Es necesario abolir los procedimientos de inversión que son demasiado complicados y contradictorios.

Un proyecto de inversión tiene demasiados trámites, pasa por demasiados niveles y, a veces, un solo especialista no queda satisfecho y todo se paraliza.

9ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional . Foto: QH

Las dificultades de los negocios

El presidente de un gran grupo económico privado dijo recientemente que su empresa tuvo que pasar más de dos años sin poder completar los trámites para implementar un gran proyecto.

"Hay demasiados procedimientos, se pasa por demasiados niveles y, a veces, un solo especialista del departamento no está satisfecho y todo se paraliza", explicó.

Dijo que el grupo de empleados que solicitó la licencia estaban exhaustos y frustrados porque no pudieron lograrlo. Finalmente, tuvo que escribir una carta manuscrita al Secretario y Presidente, diciendo que si el gobierno no emitía el permiso, se retiraría del proyecto, que era un campo tecnológico de prioridad nacional.

Sólo cuando los líderes de la ciudad den instrucciones firmes el sistema de abajo se pondrá en movimiento. Finalmente, completó los documentos para comenzar a construir ese proyecto de gran escala.

Otro gran empresario no tuvo tanta suerte. Tenía previsto construir una fábrica de prendas de vestir en una provincia a partir de 2019, el terreno estaba disponible, apto para la planificación, pero no pudo completar los trámites de inversión.

Muchas generaciones de dirigentes provinciales lo han dirigido, pero hasta ahora, después de 6 años, su proyecto sigue ahí colgado.

Las dos historias anteriores son sólo algunas de las innumerables historias de empresas que enfrentan dificultades al realizar trámites de inversión en nuestro país. Las complicadas regulaciones y procedimientos legales se han convertido en una de las principales razones por las que 2.200 proyectos con un capital total de casi 6 billones de VND (235 mil millones de dólares) y más de 300.000 hectáreas de tierra están estancados en todo el país.

Matriz de procedimientos y normativa

En la etapa de preparación del proyecto de inversión, los inversionistas deben realizar procedimientos relacionados con la planificación, la inversión, el terreno, la construcción, la protección del medio ambiente, la ciencia y la tecnología, la prevención y lucha contra incendios, la silvicultura, etc. Esta es la etapa en la que los inversionistas pasan la mayor parte del tiempo y realizan la mayor cantidad de procedimientos, mucho más que las dos etapas siguientes de implementación y operación del proyecto, según la evaluación de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI).

VCCI evaluó que, a través de la revisión, si solo se basa en la normativa legal, no será posible determinar el número exacto de días que el inversionista debe realizar los trámites durante la fase de preparación de la inversión (desde el momento de la propuesta hasta el inicio de la construcción).

La razón es que en el proceso de ejecución de proyectos de inversión, existen procedimientos que no especifican el número de días porque los documentos legales no lo estipulan; Algunos procedimientos administrativos tienen regulaciones claras sobre el tiempo de procesamiento, pero este tiempo puede ser largo y el tiempo de extensión no está especificado.

La "política de inversión" es una gran barrera

Como se analiza en el artículo "De la 'política de inversión' a los 235 mil millones de dólares de congestión", el procedimiento de revisión de la "política de inversión" en la Ley de Inversiones ha estado creando muchas barreras para los inversores privados nacionales durante las últimas dos décadas.

Sin embargo, hay buenas noticias: el Ministerio de Finanzas ha enviado un despacho urgente a muchos ministerios, ramas y asociaciones empresariales para solicitar comentarios sobre la modificación de la Ley de Inversiones, con fecha límite el 25 de mayo.

Este es un esfuerzo del Ministerio de Finanzas para mejorar la Ley de Inversiones que se está presentando a la 9ª Sesión de la Asamblea Nacional para su enmienda, después de las dos enmiendas más recientes en 2024 y 2022. En el proyecto de enmienda a la Ley de Inversiones en 2025, este procedimiento para muchos proyectos continúa descentralizado al Presidente Provincial.

Anteriormente, la Ley que modificó la Ley de Inversiones en 2024 descentralizó la autoridad del Primer Ministro al Presidente del Comité Popular Provincial para los procedimientos de aprobación de políticas de inversión de una serie de proyectos y agregó procedimientos especiales de inversión para una serie de áreas prioritarias y clave.

En consecuencia, al invertir en estos campos en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología, zonas de tecnología de la información concentrada, zonas de libre comercio y áreas funcionales en zonas económicas, los inversionistas solo necesitan solicitar un certificado de registro de inversión y una licencia ambiental, y no tienen que realizar otros procedimientos normales de inversión (procedimientos para aprobar políticas de inversión, evaluación de tecnología, preparación de informes de evaluación de impacto ambiental, preparación de planes detallados, otorgamiento de permisos de construcción y procedimientos de aprobación, aceptación y permiso en los campos de construcción, prevención y lucha contra incendios).

