El secretario general y presidente de China, Xi Jinping, visita productos tecnológicos en la Exposición de Ciencia y Tecnología Innovadoras de Shanghái. Foto: THX
Fuerte voluntad política
La práctica de desarrollo de China a lo largo de los últimos 76 años demuestra que China ha valorado la ciencia y la tecnología desde muy temprano y siempre han desempeñado un papel importante en la estrategia nacional general. Tan solo un mes después de la fundación de la República Popular China (octubre de 1949), China estableció la Academia de Ciencias (noviembre de 1949) con la misión de aprovechar los avances científicos modernos para construir y desarrollar la industria, la agricultura y la defensa nacional, organizar y orientar la investigación científica a nivel nacional y mejorar el nivel de investigación científica del país. Tras implementar una reforma y apertura a gran escala en 1978, el líder chino Deng Xiaoping reinició el proceso de las "cuatro modernizaciones", en el que la modernización de la ciencia y la tecnología se consideró clave, con el lema "sin ciencia y tecnología modernas, es imposible construir una agricultura, una industria y una defensa nacionales modernas", y proclamó el lema político "la ciencia y la tecnología son la principal fuerza productiva" (1) . China ha llevado a cabo reformas revolucionarias en las instituciones de ciencia y tecnología y ha promulgado una serie de importantes estrategias y programas, como la "Decisión para acelerar el progreso de la ciencia y la tecnología", la estrategia "Ciencia y educación para la prosperidad de la nación" y el "Proyecto 985", cuyo objetivo es desarrollar la educación hacia el siglo XXI (1998); y el "Esquema del plan de desarrollo de la ciencia y la tecnología a mediano y largo plazo para el período 2006-2020" (2005). En los últimos 76 años, China ha desarrollado e implementado nueve planes de desarrollo de la ciencia y la tecnología, lo que demuestra la gran importancia que concede a la planificación e implementación de estrategias en este campo, que se llevan a cabo con regularidad.
Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China (noviembre de 2012), con la determinación de hacer realidad el "sueño chino" y el "gran rejuvenecimiento de la nación china", China ha identificado la innovación, la ciencia y la tecnología como el eje estratégico para fortalecer las fuerzas productivas sociales y la fortaleza integral nacional; ha implementado una estrategia nacional de desarrollo basada en la innovación, la ha vinculado al destino nacional y ha considerado que "la esencia de la fortaleza integral nacional es la capacidad de innovación" (2) . En el XX Congreso Nacional, China se propuso convertirse en una potencia en ciencia y tecnología para 2035; enfatizó que "si la ciencia y la tecnología florecen, el país prosperará; si la ciencia y la tecnología son fuertes, el país será fuerte". Continúa vinculando la ciencia y la tecnología con las principales estrategias del país, específicamente: "La modernización, según el modelo chino, debe estar respaldada por la modernización tecnológica; para lograr un desarrollo de alta calidad, es necesario basarse en la innovación tecnológica para construir nuevas fuerzas motrices" (3) . Desde septiembre de 2023, el secretario general y presidente de China, Xi Jinping, ha solicitado el desarrollo de "nuevas fuerzas productivas de calidad" en las que la ciencia y la tecnología desempeñen un papel destacado.
EspañolCon base en la orientación estratégica, China establece requisitos y tareas para enfocarse en promover la reforma sincrónica de las tres instituciones de ciencia y tecnología, economía y administración gubernamental para maximizar la creatividad; otorgar importancia al papel de las empresas, definir más claramente la división del trabajo entre el gobierno y el mercado, perfeccionar mecanismos y políticas para alentar la innovación, mejorar las leyes, construir un equipo nacional de talento tecnológico estratégico; promover la cooperación internacional, establecer relaciones de cooperación científica y tecnológica con 161 países y regiones, participar en más de 200 organizaciones internacionales y mecanismos de cooperación multilateral en la región e internacionalmente, y establecer mecanismos de diálogo tecnológico con muchos países; liderar la cooperación científica y tecnológica internacional a través de importantes iniciativas de cooperación, como la Iniciativa del Cinturón y la Ruta (BRI), la Iniciativa de Desarrollo Global (GDI), en el marco del Grupo de Economías Emergentes (BRICS), etc.
