Mejorar el índice PAPI y construir una base administrativa orientada al servicio

BHG - Tras identificar el obstáculo que provocó la drástica caída del Índice de Desempeño de la Administración Pública (PAPI), tanto en puntuación como en clasificación, nuestra provincia ha tomado medidas drásticas para restaurar la solidez de la gobernanza desde la raíz. Esto no solo es una necesidad urgente para recuperar el impulso de crecimiento del Índice PAPI en los rankings nacionales, sino también un requisito previo para construir un sistema administrativo orientado al servicio, creativo y sostenible.

BHG - Tras identificar el obstáculo que provocó la drástica caída del Índice de Desempeño de la Administración Pública (PAPI), tanto en puntuación como en clasificación, nuestra provincia ha tomado medidas drásticas para restaurar la solidez de la gobernanza desde la raíz. Esto no solo es una necesidad urgente para recuperar el impulso de crecimiento del Índice PAPI en los rankings nacionales, sino también un requisito previo para construir un sistema administrativo orientado al servicio, creativo y sostenible.

El pasado abril, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Vietnam coordinó con los organismos pertinentes para anunciar los resultados del Índice de Desempeño de la Gobernanza Provincial y la Administración Pública (PAPI) de 2024 para 63 provincias y ciudades del país. Como resultado, el índice PAPI de nuestra provincia solo alcanzó 43,7 puntos, lo que representa una disminución de 0,5 puntos y 19 puestos con respecto a 2023, pasando del 11.º al 30.º puesto entre 63 provincias y ciudades. En la región de las Tierras Medias y Montañas del Norte, nuestra provincia ocupó el 5.º puesto entre 14 provincias y el 3.º entre 7 provincias en las regiones montañosas y fronterizas del norte.

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El PAPI consta de ocho ejes de contenido que miden la eficacia de la gobernanza y la administración pública con base en la experiencia real de las personas al interactuar con las autoridades a todos los niveles. Según los resultados de la evaluación, nuestra provincia cuenta con dos de los ocho ejes de contenido que han aumentado su puntuación en comparación con 2023, entre ellos: gobernanza electrónica y gobernanza ambiental. De estos, el contenido de gobernanza ambiental alcanzó 4,04 puntos (un aumento de 0,07 puntos), entre los más altos del país, lo que demuestra claramente los esfuerzos por mejorar la calidad del aire y proteger los recursos en la provincia.

Sin embargo, hasta 6/8 ejes de contenido disminuyeron en puntuación (entre 0,03 y 0,33 puntos) y se situaron en el grupo de promedio más bajo a más alto en comparación con todo el país. La brecha de puntuación entre los 8 ejes de contenido sigue siendo relativamente grande, oscilando entre 3,27 (más bajo) y 7,22 (más alto)/10 puntos. En particular, el índice de contenido de la prestación de servicios públicos de la provincia registró 7,07/10 puntos, una ligera disminución de 0,09 puntos en comparación con 2023, pero todavía en el grupo bajo en comparación con todo el país. De los 4 contenidos del componente, 2 aumentaron en puntuación ( educación primaria pública y seguridad y orden); sin embargo, el aumento siguió siendo muy modesto. Por el contrario, los 2 contenidos del componente de infraestructura básica y salud pública disminuyeron en puntuación, y la salud pública por sí sola disminuyó en 0,123 puntos.

Por otro lado, el índice de control de la corrupción en el sector público de la provincia alcanzó 7,14/10 puntos, ubicándose en el grupo de Promedio Alto en comparación con el total nacional, pero aun así disminuyó ligeramente 0,03 puntos con respecto a 2023. En los cuatro componentes, la equidad en la contratación pública y la determinación de las autoridades a todos los niveles para combatir la corrupción han mejorado. Sin embargo, los otros dos indicadores clave, el control de la corrupción en el gobierno y la prestación de servicios públicos, han disminuido en puntos, lo que demuestra que la prevención y el control de la corrupción aún enfrentan numerosos desafíos.