Este es un gran avance para acortar el proceso de inversión y se espera que atraiga a inversores estratégicos en áreas clave. La comunidad empresarial valora mucho esta descentralización.

Aumentar la autoridad y la rendición de cuentas de los gobiernos locales creará espacio operativo para que los gobiernos provinciales atraigan inversiones y evalúen proyectos de inversión. Esto hace que el proceso de implementación de la inversión sea significativamente más corto y cómodo.

A pesar de los esfuerzos por eliminar los cuellos de botella en las actividades de inversión, en realidad todavía hay muchos obstáculos en el proceso de implementación de proyectos de inversión, especialmente largos procedimientos administrativos, que afectan el progreso de la implementación e incluso paralizan muchos proyectos importantes.

Según la VCCI, en los planes de descentralización y en las modificaciones a los documentos legales correspondientes se hacen muchas propuestas para descentralizar desde el jefe de la agencia hasta el jefe de la unidad especializada (desde el Ministro hasta el Director del Departamento, desde el Presidente del Comité Popular hasta el Director del Departamento) y mantener los mismos procedimientos y tiempos para tramitar los procedimientos.

“Desde la perspectiva de los sujetos que realizan trámites administrativos, los procedimientos luego de la descentralización se mantienen casi inalterados, si bien esta descentralización debería haber reducido los niveles intermedios y acortado los tiempos de tramitación de los trámites”, comentó VCCI.

Una propuesta innovadora

La pregunta es ¿por qué sólo algunos proyectos de inversión privada están sujetos a “procedimientos especiales de inversión” mientras que otros no?

En otras palabras, ¿pueden aplicarse procedimientos especiales de inversión a todos los proyectos de inversión privada en Vietnam?

El fin de semana pasado, el portal de información electrónica del Gobierno publicó el artículo "Eliminando con valentía los cuellos de botella en la Ley de Inversiones" del autor Dr. Nguyen Si Dung. El Sr. Dung, ex jefe adjunto de la Oficina de la Asamblea Nacional y actualmente miembro del Consejo Asesor del Primer Ministro, ha propuesto reformas innovadoras al proponer la abolición completa de la Ley de Inversiones.

Según el artículo, en países desarrollados como Estados Unidos, Japón, Corea del Sur, Alemania o Reino Unido no existe una ley integral de inversiones. Los inversores sólo tienen que cumplir la ley; no necesitan "pedir inversiones".

En una economía de mercado moderna, la inversión es un derecho, no un privilegio. Los empresarios no deberían tener que "pedir inversiones": deberían limitarse a obedecer la ley y competir de manera justa.

Afirmó que la Ley de Inversiones es una ley “compleja” y conflictiva y propuso abolir completamente la Ley de Inversiones.

Si se deroga la Ley de Inversiones, según estimaciones preliminares, los efectos serán los siguientes: reducir entre un 15 y un 20% el tiempo de ejecución de los proyectos al eliminar los procedimientos de política de inversiones; Reducir entre un 5 y un 7% los procedimientos de sublicencia agilizando la lista de líneas de negocio condicionales; Reducir entre el 5 y el 10% la carga administrativa para los inversores extranjeros mediante la consolidación de los procesos de inversión y registro empresarial. En total, la abolición de la Ley de Inversiones podría ayudar a alcanzar el 20-25% del objetivo de reducción del procedimiento administrativo, completando casi el objetivo de reforma de la Resolución 66/NQ-CP.

Estas recomendaciones son claramente muy similares al espíritu del Secretario General To Lam, quien firmó las revolucionarias Resoluciones 57, 66 y 68, según las cuales es necesario continuar la reforma institucional, mejorar fuertemente el ambiente de negocios, eliminar al menos el 30% de las condiciones de negocios existentes, reducir al menos el 30% del tiempo de procesamiento del procedimiento administrativo y los costos de negocios, los costos informales y esforzarse para que el ambiente de inversión de Vietnam esté entre los 3 principales países de la ASEAN en los próximos 2-3 años.

El Gobierno y la Asamblea Nacional están implementando decididamente el programa de reformas en esta dirección con dos resoluciones emitidas. La cuestión pendiente es eliminar de inmediato las barreras institucionales para lograr resultados sustanciales de las Resoluciones del Partido para crear innovaciones fuertes y sustanciales para las empresas vietnamitas.

VN (según Vietnamnet)

Fuente: https://baohaiduong.vn/can-bai-bo-thu-tuc-dau-tu-om-dom-xung-dot-412508.html