Con la implementación de una sólida estrategia de desarrollo científico y tecnológico, China ha formado gradualmente un sistema de acción coordinada para promover la innovación con diversas entidades, como empresas de ciencia y tecnología, institutos de investigación científica y universidades, que destinan numerosos recursos a la investigación y el desarrollo (I+D). Entre 2000 y 2010, la financiación de China para la investigación científica aumentó de 89.570 millones de yuanes a 698.000 millones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio del 22,79 %. La proporción del gasto en I+D en el producto interno bruto (PIB) aumentó del 1% (en 2000) al 1,75% (en 2010), superando el promedio mundial (1,6% (4) . Durante el período 2012-2021, la I+D de China mantuvo una tasa de crecimiento promedio del 11,7%, ocupando el segundo lugar a nivel mundial en volumen total de inversión y el primero a nivel mundial en tasa de crecimiento. Según la estrategia nacional de desarrollo basada en la innovación, se espera que la proporción de la inversión en I+D en el PIB de China alcance el 2,8% para 2030.
China ha identificado el talento científico y tecnológico como su principal recurso y está avanzando hacia la meta de construir una potencia de talento para 2035. En consecuencia, China ha emitido programas y planes para desarrollar una reserva de talento que combine la atracción de talento del extranjero y la nutrición del talento nacional. Desde 2008, China ha lanzado el "Plan de los Mil Talentos" para atraer recursos humanos de alto nivel de países desarrollados, como Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Japón, Canadá y corporaciones multinacionales. En 2012, China continuó lanzando el Plan Nacional Especial de Apoyo al Talento de Alto Nivel (también conocido como el "Plan de los Mil Talentos"), que proporciona apoyo financiero y de políticas específico para las reservas nacionales de talento, implementado en paralelo con el "Plan de los Mil Talentos". Para mejorar el nivel científico y tecnológico de las personas, China emitió el Programa de Acción para Mejorar el Nivel Científico de Todo el Pueblo (2021-2035), que establece el objetivo de que para 2025, la proporción de personas con nivel científico alcance más del 15% y aumente al 25% para 2035; Identificar e implementar programas para mejorar el conocimiento tecnológico para cada grupo específico de personas, como agricultores, trabajadores, cuadros, funcionarios públicos, ancianos y jóvenes.
Establecer una posición en el mapa mundial de la ciencia y la tecnología
En los últimos 10 años, China ha acelerado su estrategia de autosuficiencia tecnológica y ha logrado avances significativos.
En cuanto a la investigación tecnológica , según un informe del Australian Strategic Policy Institute (ASPI) publicado en septiembre de 2023, China lidera actualmente el mundo en casi el 90% de la investigación tecnológica importante, liderando específicamente 57/64 proyectos de investigación en tecnología avanzada en 5 años (2019 - 2023) (5) . Según las estadísticas de Nature Science Journal (EE. UU.), en 2022, China se convirtió por primera vez en el país que más investigaciones publica en las principales revistas científicas del mundo. En junio de 2024, Nature Science Journal (EE. UU.) publicó la clasificación de 2024 de las instituciones de investigación mundiales, según la cual China posee 7/10 de las principales instituciones de investigación del mundo. El recuento de patentes de China también aumentó significativamente, con 4,015 millones, lo que convierte a China en el primer país del mundo en tener un número de patentes en vigor que superó la marca de los 4 millones en 2023.
En cuanto a los campos líderes a nivel mundial, según algunas evaluaciones chinas e internacionales, China actualmente lidera el mundo en 7-10 campos de alta tecnología, incluidos inteligencia artificial (IA), 5G, drones, baterías solares, ferrocarriles de alta velocidad, vehículos eléctricos, baterías de litio, información cuántica, impresión 3D, supercomputadoras, etc. En un informe publicado en septiembre de 2024, la Fundación de Innovación y Tecnología de la Información de los Estados Unidos (ITIF) evaluó la estrategia de China (computadoras y equipos electrónicos, productos químicos, equipos de maquinaria, equipos automotrices, metales básicos, productos metálicos y equipos eléctricos) (8) .
En cuanto al Índice Global de Innovación (IGI), según la clasificación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), el IGI de China ha mejorado significativamente en los últimos años, pasando del puesto 34 (en 2012) al 11 (en 2024), convirtiéndose en la única economía de ingresos medios entre las 30 principales, ocupando el primer puesto entre 34 economías de ingresos medios-altos y el tercer puesto, después de Corea del Sur y Singapur, entre 17 economías del Sudeste Asiático, Asia Oriental y Oceanía (9) . Este índice se ha mantenido estable desde 2020.
Ingenieros trabajan en una línea de producción de chips semiconductores en la provincia de Jiangsu, China. Fuente: China Daily.
