El lento desembolso de la inversión pública: un cuello de botella en el crecimiento económico

La inversión pública juega un papel muy importante en el crecimiento económico de Vietnam. Sin embargo, el estancamiento en el desembolso de capital de inversión pública ha sido una enfermedad crónica que ha durado muchos años, afectando significativamente el impulso de crecimiento de la economía.

Desembolso lento de capital de inversión pública

El año 2025 se identifica como el año para acelerar la implementación del plan de inversiones públicas de mediano plazo para el período 2021-2025, con recursos de inversión del presupuesto del Estado priorizados por la Asamblea Nacional y el Gobierno a alto nivel. En consecuencia, la Asamblea Nacional y el Gobierno establecieron un objetivo de inversión pública con un capital total planificado de casi 900 billones de dongs, que se espera que cree una importante fuerza impulsora para el crecimiento económico .

Sin embargo, un informe del Ministerio de Finanzas muestra que, acumulado desde principios de año hasta el 31 de marzo, el desembolso de capital de inversión pública alcanzó los 78,712 mil millones de VND, alcanzando el 8,98% del plan, llegando al 9,53% del plan asignado por el Primer Ministro. Este nivel de desembolso es inferior al del mismo período de 2024, alcanzando el 12,27% del plan. De los cuales, se estima que el Programa Nacional de Objetivos desembolsará 3.638,8 billones de VND, lo que representa el 16,57% del plan asignado por el Primer Ministro.

Foto ilustrativa.

El Ministerio de Finanzas dijo que en los primeros 3 meses de este año, 13/47 ministerios y agencias centrales y 36/63 localidades tuvieron una tasa de desembolso estimada en comparación con el plan asignado por el Primer Ministro por encima del promedio nacional.

Además, todavía hay 16 ministerios, agencias centrales y 6 localidades con un desembolso muy bajo, por debajo del 5%, incluidos: Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Salud, Universidad Nacional de Hanoi, Universidad Nacional de Ho Chi Minh, Ministerio de Industria y Comercio, Ciudad Ho Chi Minh, Can Tho, Hanoi, Binh Phuoc, Ca Mau, Quang Ninh...

En particular, hasta 17 ministerios y agencias centrales y locales aún no han desembolsado, incluidos: el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, la Inspección del Gobierno, la Academia de Ciencias Sociales de Vietnam, el Ministerio de Asuntos Exteriores, la Auditoría Estatal...

Al explicar las principales razones del lento desembolso del capital de inversión pública, el Sr. Le Tien Dung, subdirector del Departamento de Inversiones (Ministerio de Finanzas), dijo que en primer lugar, existen limitaciones y deficiencias en los mecanismos y políticas, especialmente regulaciones inadecuadas en la Ley de Inversión Pública y la Ley de Presupuesto Estatal. El Ministerio de Finanzas está revisando urgentemente y presentando a las autoridades competentes para eliminar dificultades, simplificar procedimientos, promover la transición de la preinspección a la postinspección y crear condiciones más favorables para su implementación práctica.

Además, existen dificultades en el proceso de implementación. Durante el proceso de reestructuración y revisión, hubo proyectos que, si bien se habían completado los pasos de preparación, se encontró que eran ineficaces y tuvieron que ser detenidos.

Además, algunas localidades aún no han asignado ingresos presupuestarios. Esto afecta directamente el avance en la implementación de proyectos que utilizan capital de inversión pública, mientras que para 2025 es necesario impulsar la inversión pública para apoyar el crecimiento económico.

Para eliminar las dificultades en el desembolso de capital público, a principios de marzo, el Primer Ministro estableció siete grupos de trabajo, liderados por siete viceprimeros ministros, con la tarea de colaborar directamente con las localidades, ministerios y delegaciones para resolver los problemas que surjan. El Ministerio de Finanzas resumirá las dificultades e informará a los grupos de trabajo próximamente, informó el Subdirector del Departamento de Inversiones.

Eliminar los "cuellos de botella" crea recursos para el crecimiento

Según la regla que rige desde hace muchos años en el desembolso de capital de inversión pública, "el comienzo del año es tranquilo", pero "el final del año es difícil". Sin embargo, 2025 es el último año del plan de inversión pública de mediano plazo para el período 2021-2025. El lento desembolso de capital de inversión pública afectará en gran medida el objetivo de crecimiento económico desde muchas perspectivas diferentes.

