La estrategia de China para construir una potencia científica y tecnológica y algunas implicaciones políticas

El secretario general y presidente de China, Xi Jinping, visita productos tecnológicos en la Exposición de Ciencia y Tecnología Innovadoras de Shanghái. Foto: THX

Fuerte voluntad política

La práctica de desarrollo de China a lo largo de los últimos 76 años demuestra que China ha valorado la ciencia y la tecnología desde muy temprano y siempre han desempeñado un papel importante en la estrategia nacional general. Sólo un mes después de la fundación de la República Popular China (octubre de 1949), China estableció la Academia de Ciencias (noviembre de 1949) con la misión de utilizar los logros científicos modernos para construir y desarrollar la industria, la agricultura y la defensa nacional, organizar y orientar la investigación científica en todo el país y mejorar el nivel de la investigación científica de China. Después de llevar a cabo una reforma y apertura a gran escala en 1978, el líder chino Deng Xiaoping reinició el proceso de “cuatro modernizaciones”, en el que la modernización de la ciencia y la tecnología se consideró la clave con el lema “sin ciencia y tecnología modernas, es imposible construir una agricultura moderna, una industria moderna y una defensa nacional moderna”, y presentó el lema político “la ciencia y la tecnología son la fuerza productiva número 1” ⁽¹⁾ . China ha llevado a cabo reformas innovadoras en las instituciones de ciencia y tecnología y ha emitido una serie de importantes estrategias y programas, como la "Decisión para acelerar el progreso de la ciencia y la tecnología", la estrategia "Ciencia y educación para la prosperidad de la nación" y el "Proyecto 985", destinado a desarrollar la educación hacia el siglo XXI (1998); “Esquema de la planificación del desarrollo de la ciencia y la tecnología a mediano y largo plazo para el período 2006-2020” (2005). En los últimos 76 años, China ha desarrollado e implementado nueve planes de desarrollo de ciencia y tecnología, lo que demuestra que China concede gran importancia a la planificación e implementación de estrategias en este campo y se lleva a cabo con regularidad.

Desde el XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China (noviembre de 2012), con la determinación de hacer realidad el "sueño chino" y el "gran renacimiento de la nación china", China ha identificado "la innovación, la ciencia y la tecnología como el eje estratégico para mejorar las fuerzas productivas sociales y la fortaleza integral nacional"; Implementar una estrategia nacional de desarrollo basada en la innovación, vinculando la innovación con el destino nacional, considerando que “el núcleo de la fortaleza integral nacional es la capacidad de innovación” ⁽²⁾ . En el XX Congreso, China se fijó el objetivo de convertirse en una potencia científica y tecnológica en 2035; destacando que "si la ciencia y la tecnología florecen, el país prosperará; si la ciencia y la tecnología son fuertes, el país será fuerte"; Seguir vinculando la ciencia y la tecnología con las principales estrategias del país, en concreto “la modernización según el modelo chino debe estar apoyada por la modernización tecnológica, para lograr un desarrollo de alta calidad hay que apoyarse en la innovación tecnológica para construir nuevas fuerzas motrices” ⁽³⁾ . A partir de septiembre de 2023, el secretario general y presidente de China, Xi Jinping, solicitó el desarrollo de "nuevas fuerzas productivas de calidad" en las que la ciencia y la tecnología desempeñen un papel clave.

Basándose en la orientación estratégica, China establece requisitos y tareas para centrarse en la promoción de la reforma sincrónica de las tres instituciones de ciencia-tecnología, economía y administración gubernamental para maximizar la creatividad; Respetar el papel de las empresas, definir más claramente la división del trabajo entre el gobierno y el mercado, perfeccionar los mecanismos y políticas para incentivar la innovación, mejorar las leyes y construir un equipo nacional de talento tecnológico estratégico; Promover la cooperación internacional, establecer relaciones de cooperación científica y tecnológica con 161 países y regiones, participar en más de 200 organizaciones internacionales y mecanismos multilaterales de cooperación regionales e internacionales, y establecer mecanismos de diálogo tecnológico con muchos países; Liderar la cooperación internacional en ciencia y tecnología a través de importantes iniciativas de cooperación, como la Iniciativa del Cinturón y la Ruta (BRI), la Iniciativa de Desarrollo Global (GDI), en el marco del Grupo BRICS de Economías Emergentes...

Con la implementación de una fuerte estrategia de desarrollo de ciencia y tecnología, China ha formado gradualmente un sistema de acción coordinada para promover la innovación con muchas entidades, incluidas empresas de ciencia y tecnología, institutos de investigación científica y universidades, en las que se dedican muchos recursos a la investigación y el desarrollo (I+D). Entre 2000 y 2010, la financiación de la investigación científica de China aumentó de 89.570 millones de yuanes a 698.000 millones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual media del 22,79%. La proporción del gasto en I+D en el producto interno bruto (PIB) aumentó del 1% (en 2000) al 1,75% (en 2010), superando el promedio mundial (1,6% ⁽⁴⁾ . Durante el período 2012-2021, la I+D de China mantuvo una tasa de crecimiento promedio del 11,7%, ocupando el segundo lugar a nivel mundial en volumen total de inversión y el primero a nivel mundial en tasa de crecimiento. Según la estrategia nacional de desarrollo basada en la innovación, se espera que la proporción de la inversión en I+D en el PIB de China alcance el 2,8% para 2030.