Algunas implicaciones políticas
El fuerte ascenso de China en ciencia y tecnología brinda una oportunidad para consultar tanto la teoría como la experiencia en la construcción y el perfeccionamiento de instituciones para crear avances en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, así como para implementar una cooperación mutuamente beneficiosa con China.
La experiencia de China en el desarrollo de la ciencia y la tecnología sugiere una serie de cuestiones de política que requieren atención:
En primer lugar, la inversión estratégica y a largo plazo. En el contexto de la globalización y el rápido desarrollo de la Cuarta Revolución Industrial, y según la experiencia de China, la transformación digital no solo es una tendencia inevitable, sino también una necesidad urgente para reducir la brecha de desarrollo con la región y el mundo. Esto no solo abre oportunidades para mejorar la productividad laboral, sino que también crea condiciones para la innovación y mejora la calidad de vida de todos los sectores de la población. Al mismo tiempo, la transformación digital es una estrategia a largo plazo que contribuye a mejorar la competitividad nacional y a consolidar su posición en el panorama económico mundial (10) . Por lo tanto, priorizar los recursos en industrias clave en lugar de dispersarlos, centrándose en las industrias de procesamiento y manufactura, contribuye significativamente a la reestructuración de la economía hacia la modernización.
En segundo lugar, aprovechar los datos y la infraestructura digital. La experiencia de China demuestra que el desarrollo de la IA es un campo de gran interés para China, y que la infraestructura digital desempeña un papel fundamental en el impulso del desarrollo de la industria digital. Por lo tanto, es necesario impulsar la creación y el desarrollo de big data para sentar las bases que impulsen el desarrollo de métodos de producción digital y, al mismo tiempo, aprovechar las oportunidades de la Cuarta Revolución Industrial.
En tercer lugar, promover las empresas tecnológicas. Las políticas fiscales preferenciales de China y los fondos de capital riesgo han impulsado numerosas startups exitosas; el equipo de empresas tecnológicas chinas está en constante crecimiento y goza de una alta competitividad internacional. Esto puede estudiarse y aplicarse a startups en los campos de la IA y las tecnologías verdes; fomentar vínculos entre empresas e institutos de investigación y construir modelos de cooperación eficaces que combinen la formación y la práctica. Esto también crea condiciones favorables para participar en la cadena de valor global e introducir productos de tecnología digital en el mercado internacional.
En cuarto lugar, desarrollar recursos humanos de alta calidad en ciencia y tecnología. Estos recursos poseen inteligencia, habilidades y capacidades, y reciben formación básica y especializada para satisfacer las necesidades y tareas de la realidad nacional y del mercado laboral actual. El desarrollo de recursos humanos de alta calidad, tanto en general como en ciencia y tecnología, en particular, es un factor clave que contribuye al desarrollo económico, la integración profunda, la sostenibilidad y la estabilidad en el contexto de un desarrollo económico basado en el conocimiento. El programa de atracción de talento de China es una valiosa referencia para la formulación de políticas que atraigan talento de alta tecnología, creen un entorno laboral atractivo y apoyen la investigación científica y la innovación, mejorando así la capacidad nacional y creando empresas líderes en tecnología digital en el ámbito internacional.
A partir de la experiencia de China, también es necesario tener planes de respuesta apropiados a las dificultades y desafíos, incluida la autonomía tecnológica, el dominio de la seguridad de la información y la seguridad de la red para proteger la soberanía nacional, la seguridad y los intereses de desarrollo; no solo enfocándose en el desarrollo de aplicaciones tecnológicas, sino también invirtiendo en investigación básica, dominando la tecnología central y la tecnología fuente.
