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Un punto de inflexión en la historia de Francia

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế10/10/2023

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El cambio de enfoque geopolítico de Francia hacia la OTAN y la ampliación de la UE podría transformar el futuro de Europa.
(10.10) Tổng thống Pháp Emmanuel Macron phát biểu tại Diễn đàn an ninh khu vực GlobSec ở Bratislava, Slovakia ngày 31/5/2023. (Nguồn: AFP/Getty Images)
El presidente francés, Emmanuel Macron, habla en el Foro GlobSec en Bratislava, Eslovaquia, el 31 de mayo. (Fuente: AFP/Getty Images)

En febrero de 2022, tras el estallido del conflicto entre Rusia y Ucrania, el canciller alemán Olaf Scholz anunció un "Zeitenwende" (punto de inflexión histórico), que establecía un fondo de 100 000 millones de euros para fortalecer las capacidades de defensa. En comparación con la cautela previa de Berlín, el cambio de 180 grados en su postura en materia de defensa ha conmocionado a Europa.

Al mismo tiempo, se produjo otro "punto de inflexión histórico" en París, que recibió menos atención. Pero su impacto no fue menos importante. ¿En qué consistió?

Dos grandes ajustes

Ese cambio se centra en dos áreas fundamentales en la actualidad, tanto en la Unión Europea (UE) como en la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). En primer lugar, se refiere a la adhesión de Ucrania a la OTAN. En segundo lugar, se refiere a la expansión de las fronteras de la UE hacia el este y el sur. Francia, antes escéptica ante la posibilidad de acoger nuevos miembros en cualquiera de los dos grupos, ha apoyado discretamente a ambos.

“Necesitamos una hoja de ruta para la adhesión de Ucrania”, declaró el presidente francés, Emmanuel Macron, en Bratislava, Eslovaquia, el 31 de mayo. “La pregunta para nosotros no es ‘¿Debemos expandirnos o no?’, sino ‘¿Cómo debemos hacerlo?’”.

Dos meses después, en vísperas de la cumbre de la OTAN en Vilna, Lituania, el líder francés, junto con Gran Bretaña, Polonia y los países bálticos, abogó por una rápida transición a Ucrania una vez terminado el conflicto.

El cambio de París ha sorprendido a muchos aliados. Incluso Estados Unidos quedó desconcertado. El exdiplomático estadounidense Daniel Fried afirmó que el rápido cambio tomó por sorpresa a la administración Biden.

En 2008, fueron Francia y Alemania quienes impidieron que Ucrania se uniera a la OTAN. Hace apenas cuatro años, el propio Macron declaró a The Economist (Reino Unido) que la OTAN estaba en estado de "muerte cerebral". Incluso a principios de 2022, este líder solo se preocupa ocasionalmente por la seguridad de Europa en general y de Ucrania en particular.

Pero ahora el flanco oriental de la UE ha encontrado inesperadamente un nuevo pilar.

El segundo cambio de Francia sobre la ampliación de la UE es un poco más sutil. Las partes lo debatirán a principios de octubre y la decisión sobre las negociaciones de adhesión de Ucrania y Moldavia se tomará en diciembre.

Pero por ahora, las negociaciones avanzan satisfactoriamente, aunque requerirán cambios complejos en las normas organizativas de la UE. Un grupo de trabajo franco-alemán está examinando las implicaciones de dicho ajuste. La Comisión Europea informará sobre la ampliación en octubre.

En el pasado, Francia se ha mostrado recelosa ante la ampliación de la UE, considerándola una amenaza para su política de «profundización» de la unión y la construcción de un proyecto político. Por el contrario, mientras aún formaba parte del bloque, Londres a menudo abogaba por la ampliación y se mostraba escéptico ante la idea de que París quisiera convertir Europa en una región exclusivamente de cooperación económica. Esto es comprensible, dado que en 2019 la propia Francia vetó la apertura de las negociaciones de adhesión a la UE con Albania y Macedonia del Norte.

Sin embargo, los acontecimientos en el conflicto entre Rusia y Ucrania han llevado a Emmanuel Macron a reconsiderar este enfoque. El año pasado, los diplomáticos parisinos trabajaron incansablemente para garantizar que la UE otorgara a Kiev la condición de candidata. Francia también revocó su veto, lo que permitió a Albania y Macedonia del Norte iniciar negociaciones con la UE sobre su adhesión a la unión regional.

La pregunta para nosotros no es si debemos expandirnos o no, sino cómo hacerlo. (El presidente francés, Emmanuel Macron, en el Foro Globsec en Bratislava, Eslovaquia, el 31 de mayo)

Duda para seguir adelante

Sin embargo, aún hay escépticos sobre este cambio. «Apoyar la adhesión de Ucrania a la OTAN es simplemente una ventaja para Macron», argumentó un diplomático europeo. Francia sabe que Estados Unidos frenará el proceso si la situación se vuelve demasiado difícil. Por lo tanto, París está dispuesto a mostrar su apoyo a la adhesión de Kiev a la OTAN para fortalecer su papel en medio del creciente sentimiento antimoscovita.

Los intereses estratégicos de Macron en Europa Central y Oriental también son claros: el político quiere mejorar su imagen en las dos regiones después del diálogo fallido con su homólogo ruso, Vladimir Putin, al comienzo del conflicto.

La postura de Francia respecto a la OTAN también tiene implicaciones: un mensaje fuerte a Moscú fortalecería la posición de Kiev en futuras negociaciones.

Pero hay razones para pensar que los dos cambios en Francia reflejan una reevaluación geopolítica. Macron, uno de los más fervientes defensores de Europa, lleva mucho tiempo preocupado por la «soberanía europea»: la capacidad del continente para forjar su propio futuro en medio de una feroz competencia entre grandes potencias.

Esta preocupación se ve resaltada aún más por el impacto que tendría Rusia, así como un Estados Unidos liderado por Donald Trump, si este político gana suficientes votos en las elecciones presidenciales estadounidenses del próximo año.

En ese contexto, un funcionario afirmó que, según Francia, Europa «ya no puede aceptar la 'zona gris' entre la UE y Rusia». Los países periféricos del continente deben integrarse en la UE o la OTAN para evitar ser vulnerables.

Pero ¿se hará realidad esta visión francesa?


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