Necesitan sanciones fuertes y un manejo estricto

Muchas opiniones coinciden en que se trata de una medida necesaria para prevenir infracciones de las normas de construcción en la ciudad.

Muchas violaciones complejas

Recientemente, la gestión de la normativa urbanística en la capital ha experimentado numerosos cambios positivos. Gracias al firme liderazgo de las autoridades municipales y a la participación de todos los niveles y organismos competentes en las labores de inspección, control, detección y gestión de infracciones, el número de incumplimientos de la normativa urbanística ha disminuido gradualmente año tras año, al tiempo que se han reducido las infracciones más graves que han provocado indignación pública.

Para evitar infracciones a las normas de construcción, es necesario erradicar la malversación y la corrupción en la planificación y gestión de la construcción. Foto: Doan Thanh

Según datos del Departamento de Construcción de Hanói , cada año se realizan entre 17 000 y 20 000 obras de construcción autorizadas de todo tipo en la ciudad. En 2016, la tasa de obras irregulares fue del 13,9 % (2469/19 138 obras); en 2017, disminuyó al 10,99 % (1916/17 422 obras); en 2018, al 5,28 % (891/16 885 obras); en 2019, al 3,07 % (605/19 697 obras); en 2020, al 2,13 % (402/18 878 obras); y a finales de 2023, se había reducido a aproximadamente el 1,67 %.

“Bajo la firme dirección de la Ciudad, todos los niveles, sectores y localidades han participado activamente en la gestión estatal de las actividades de construcción. En consecuencia, se han detectado con prontitud numerosas infracciones de la normativa de construcción mediante inspecciones y exámenes, y posteriormente se han tramitado las sanciones administrativas y se ha restablecido la normalidad. De este modo, el número de infracciones ha disminuido gradualmente año tras año, se ha incrementado la concienciación sobre el cumplimiento de la legislación de construcción entre la población y las empresas, lo que ha contribuido a mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal y el cumplimiento de la normativa”, declaró el subdirector del Departamento de Construcción de Hanói, Mac Dinh Minh.

La gestión de la construcción urbana se ha ido organizando gradualmente, especialmente desde que el Gobierno autorizó a la ciudad de Hanoi a implementar el proyecto piloto de equipos de gestión de la construcción urbana, lo que ha ayudado a la ciudad a crear una fuerza de gestión profesional especializada y a limitar las infracciones de las normas de construcción.

Sin embargo, en la práctica, el problema de la infracción de las normas de construcción urbana persiste, con numerosas artimañas sofisticadas por parte de los implicados. Al mismo tiempo, varios funcionarios estatales muestran negligencia, connivencia y una dilación deliberada de los trámites para legalizar las infracciones. Por consiguiente, la situación de la infracción de dichas normas en la capital sigue siendo compleja. Algunas zonas presentan un alto índice de infracción, como Cau Giay (14,58%), Chuong My (9,09%), Dan Phuong (6,9%), Gia Lam (5,6%), Hoan Kiem (7,4%), Me Linh (42,5%), Soc Son (10,7%) y Thach That (9,8%).

“Actualmente, en algunos casos de infracciones de construcción en la zona, incluso después de que se establecen los registros administrativos para su procesamiento, los infractores siguen encontrando maneras de ejecutarlas clandestinamente para evadir a las autoridades. Algunas sanciones que antes se permitían, como el corte de luz y agua en las obras infractoras, han sido abolidas por ley; mientras tanto, el personal de inspección en la zona, según la cuota legal, es muy reducido, por lo que resulta imposible controlar todas las infracciones complejas”, declaró Nguyen Manh Hung, vicepresidente del Comité Popular del Barrio Trung Hoa (Distrito de Cau Giay).

Asigna la responsabilidad a la persona adecuada para el trabajo adecuado.

Para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de las obras de construcción, a principios de julio de 2024, el Presidente del Comité Popular de Hanoi emitió el Documento No. 2154/UBND-DT solicitando a los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades que continúen inspeccionando, revisando y gestionando las obras de construcción que infrinjan la normativa y que sean responsables de los resultados de su aplicación.

