Nota del editor: El Sr. Le Minh Hung lleva más de un mes en el cargo de Primer Ministro (desde el 7 de abril de 2026). Como jefe de Gobierno, inició su mandato con directivas urgentes en diversas áreas y demostró una postura firme en cuestiones prioritarias. En particular, el 2 de mayo, mediante una directiva sobre la reducción de trámites administrativos y la mejora de las condiciones para los negocios, el Primer Ministro identificó claramente los ministerios y sectores clave y exigió a los ministros que asumieran la responsabilidad desde la emisión hasta la implementación de las normativas. Desde la perspectiva de un representante de un órgano electo, el Sr. Hoang Minh Hieu, delegado a tiempo completo en la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional, conversó con un periodista del periódico Tien Phong sobre las directivas decisivas del Gobierno y las soluciones fundamentales para eliminar la simplificación excesiva de los trámites, la supresión de la burocracia y la inclusión de normativas con privilegios. Este es también el artículo final de la serie «La “jungla” de los trámites administrativos: una serie de condiciones que “asfixian” a las empresas» , publicada en el periódico Tien Phong. A través de estos artículos, esperamos aportar una perspectiva crítica sobre los procedimientos obsoletos que no benefician a los ciudadanos ni a las empresas, y fomentar la difusión de elementos nuevos y positivos. Confiamos en que el sistema de administración pública del futuro experimente una verdadera transformación, pasando de una gestión basada en el control a una gobernanza orientada al servicio, para que “nadie se quede atrás”.
Sin una mayor rendición de cuentas, es difícil agilizar los procedimientos.
En esta ronda de reducción de trámites administrativos y condiciones empresariales, los líderes gubernamentales no solo señalaron específicamente a los ministerios y organismos que tardaron en reducir la normativa, sino que también exigieron que los ministros y jefes de organismos asumieran la plena responsabilidad de este asunto. En su opinión, ¿cómo influirá esta presión en la mentalidad de gestión de los líderes respecto a la reforma de los trámites administrativos ?
— El Sr. Hoang Minh Hieu, representante a tiempo completo en la Comisión de Derecho y Justicia de la Asamblea Nacional , declaró: «La decisiva directriz del Primer Ministro de revisar y simplificar los procedimientos administrativos y las condiciones laborales es una señal muy positiva y necesaria. Cuando el responsable de una organización rinde cuentas personalmente, con resultados medibles, la reforma deja de ser un simple eslogan para convertirse en una presión real para actuar».
Anteriormente, uno de los mayores obstáculos para la reforma administrativa era la mentalidad de ir a lo seguro: no hacer nada significaba no cometer errores, y hacer menos significaba cometer menos errores. Los ministerios y departamentos tendían a mantener los procedimientos y las condiciones comerciales como herramientas de gestión habituales, a pesar de que muchas regulaciones estaban desactualizadas, se superponían o resultaban engorrosas para las empresas y los ciudadanos.
El 2 de mayo, el Ministro y Jefe de la Oficina del Gobierno, Dang Xuan Phong, firmó la Carta Oficial 3905/VPCP-CĐS dirigida a los Ministros de Seguridad Pública, Industria y Comercio, Agricultura y Medio Ambiente, Construcción y Justicia, transmitiendo la directiva del Primer Ministro sobre la continuación de la revisión y simplificación de los procedimientos administrativos.
El Primer Ministro ordenó recortes en cuatro áreas: prevención y control de incendios, establecimiento y funcionamiento de parques y complejos industriales, evaluación del impacto ambiental y permisos de construcción.
Los ministros de Seguridad Pública, Industria y Comercio, Agricultura y Medio Ambiente, y Construcción deberán informar al Primer Ministro antes del 10 de mayo sobre el estado actual de las normas y procedimientos administrativos (autoridad, proceso, métodos de implementación, documentos requeridos, tiempo de procesamiento, etc.).
Cuando el Primer Ministro nombra específicamente los ministerios que se están quedando atrás y exige que los ministros asuman la plena responsabilidad, obliga a los titulares de estos ministerios a cambiar su enfoque, especialmente pasando de una gestión basada en el control a una gobernanza orientada al servicio. Esto implica no solo emitir reglamentos, sino también supervisar de cerca todo el proceso de implementación y medir la eficacia real de la simplificación de los procedimientos para ciudadanos y empresas. Cuando los resultados se cuantifican mediante indicadores específicos y se vinculan a la responsabilidad individual, los titulares de los ministerios serán más proactivos a la hora de revisar y simplificar los procesos y procedimientos.
Este mecanismo promueve un cambio en la gobernanza, pasando de un enfoque pasivo a uno proactivo. En lugar de esperar directivas o comentarios de sus subordinados, los ministerios y organismos deberán autoevaluarse y revisar su propio desempeño para identificar obstáculos y abordarlos con prontitud, evitando así ser señalados por retrasos.
Definir claramente las responsabilidades también contribuye a fomentar una cultura de rendición de cuentas dentro del aparato administrativo. Los líderes son responsables no solo de las políticas, sino también de los resultados finales. Este es un fundamento crucial para que la reforma de los procedimientos administrativos sea sustantiva, y no solo un eslogan.
