Necesidad de eliminar las dificultades en los procedimientos de licencias comerciales condicionales

Para mejorar el Índice de Competitividad Provincial (ICP), el Departamento de Planificación e Inversión y los departamentos, sucursales y sectores relacionados han investigado recientemente soluciones para mejorar el índice de entrada al mercado, en particular la revisión y la reducción del tiempo de tramitación de los trámites de licencias comerciales condicionales, creando las condiciones para que las empresas completen los trámites e inicien operaciones rápidamente. Además de los resultados obtenidos, aún existen deficiencias y problemas relacionados con los trámites de licencias comerciales condicionales en algunos sectores, lo que dificulta tanto a la autoridad competente como a las empresas.

La planta de reparación de barcos Tung Luat, del Sr. Tran Xuan Tung, comuna de Vinh Giang, distrito de Vinh Linh, ha cesado sus operaciones por no contar con el certificado de elegibilidad para construir y transformar barcos pesqueros. Foto: TT

Numerosas normativas dificultan la situación de las empresas y de las instalaciones de producción.

Después de haber estado en funcionamiento durante más de 30 años, en los últimos dos años, la planta de reparación de barcos Tung Luat en la aldea de Tung Luat, comuna de Vinh Giang, distrito de Vinh Linh, propiedad del Sr. Tran Xuan Tung, se vio obligada a cerrar porque no tenía un certificado que certificara que la instalación estaba calificada para construir y convertir barcos de pesca.

El Sr. Tung dijo: “La gente de esta zona usa principalmente embarcaciones pequeñas para pescar, por lo que mi centro se especializa en pequeñas reparaciones y en la gestión de errores comunes en las embarcaciones, como agujeros en el fondo y fallos simples del motor. Ahora bien, si nos registramos para obtener un certificado de elegibilidad para construir y convertir embarcaciones pesqueras, hay muchas condiciones que no podemos cumplir, por lo que nos vemos obligados a despedir trabajadores, y yo mismo tengo que buscar otros trabajos para ganarme la vida”.

Según el Sr. Le Van Ba, de la aldea de Trung An, comuna de Hai Khe, distrito de Hai Lang, en zonas costeras como la suya, la gente utiliza principalmente embarcaciones de pequeña capacidad y barcas de cesta para la pesca costera. Por lo tanto, no es adecuado exigir que los talleres de reparación, como talleres, personal técnico, etc., cumplan los requisitos para obtener un certificado de elegibilidad para construir y convertir embarcaciones pesqueras.

En 2023, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (DADR) contaba con 10 de 12 procedimientos administrativos (TTHC) para la concesión de licencias comerciales condicionales, generando registros de licencias. De estos, para la concesión y renovación de certificados de instalaciones habilitadas para la construcción y conversión de buques pesqueros por parte del TTHC, actualmente solo 2 de las 11 instalaciones de la provincia contaban con certificados de instalaciones habilitadas para la construcción y conversión de buques pesqueros. Las 9 instalaciones restantes no habían recibido los certificados reglamentariamente por no cumplir con las condiciones de área de fábrica, instalaciones, equipo, equipo de supervisión, gestión de calidad y personal técnico.

Según las disposiciones del Decreto n.º 26, la superficie mínima para una instalación de construcción naval de tipo 3 (casco de madera y casco de material nuevo) debe ser de 1000 ^m² o más, lo cual es excesivo y dificulta que las empresas alquilen o adquieran terrenos para locales. Los requisitos para el departamento de supervisión, el personal técnico, la cantidad y la cualificación exigen 6 personas con título universitario o superior. Los requisitos para el personal técnico, según la normativa para las instalaciones de tipo 1 y tipo 2, exigen 2 o 3 pintores con cualificación intermedia o superior, lo cual es difícil de implementar.

El subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, Nguyen Hong Phuong, indicó que, en relación con los procedimientos administrativos para la concesión y renovación de licencias de pesca, actualmente existen en la provincia 381 embarcaciones pesqueras de 6 m o más de eslora que no han sido inspeccionadas, registradas ni se les ha concedido licencia de pesca conforme a la normativa. La mayoría de ellas son pequeñas embarcaciones con cascos de bambú o plástico (compuesto) de menos de 12 m de eslora y equipadas con motores de entre 5,8 kW y 66,2 kW. Dichas embarcaciones no han sido registradas por falta de documentación, según lo estipulado en la Circular n.º 23/2018/TTBNNPTNT del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, de 15 de noviembre de 2018.

No sólo en el sector agrícola, sino también en el sector médico y en las industrias relacionadas con la seguridad alimentaria, existen dificultades similares.