Sra. Nguyen Minh Thao, Instituto de Estudios Políticos y Estratégicos (CIEM). (Foto: VOV.VN)

La Sra. Nguyen Minh Thao, del Instituto de Estudios Políticos y Estratégicos (CIEM), calculó que un aumento del 1% en el capital de inversión pública desembolsado aumentará el PIB en un 0,06%, contribuyendo positivamente al crecimiento económico.

“Además, si promovemos el desembolso de inversión pública, esto tendrá un gran impacto en la economía, incluyendo el impacto en la liquidez de la economía, en las instituciones crediticias y en el acceso de las empresas al capital”, reconoció la Sra. Thao.

Sin embargo, según la Sra. Thao, desembolsar la inversión pública para alcanzar el 95% del plan establecido es una tarea muy difícil en un contexto en el que muchos proyectos aún enfrentan muchas barreras y cuellos de botella.

En cuanto a las causas subjetivas, según la Sra. Nguyen Minh Thao, dentro de la misma institución, hay ministerios y localidades que desembolsan bien, mientras que hay ministerios y localidades que desembolsan lentamente. Esto demuestra que el factor organización de implementación es la razón por la que algunos lugares funcionan bien y otros no cumplen los requisitos.

En algunos ministerios y localidades, existe el temor de cometer errores, y cuando temen equivocarse con un proyecto, siempre tienen que solicitar opiniones de muchos lugares, lo que prolonga el tiempo de implementación. Por lo tanto, es necesario realizar más ajustes a nivel de implementación cuando existen demasiados procedimientos para solicitar opiniones, a menudo innecesarios, que prolongan los proyectos de inversión pública, expresó su preocupación la Sra. Thao.

Según muchos expertos económicos, la presión para desembolsar capital de inversión pública este año es muy grande. Sin un avance en los mecanismos, responsabilidades y en la identificación y manejo de las violaciones, la posibilidad de completarlo será menor que en 2024.

Para acelerar el desembolso del capital de inversión pública, el Dr. Nguyen Bich Lam, un experto económico, dijo que el Gobierno y los legisladores necesitan eliminar los cuellos de botella institucionales con la perspectiva de renovar el pensamiento y la visión, todo en beneficio de la nación, eliminando resueltamente los intereses industriales y grupales en todas las formas, y priorizando una revisión integral para eliminar los cuellos de botella y los obstáculos en la formación, asignación e implementación de proyectos de inversión.

Para los proyectos de inversión nacionales, regionales y de gran envergadura, el Gobierno y las localidades necesitan una fuerte determinación política desde el nivel central hasta el local, de los departamentos y sucursales, no sólo de los inversionistas, consultores y contratistas, para resolver rápidamente las dificultades durante el proceso de implementación; Es necesario simplificar los procedimientos y acortar los tiempos de ejecución; Concentrar recursos, prestar atención a la dirección y mejorar la eficiencia de la inversión; Flexibilidad para atraer capital de los sectores económicos, no sólo apoyándose en el capital estatal, de modo que se puedan implementar muchos proyectos componentes al mismo tiempo...

En el despacho oficial No. 32/CD-TTg del 5 de abril sobre el llamado a acelerar el desembolso de capital de inversión pública en 2025, el Primer Ministro criticó severamente a 19 ministerios, agencias centrales y 28 localidades que hasta el 15 de marzo aún no habían asignado en detalle el plan de capital de inversión pública del presupuesto estatal (NSNN) en 2025 que había sido asignado; Solicitar a los ministerios y organismos centrales y locales antes mencionados que revisen seriamente las responsabilidades colectivas e individuales para el manejo conforme a las regulaciones del Partido y las leyes estatales. Al mismo tiempo, el Primer Ministro criticó a 30 ministerios, agencias centrales y 27 localidades al 31 de marzo por tener tasas de desembolso por debajo del promedio nacional.

El Primer Ministro enfatizó que en el contexto de muchas fluctuaciones impredecibles en la economía mundial, afectada por la imposición de aranceles por parte de los EE. UU. a las exportaciones vietnamitas, los resultados del desembolso de inversión pública son de especial importancia, contribuyendo a promover el crecimiento, estabilizar la macroeconomía, asegurar importantes equilibrios de la economía y alcanzar con éxito el objetivo de crecimiento económico del 8% o más.

Según VOV.VN
https://vov.vn/kinh-te/cham-giai-ngan-dau-tu-cong-diem-nghen-tang-truong-kinh-te-post1193099.vov

Fuente: https://thoidai.com.vn/cham-giai-ngan-dau-tu-cong-diem-nghen-tang-truong-kinh-te-212817.html