Español Las fortalezas de China en ciencia y tecnología son la base para desarrollar relaciones de cooperación, como la cooperación en ciencia y tecnología, el fortalecimiento de la cooperación en investigación básica y aplicada, el intercambio de experiencias de gestión y desarrollo, la transferencia de tecnología, la cooperación en la formación de recursos humanos de alta calidad, la aplicación de alta tecnología en la modernización de industrias y ocupaciones, la promoción del crecimiento económico y la garantía de la seguridad social... Al mismo tiempo, también es necesario prestar atención a la promoción de la cooperación en ciencia y tecnología con China en una serie de áreas donde China tiene potencial, como: 1- Tecnologías de la información y la comunicación (TIC), cooperación en investigación y desarrollo de soluciones para el desarrollo de tecnología 5G, IA, Internet de las cosas (IoT); aplicación de tecnología digital en la administración estatal, gestión urbana, transporte inteligente, logística, educación y transformación digital en las empresas; 2- Energía limpia y medio ambiente, cooperación en el desarrollo de nuevas tecnologías energéticas, energías renovables, energía solar, energía eólica y tecnología de almacenamiento de energía; aplicación de tecnología de tratamiento de residuos, tecnología de reciclaje, protección ambiental y otros campos asociados con la orientación de la transformación verde; 3- Biotecnología y productos farmacéuticos, atención médica, cooperación en investigación y desarrollo de medicamentos, tecnología biomédica, aplicación de IA en la atención médica, especialmente en áreas donde China tiene fortalezas, como el desarrollo de hospitales inteligentes con el apoyo de IA en diagnóstico, tratamiento y atención al paciente, combinando la medicina moderna y la medicina tradicional; intercambio de experiencias, transferencia de tecnología en los campos de modernización de la producción agrícola, pronóstico del tiempo, manejo de enfermedades, desarrollo de variedades de cultivos y optimización de la producción; 4- Aplicar IA y big data a campos factibles, especialmente gestión administrativa y comercio electrónico, incluido el despacho de aduanas automático, construcción de modelos de puertas fronterizas inteligentes, trazabilidad de productos e indicaciones geográficas.
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(1) Véase: “Perfil de la República Popular China: Deng Xiaoping afirmó que la ciencia y la tecnología son la fuerza productiva número uno”, Agencia de Noticias Xinhua, 10 de octubre de 2009, https://www.gov.cn/test/2009-10/10/content_1435113.htm
(2) Véase: “La Estrategia Nacional para el Desarrollo Basado en la Innovación emitida por el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado de China”, Agencia de Noticias Xinhua, 19 de mayo de 2016, https://www.gov.cn/zhengce/2016-05/19/content_5074812.htm
(3) Véase: “Discurso del Secretario General y Presidente Xi Jinping en la Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología y la Conferencia de Académicos de las Dos Academias” (Traducción provisional: Discurso del Secretario General y Presidente Xi Jinping en la Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología y la Conferencia de Académicos de las Dos Academias), Xinhuanet, 24 de junio de 2024, http://www1.xinhuanet.com/politics/20240624/9b65276ff83241ecae6458f4997516af/c.html
(4) Véase: “¿Cómo ha cambiado el número de académicos en diferentes países en los últimos 50 años?”, Sohu, 20 de noviembre de 2018, https://www.sohu.com/a/276543117_651893
(5) “Rastreador de tecnología crítica de dos décadas de ASPI: Las recompensas de la inversión en investigación a largo plazo”, ASPI, 28 de agosto de 2024, https://www.aspi.org.au/report/aspis-two-decade-critical-technology-tracker
(6) Robert D. Atkinson: “China se está convirtiendo rápidamente en un innovador líder en industrias avanzadas”, Fundación para la Tecnología de la Información y la Innovación (ITIF), 16 de septiembre de 2024, pág. 2, https://itif.org/publications/2024/09/16/china-is-rapidly-becoming-a-leading-innovator-in-advanced-industries/
(7) “Clasificación global de poder en IA: Stanford HAI Tool clasifica a 36 países en IA”, Universidad de Stanford, 21 de octubre de 2024, https://hai.stanford.edu/news/global-ai-power-rankings-stanford-hai-tool-ranks-36-countries-ai#:~:text=China%20in%20Second%2C%20But%20Falling%20Behind&text=On%20several%20key%20indicators%2C%20the
(8) Véase: “El Índice Hamilton, 2023: China se está alejando de las industrias estratégicas”, Fundación para la Tecnología de la Información y la Innovación (ITIF), 13 de diciembre de 2023, https://itif.org/publications/2023/12/13/2023-hamilton-index/
(9) “Clasificación de China en el Índice Global de Innovación 2024”, OMPI, 2024, https://www.wipo.int/gii-ranking/en/china
(10) Véase: To Lam: “Esfuerzos para ser autosuficientes y autónomos en tecnología para desarrollar fuertemente la industria tecnológica nacional y mejorar la posición de Vietnam en el mapa tecnológico mundial”, Revista Comunista Electrónica, 15 de enero de 2025, https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/cac-doanh-nghiep-cong-nghe-so-viet-nam-khong-ngung-doi-moi-sang-tao-gop-phan-vao-su-phat-trien-manh-me-cua-nganh-cong-nghe-nuoc-nha-va-nang-cao-vi-the
Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1087202/chien-luoc-xay-dung-cuong-quoc-khoa-hoc---cong-nghe-cua-trung-quoc-va-mot-so-van-de-goi-mo-ve-phuong-dien-chinh-sach.aspx
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