Evitar la "infiltración" para mantener los privilegios .
Al trabajar con ministerios y agencias, los líderes gubernamentales también han señalado específicamente que los procedimientos administrativos no deben evitarse ni simplificarse simplemente por las características específicas de cada sector . Entonces , ¿cómo podemos distinguir claramente entre los requisitos necesarios de gestión profesional y la mentalidad de "insertar" condiciones para mantener privilegios, señor?
Esta es la cuestión central y también el punto más importante de la reforma actual del procedimiento administrativo. En mi opinión, para distinguir claramente entre los requisitos necesarios de gestión y el riesgo de "introducir" condiciones empresariales, debemos basarnos en una serie de principios claros.
Ante todo, la necesidad y la proporcionalidad deben ser los criterios de evaluación. Un procedimiento o condición empresarial solo debe existir cuando sea realmente necesario para proteger intereses públicos como la seguridad, la salud y el medio ambiente, y el nivel de intervención debe ser proporcional a los riesgos de gestión. Si una regulación excede la necesidad o puede sustituirse por herramientas de auditoría posterior, debe eliminarse sin reservas.
En definitiva, la medida más sencilla y fiable sigue siendo si las empresas se atreven a invertir a largo plazo y si los ciudadanos se muestran menos reacios a interactuar con las agencias gubernamentales. Ese es precisamente el impacto que esperamos lograr con esta ronda de reforma de los procedimientos administrativos.
En cuanto al enfoque, consideramos necesaria una mayor transparencia y una revisión independiente. Cualquier propuesta para mantener o añadir condiciones comerciales debe hacerse pública, contar con una evaluación de impacto clara e incluir la opinión crítica de la comunidad empresarial y las asociaciones del sector. Los directamente afectados podrán identificar qué constituye un requisito regulatorio razonable y qué constituye una barrera innecesaria.
Muchas personas han expresado su preocupación y han sugerido que, si bien se están eliminando algunos procedimientos, se están añadiendo otros. Por lo tanto, en su opinión, ¿cómo debería implementarse la política de reducción de trámites administrativos para que sea sustancial, efectiva y no meramente simbólica ?
Esta preocupación está plenamente justificada, pues se deriva de la realidad histórica de la reforma de los trámites administrativos en nuestro país. Ha habido periodos en los que hemos intentado reducir los trámites administrativos, pero los resultados no han sido los esperados, lo que demuestra que la brecha entre la política y su implementación sigue siendo muy grande. Para lograr reducciones genuinas, y no solo superficiales, creo que debemos implementar las siguientes directrices.
En primer lugar, debemos cambiar la forma en que medimos el éxito. Actualmente, solemos fijar objetivos basándonos en el número de trámites abolidos. Sin embargo, estas cifras no significan nada si los costes y el tiempo que las empresas deben dedicar a los trámites no disminuyen. Durante este mandato, el Gobierno se ha fijado objetivos para reducir tanto el tiempo como el coste del cumplimiento normativo. Este es el camino correcto, y debemos medirlo sistemáticamente con resultados reales, especialmente los obtenidos por los ciudadanos y las empresas. Por consiguiente, necesitamos un mecanismo que nos permita escuchar atentamente a las empresas y a los ciudadanos; cuando las reformas se evalúan según sus experiencias, podemos evitar que se aprueben solo en teoría, pero que en la práctica no se cumplan.
En segundo lugar, es necesario considerar la simplificación de los procedimientos administrativos a lo largo de toda la cadena de procesos, en lugar de reducir procedimientos individuales de forma aislada. Se puede suprimir una licencia, pero si posteriormente surgen confirmaciones, certificaciones, informes o solicitudes de opinión adicionales, la carga administrativa no disminuirá. Por lo tanto, los procedimientos administrativos deben revisarse durante todo el ciclo de vida de una inversión o actividad empresarial para lograr reducciones sustanciales.
En tercer lugar, es necesario prevenir con firmeza el resurgimiento de nuevos procedimientos mediante la implementación de un mecanismo de control de la información a través de un exhaustivo proceso de evaluación del impacto de las políticas antes de su emisión. Toda propuesta para emitir nuevas condiciones comerciales, licencias, certificados o documentos debe demostrar tres aspectos: su necesidad, su proporcionalidad con los riesgos de gestión y la existencia de alternativas menos costosas. Si no se pueden responder estas preguntas, no deben emitirse.
En cuarto lugar, es necesario un cambio radical de la preaprobación a la posaprobación basada en datos y gestión de riesgos. El estado debe seguir regulando, pero no debe exigir que todas las empresas soliciten los mismos permisos. Se debe facilitar la actividad a las empresas de bajo riesgo; las de alto riesgo deben ser objeto de inspecciones específicas.
Con apertura y transparencia, se reducirá el riesgo de que se vean afectadas las costumbres y tradiciones locales .