En consecuencia, el Comité Popular de Hanoi solicita a los departamentos especializados, sucursales y Comités Populares de los distritos y pueblos de la zona que detecten con prontitud y gestionen exhaustivamente las obras de construcción que infrinjan la normativa de construcción de acuerdo con su competencia, o que formulen recomendaciones a las autoridades competentes para su gestión, impidiendo que se realicen obras de construcción ilegales, especialmente aquellas que infringen la ley de prevención y lucha contra incendios, y que, a pesar de no haber sido aprobadas para tal fin, ya se encuentran en funcionamiento...

Recientemente, el Comité Popular de la Ciudad ha propuesto incluir en el proyecto de Resolución del Consejo Popular de la Ciudad la solicitud de comentarios sobre medidas para solicitar la suspensión de los servicios de electricidad y agua en construcciones que infrinjan la Ley de la Capital 2024. Dichas construcciones incluyen: aquellas que no se ajustan al plan urbanístico; aquellas con licencia inexistente o incorrecta en los casos en que esta sea obligatoria, o con diseño incorrecto en los casos en que esté exenta de licencia; y aquellas que no se ajustan al diseño o se ponen en uso sin la homologación de medidas contra incendios. De aprobarse, estas normas entrarán en vigor el 1 de enero de 2025.

El Decreto N.° 139/2017/ND-CP no permite la implementación de medidas para suspender el suministro de electricidad y agua a las construcciones que infringen la normativa. Esto dificulta enormemente la labor de los organismos estatales de gestión para prevenir las infracciones cometidas por particulares y organizaciones, especialmente en proyectos de inversión en construcción a gran escala. Hanói es una de las ciudades con mayor ritmo de construcción del país, por lo que es necesario desarrollar un mecanismo específico que facilite la gestión. «Considero que la propuesta del Comité Popular de Hanói sobre medidas para suspender el suministro de electricidad y agua a las construcciones que infringen la normativa es razonable y se ajusta a la situación actual de la ciudad», comentó el abogado Trinh Huu Duc (Colegio de Abogados de Vietnam).

Por otro lado, el profesor Dang Hung Vo afirmó que las órdenes administrativas son necesarias, pero aún más importante es la responsabilidad de quienes desempeñan funciones públicas. Además del problema del desconocimiento generalizado de las leyes de construcción por parte de la población y las empresas, persiste la negligencia, la evasión de responsabilidad e incluso la complicidad en infracciones por parte de algunos funcionarios estatales, lo que conlleva que el número de infracciones denunciadas sea incorrecto. Muchas obras que infringen la normativa de construcción no se denuncian o se reportan como no infractoras. Esto dificulta enormemente la aplicación de la ley y la gestión de las infracciones en el sector de la construcción.

“Para que la gestión estatal de las normas de construcción urbana sea cada vez más eficaz y garantice el estado de derecho, la inspección y la determinación de las infracciones deben llevarse a cabo con seriedad, transparencia y publicidad. De esta manera, es posible determinar el alcance de las infracciones, su naturaleza, quiénes están involucrados, etc., para que se puedan asignar responsabilidades y se puedan tomar las medidas adecuadas. Solo así podremos limitar y prevenir las infracciones de las normas de construcción urbana”, afirmó el Prof. Dr. Dang Hung Vo.

 

Para prevenir y abordar de raíz las infracciones de la normativa de construcción, además de establecer y aplicar sanciones administrativas severas, es necesario erradicar la malversación y la corrupción en la planificación y gestión de la construcción. Es preciso afirmar que las personas y las empresas siempre temen a la ley, y sin el respaldo de los organismos estatales de gestión, no podrán infringirla arbitrariamente.

Por lo tanto, para defender el estado de derecho, el organismo de investigación debe procesar a todas estas personas, incluidas las del mandato anterior, eliminando así la mentalidad de mandato y poniendo rápidamente en orden las actividades de planificación y gestión de la construcción.

Jefe de la Oficina de la Asociación de Arquitectos de Vietnam, Arquitecto Pham Thanh Tung

Fuente: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html