Además de los dos ejes de contenido mencionados, los otros cuatro también experimentaron una disminución en sus puntajes, incluyendo: Participación ciudadana; Publicidad y transparencia en la toma de decisiones; Rendición de cuentas a la ciudadanía; Procedimientos administrativos públicos. Según la evaluación de agencias profesionales, una de las principales razones que conducen a la situación descrita es la limitada efectividad de la propaganda y la difusión de políticas y leyes a la ciudadanía. Si bien la interacción entre el gobierno y la ciudadanía ha mejorado, la calidad aún es baja. La cultura de la comunicación administrativa a nivel de base aún presenta muchas limitaciones, al no priorizar la satisfacción ciudadana.

En materia de prevención y lucha contra la corrupción y el despilfarro, si bien la provincia ha realizado importantes esfuerzos, los resultados de la encuesta muestran que el porcentaje de personas que afirman no tener que pagar extra al utilizar servicios públicos, como la concesión de certificados de uso de suelo, la solicitud de permisos de construcción y certificaciones, ha disminuido en comparación con el año anterior, con una disminución que oscila entre el 1,96 % y el 10,20 %. Esta realidad demuestra que el fenómeno del soborno y el engrasamiento en el acceso a los servicios públicos persiste, lo que afecta gravemente la confianza social y reduce la eficacia de la prevención y el combate a la corrupción.

Además de las limitaciones mencionadas, la calidad de la prestación de servicios públicos sigue siendo un cuello de botella que debe resolverse. La falta de equipos modernos, la escasa plantilla médica a nivel distrital y las limitaciones en la calidad de la educación básica reducen la satisfacción ciudadana. En particular, la reforma de los procedimientos administrativos, aunque se está impulsando, aún no ha logrado avances significativos. Varios funcionarios aún carecen de sentido de la responsabilidad, e incluso muestran señales de acoso en la gestión de los registros de tierras, lo que ha provocado una disminución significativa de la satisfacción ciudadana en algunas localidades.

El PAPI no solo es un "espejo" que refleja las fortalezas que deben promoverse y las debilidades que deben superarse, sino también una "brújula" que guía el proceso de innovación en la gobernanza y la administración pública hacia la democracia, la eficiencia y la transparencia. Por lo tanto, basándose en el análisis de los resultados del Índice PAPI de 2024, el Comité Popular Provincial emitió con prontitud un plan para mantener, mejorar y optimizar el Índice PAPI en 2025. En particular, se centra en regenerar la fortaleza de la gobernanza desde la raíz, rectificando desde dentro del sistema, desde las personas, los mecanismos y la mentalidad; y en mejorar la calidad del servicio a la ciudadanía, considerando la satisfacción de las personas y las empresas como una medida del prestigio del gobierno. En particular, para mejorar la calidad del servicio a las personas y las empresas, los resultados de la tarea de mejora del Índice PAPI se incluyen en los criterios para evaluar el nivel de cumplimiento de tareas, la emulación y las recompensas anuales para los colectivos e individuos relevantes.

Con la firme determinación de todo el sistema político y la implementación simultánea de soluciones específicas, nuestra provincia aspira a mejorar su puntuación PAPI en 2025, esforzándose por alcanzar el grupo de provincias y ciudades con los mejores resultados del país y, al mismo tiempo, alcanzar la primera posición en la región de las Tierras Medias y Montañas del Norte. De este modo, se crea un sólido motor para alcanzar el objetivo de mejorar la calidad de la gestión y administración de las autoridades en todos los niveles; construyendo una administración profesional, transparente, honesta, eficaz y eficiente, al servicio de la ciudadanía.

Artículo y fotos: THU PHUONG

Fuente: https://baohagiang.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202505/cai-thien-chi-so-papi-xay-nen-hanh-chinh-phuc-vu-6f55ae3/