En la actualidad, los hogares comerciales y las empresas de producción y comercialización en la provincia son todavía pequeñas, en su mayoría de producción manual, los propietarios son trabajadores comunes, no capacitados profesionalmente en alimentos, por lo que aún enfrentan muchas dificultades al realizar procedimientos de seguridad alimentaria (los procedimientos requieren conocimientos profesionales como indicadores de calidad del producto, sustancias tóxicas, microorganismos patógenos...).

Los componentes del expediente se basan en el Decreto No. 155/2018/ND-CP del 12 de noviembre de 2018 del Gobierno , sin embargo, no existe un formulario ni instrucciones sobre cómo construir el formulario, lo que genera dificultades para la unidad que maneja los procedimientos administrativos al orientar a las personas y organizaciones para implementarlo.

Además, algunas regulaciones sobre los componentes del expediente en el procedimiento de concesión de licencia para operar un centro de reconocimiento y tratamiento médico son de carácter general y poco claras, como los documentos que acreditan que el centro cumple con las condiciones de instalaciones, equipo médico y organización de recursos humanos adecuadas para el ámbito de las actividades profesionales de una de las formas organizativas prescritas. Estos contenidos no cuentan con regulaciones específicas, por lo que dependen del análisis y la evaluación del consejo de evaluación.

Crear perfiles de muestra para apoyar a las empresas

Según informes de departamentos, sucursales y sectores, el número total de procedimientos de licencias comerciales condicionales en la provincia es actualmente de 371. En 2023, el número total de expedientes recibidos y procesados para procedimientos de licencias comerciales condicionales es de 1.612, de los cuales 8 están vencidos.

En general, 11/13 departamentos, sucursales y sectores procesaron los expedientes a tiempo de acuerdo con la ley después de recibir expedientes completos y válidos en términos de composición y contenido de acuerdo con las regulaciones.

Sin embargo, a través de la inspección, de un total de 1.109 registros, casi 137 registros fueron devueltos por primera vez adicional, lo que representa el 12% del número total de registros procesados.

Todavía existen dificultades que las empresas enfrentan en el proceso de implementación de procedimientos administrativos tales como: las instrucciones de procedimiento no son claras ni completas, el tiempo de procesamiento de algunos documentos todavía es relativamente largo, los documentos en algunos campos necesitan ser editados y complementados muchas veces...

La subdirectora del Departamento de Planificación e Inversión, Le Thi Thuong, dijo que, sobre la base del conjunto de procedimientos administrativos promulgado, los departamentos y sucursales (con procedimientos administrativos) necesitan investigar y desarrollar documentos de muestra para que las empresas puedan copiar, completar la información según sea necesario y publicarlos en la ventanilla única de la provincia, en los sitios web de los departamentos y sucursales.

Para el personal del departamento central (recepción y devolución de resultados), es necesario proporcionar instrucciones claras y completas sobre cómo completar el formulario de solicitud. Se debe prestar especial atención a los formularios de solicitud adicionales que requieren un seguimiento oportuno para notificar a las personas y empresas que deben volver a presentar sus solicitudes.

Para los funcionarios que procesan registros, especialmente registros modificados y complementados, es necesario brindar instrucciones detalladas a las personas y empresas para garantizar que los registros cumplan con las regulaciones legales, minimizando la necesidad de notificar registros adicionales.

Respecto a los procedimientos para la certificación de instalaciones habilitadas para construir y convertir buques pesqueros, el Departamento de Planificación e Inversiones ha propuesto que el Comité Popular Provincial recomiende al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que asesore al Gobierno para modificar el Decreto No. 26 del Gobierno para eliminar las dificultades y obstáculos, creando condiciones para que las instalaciones para construir y convertir buques pesqueros sigan operando.

Para facilitar las instalaciones de producción y las empresas, en el futuro será necesario seguir acortando el tiempo de procesamiento de los procedimientos de licencias comerciales condicionales, creando condiciones para que las empresas completen rápidamente los procedimientos y comiencen a operar.

Implementar la reforma de los procedimientos administrativos para garantizar la legalidad, la eficiencia, la transparencia y la equidad en la gestión del trabajo, además de detectar y eliminar procedimientos engorrosos y superpuestos. Desarrollar y modificar los procedimientos administrativos para simplificarlos y facilitar su uso a personas, organizaciones y empresas.

Estandarizar y difundir oportunamente en los sitios web de los departamentos, agencias y sucursales, y continuar simplificando y minimizando los trámites administrativos. Fortalecer la difusión y la orientación, y alentar a las empresas a realizar sus trámites de registro empresarial a través de redes de información electrónica, y mantener la implementación de servicios públicos integrales para todos los trámites administrativos.

Implementar eficazmente los mecanismos de ventanilla única y de ventanilla única interconectada y aplicar fuertemente la tecnología de la información en el manejo de procedimientos administrativos, la prestación de servicios públicos en línea y el gobierno electrónico.

Thanh Truc

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