La política de "las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan, las autoridades locales asumen la responsabilidad" representa un avance significativo en la descentralización y delegación de poder . Sin embargo, para evitar situaciones en las que "la ley del rey se vea anulada por las costumbres locales" o el abuso de poder al otorgarle la máxima autoridad, ¿ qué tipo de sistema de seguimiento y auditoría posterior se debe establecer , señor ?
Esta política es un paso en la dirección correcta, pero solo será efectiva si va acompañada de un sistema de monitoreo suficientemente sólido. Creo que esto solo se puede lograr con un marco legal claro para la descentralización y delegación de autoridad, que defina con precisión las responsabilidades y tareas. Esto sentará las bases para una inspección y supervisión efectivas.
Para una supervisión eficaz, es necesario combinar actividades de control en múltiples niveles. Esto incluye la supervisión por parte de órganos electos a nivel central y local, la supervisión por parte de la prensa y la supervisión por parte de la ciudadanía y las empresas. Cuando las decisiones locales se hacen públicas y transparentes, el riesgo de que se impongan prácticas locales se reduce significativamente.
En cuanto a los mecanismos de inspección, es necesario un cambio significativo hacia la post-inspección basada en datos y gestión de riesgos. Por consiguiente, se debe implementar un monitoreo en tiempo real utilizando indicadores operativos como el tiempo de procesamiento, los costos de cumplimiento y los niveles de satisfacción de ciudadanos y empresas. Las áreas que presenten indicios de irregularidades serán objeto de inspección para permitir ajustes oportunos.
Además , la máxima descentralización a las autoridades locales también ejerce una enorme presión sobre los funcionarios de base . En su opinión, ¿qué mecanismos se necesitan para alentar y proteger a los funcionarios que se atreven a pensar y actuar , y que no se dejan disuadir por los obstáculos específicos de sus respectivos sectores ?
Este es, sin duda, el problema más complejo. Actualmente, el Gobierno ha emitido el Decreto 73/2023/ND-CP sobre la protección de los funcionarios que se atreven a pensar y actuar. Este decreto estipula claramente que los funcionarios que actúen por el bien común, con buenas intenciones y siguiendo los procedimientos correctos, podrán optar a la exención o reducción de responsabilidad, incluso si los resultados no son los esperados.
Sin embargo, la cuestión fundamental es generar confianza en la aplicación de estas normas. Por lo tanto, considero que primero debemos establecer precedentes claros y específicos para su aplicación. Por ejemplo, aplicar las disposiciones del Decreto 73/2023 a casos concretos, como la defensa pública de funcionarios que se atreven a pensar y actuar, tendría un gran valor propagandístico y fomentaría la confianza en todo el sistema.
Debemos seguir investigando y reformando el sistema de evaluación de funcionarios, evitando una situación en la que quienes no hacen nada no sean sancionados, mientras que quienes trabajan pero cometen errores podrían perderlo todo. Mientras esto no cambie, la mentalidad de optar por soluciones seguras y la inacción seguirá siendo la tendencia dominante.
Finalmente, debemos seguir capacitando a los funcionarios de base con las capacidades necesarias para la implementación. Esta es también una tarea clave para 2026, como señaló el nuevo Primer Ministro en su discurso ante la Asamblea Nacional. En realidad, muchos funcionarios de base no temen actuar, sino que carecen del conocimiento y las habilidades para hacerlo cuando tienen una autoridad significativa, pero sus conocimientos jurídicos y habilidades de gestión no se han actualizado. Por lo tanto, la capacitación y el fortalecimiento de capacidades para estos funcionarios son un requisito indispensable para una descentralización efectiva.
¡Muchas gracias, señor!
El 2 de abril de 2026, el Secretario General To Lam firmó y emitió la Conclusión No. 18-KL/TW de la 2.ª Conferencia del 14.º Comité Central del Partido Comunista de Vietnam sobre el Plan de desarrollo socioeconómico, finanzas nacionales, endeudamiento público y reembolso, e inversión pública a mediano plazo para el quinquenio 2026-2030, vinculado al logro del objetivo de crecimiento de dos dígitos. La Conclusión No. 18-KL/TW establece claramente el requisito de completar una reducción del 50 % en el tiempo y del 50 % en el costo de cumplimiento de los procedimientos administrativos en 2026 en comparación con 2024 (a nivel central y local) en el segundo trimestre de 2026, y esforzarse por reducir aún más al menos el 30 % de los sectores comerciales condicionales y eliminar el 100 % de las condiciones comerciales innecesarias; y estudiar el establecimiento de una agencia especializada que actúe como punto focal para recibir, apoyar y resolver definitivamente los procedimientos administrativos para las empresas.
Fuente: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, trabajando con el Comité Permanente de la Comisión de Leyes y Justicia.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/21/1779378929214_ndo_br_1-4610-jpg.webp)
![[Foto] El secretario general y presidente To Lam preside una sesión de trabajo con el Comité Central de Política y Estrategia sobre el desarrollo de la industria de materiales.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/21/1779359935432_a3-bnd-3129-1412-jpg.webp)
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