesional y representantes de la junta de padres para debatir y evaluar los libros de texto a partir de la lista propuesta por los grupos profesionales; se selecciona un libro de texto para cada asignatura».

Sin embargo, el resultado de la minuciosa selección de grupos e individuos que utilizan directamente los libros de texto podría ser rechazado por un consejo de tan solo 15 personas. El motivo del rechazo podría ser simplemente que, si toda la provincia (o toda la ciudad) utiliza un solo libro de texto para una asignatura, resulta más conveniente para el organismo rector. Esto implica que todas las disposiciones de los apartados 1, 2 y 3 quedan invalidadas por el apartado 4.

La segunda consecuencia, según la Sra. Thuy, es la consecuencia en la práctica: "Según algunas opiniones públicas, actualmente, debido a que hay muchas editoriales que participan en la compilación y publicación de libros de texto, ha habido una competencia malsana con muchos trucos sofisticados (las editoriales invierten en el Departamento de Educación y Formación para beneficiarse de la publicación de sus libros; compiten en tarifas de descuento de publicación; presionan injustamente a algunas localidades y funcionarios de gestión educativa para que designen las compras de libros de texto; instruyen a las empresas editoriales locales de libros de texto para que no publiquen libros de texto de otras editoriales...).

Esto debería haber sido previsto por el Ministerio de Educación y Formación, ya que no era difícil de predecir. El reglamento del apartado 4, artículo 8, que otorga plena autoridad al consejo de selección de libros de texto, ha creado las condiciones para que sus miembros se limiten a ejercer sus derechos sin tener que asumir responsabilidad alguna gracias al mecanismo de votación secreta.

Según la Sra. Thuy: «Este vacío legal se presta fácilmente a la explotación, sirviendo a intereses particulares, anulando los derechos democráticos de la ciudadanía y perjudicando los derechos de docentes y estudiantes. Cuando se generaliza la selección arbitraria de libros de texto, se volverá al mecanismo de tener un solo conjunto de libros por asignatura en la localidad, lo que supone la eliminación de la política del Partido y del Estado de “un programa, muchos libros de texto”».

Dirección específica "La mantendré para proteger la fuente"

Respecto a la solicitud del Ministro de Educación y Formación a la delegada Nguyen Thi Kim Thuy para que "proporcione información y pruebas de violaciones al Ministerio de Educación y Formación para su tramitación conforme a la normativa", la delegada Thuy declaró: "Prefiero mantener en reserva las direcciones específicas de los directivos y profesores de educación que me informaron sobre la falta de democracia y objetividad en la selección de libros de texto para proteger la fuente de información, pero las facilitaré a las fuerzas del orden cuando sea necesario".

La Sra. Thuy también solicitó al Ministerio de Educación y Formación que enmendara a la brevedad posible el Artículo 8 de la Circular 25 para que se respetara el derecho de los colectivos e individuos a elegir directamente los libros de texto. El Consejo de Selección de Libros de Texto se limita a verificar que los libros seleccionados por la institución educativa general estén aprobados para su uso por el Ministerio de Educación y Formación, e informa al Comité Popular Provincial para su decisión.

"En caso de que los libros de texto sean seleccionados por menos del 10% de las instituciones de educación general, el consejo recomienda que el Departamento de Educación y Formación notifique a dichas instituciones de educación general la tasa de selección de libros de texto de otras instituciones de educación general en toda la provincia (ciudad) para tener una base para la investigación y la reselección, si fuera necesario...", declaró la Sra. Thuy.

La Sra. Thuy también sugirió: "El Ministerio de Educación y Formación también necesita añadir a la Circular 25 regulaciones sobre los requisitos de democracia, publicidad y transparencia en la selección de libros de texto; cómo manejar las diferentes opiniones entre las propuestas de las instituciones de educación general y los consejos locales de selección de libros de texto.

Los Comités Populares Provinciales deben prestar atención a la orientación del proceso de selección de libros de texto en las localidades para contar con el mecanismo de orientación y selección adecuado; en particular, es necesario dirigir de cerca la selección de los miembros del consejo de selección de libros de texto y las normas de funcionamiento del consejo; y abordar con rigor los fenómenos negativos.

¿La empresa no tiene un conocimiento tan preciso de sus costes de desarrollo de mercado como el Ministerio de Educación y Formación?

Respecto a los costos de la empresa Phuong Nam (NXBGDVN) para el desarrollo de mercado y la capacitación, el Ministro de Educación y Formación explicó que los costos de desarrollo de mercado de esta empresa en 2020 fueron de 29.700 millones de VND y en 2021 fueron de 24.200 millones de VND.

Sin embargo, según la delegada Thuy, en la nota explicativa del informe financiero de la empresa Phuong Nam se afirma que, durante los primeros nueve meses de 2020, la empresa gastó más de 42 mil millones de VND; y durante los primeros nueve meses de 2021, gastó más de 53.7 mil millones de VND en desarrollo de mercado y capacitación. «Entonces, ¿se puede concluir que la empresa Phuong Nam informó incorrectamente o que ni la propia empresa ni el Ministerio de Educación y Formación tenían un control preciso de sus gastos?», preguntó la Sra. Thuy.

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