China ha identificado el talento en ciencia y tecnología como su principal recurso y está avanzando hacia el objetivo de construir una potencia de talento para 2035. En consecuencia, China ha emitido programas y planes para desarrollar talento combinando la atracción del exterior y el fomento de las fuerzas nacionales. Desde 2008, China ha lanzado el “Plan de las Mil Personas” para atraer recursos humanos de alto nivel de países desarrollados, como Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, Japón, Canadá y corporaciones multinacionales. En 2012, China continuó lanzando el Plan Especial de Apoyo a Talentos Nacionales de Alto Nivel (también conocido como el “Plan de las Mil Personas”), que brinda apoyo financiero y de políticas especial para el talento nacional, implementado en paralelo con el “Plan de las Mil Personas”. Para mejorar el nivel científico y tecnológico del pueblo, China emitió el Programa de Acción para Mejorar el Nivel Científico de Todo el Pueblo (2021-2035), que establece el objetivo de que para 2025, la proporción de personas con nivel científico alcance más del 15% y aumente al 25% para 2035; Identificar e implementar programas de mejora del conocimiento tecnológico para grupos objetivo específicos, como agricultores, trabajadores, funcionarios, servidores públicos, ancianos y jóvenes.

Establecer una posición en el mapa mundial de la ciencia y la tecnología

En los últimos 10 años, China ha acelerado su estrategia de autosuficiencia tecnológica y ha logrado avances significativos.

En cuanto a la investigación tecnológica , según un informe del Australian Strategic Policy Institute (ASPI) publicado en septiembre de 2023, China actualmente lidera el mundo en casi el 90% de la investigación tecnológica importante, liderando específicamente 57/64 proyectos de investigación tecnológica avanzada en 5 años (2019 - 2023) ⁽⁵⁾ . Según las estadísticas de la revista científica estadounidense Nature, en 2022 China se convirtió por primera vez en el país que más investigaciones publica en las principales revistas científicas del mundo. En junio de 2024, la revista científica estadounidense Nature publicó el ranking 2024 de las instalaciones de investigación mundiales, según el cual China posee 7/10 de las principales instalaciones de investigación del mundo. El número de patentes de China también aumentó significativamente, con 4,015 millones, lo que convierte a China en el primer país del mundo en tener un número de patentes vigentes que supera la marca de 4 millones en 2023.

En cuanto a los campos líderes a nivel mundial, según algunas evaluaciones chinas e internacionales, China actualmente lidera el mundo en 7-10 campos de alta tecnología, incluidos inteligencia artificial (IA), 5G, drones, baterías solares, ferrocarriles de alta velocidad, vehículos eléctricos, baterías de litio, información cuántica, impresión 3D, supercomputadoras, etc. En un informe publicado en septiembre de 2024, la Fundación de Innovación y Tecnología de la Información de los Estados Unidos (ITIF) evaluó la estrategia de China (computadoras y equipos electrónicos, productos químicos, equipos de maquinaria, equipos automotrices, metales básicos, productos metálicos y equipos eléctricos) ⁽⁸⁾ .

En cuanto al Índice Global de Innovación (GII), según el ranking de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), el GII de China ha mejorado significativamente en los últimos años, pasando del puesto 34 (en 2012) al 11 (en 2024), convirtiéndose en la única economía de ingresos medios entre las 30 primeras, ocupando el primer lugar entre 34 economías de ingresos medios altos, y el tercer lugar después de Corea del Sur y Singapur entre 17 economías del Sudeste Asiático, Asia Oriental y Oceanía ⁽⁹⁾ . Este índice se ha mantenido estable desde 2020.

Ingenieros trabajan en una línea de producción de chips semiconductores en la provincia de Jiangsu, China. Fuente: China Daily.

Algunas implicaciones políticas

El fuerte ascenso de China en ciencia y tecnología brinda una oportunidad para consultar tanto la teoría como la experiencia en la construcción y el perfeccionamiento de instituciones para crear avances en el desarrollo de la ciencia y la tecnología, así como para implementar una cooperación mutuamente beneficiosa con China.

La experiencia de China en el desarrollo de la ciencia y la tecnología sugiere una serie de cuestiones de política que requieren atención:

Una es la inversión estratégica y de largo plazo. En el contexto de la globalización y el rápido desarrollo de la Cuarta Revolución Industrial, y desde la experiencia de China, la transformación digital no sólo es una tendencia inevitable, sino también un requisito urgente para reducir la brecha de desarrollo con la región y el mundo. Esto no sólo abre oportunidades para mejorar la productividad laboral, sino que también crea condiciones para la innovación y mejora la calidad de vida de todas las clases de personas. Al mismo tiempo, la transformación digital es una estrategia a largo plazo que ayuda a mejorar la competitividad nacional y consolidar la posición en el mapa económico mundial ⁽¹⁰⁾ . Por lo tanto, priorizar los recursos para las industrias clave en lugar de dispersarlos y centrarse en las industrias de procesamiento y fabricación contribuye significativamente a reestructurar la economía hacia la modernización.

En segundo lugar, aprovechar los datos y la infraestructura digital. La experiencia de China demuestra que el desarrollo de la IA es un campo de gran interés para China, y la infraestructura digital desempeña un papel central en la promoción del desarrollo de la industria de la tecnología digital. Por lo tanto, es necesario promover la construcción y formación de grandes bases de datos para crear una base que impulse la construcción de métodos de producción digital, aprovechando al mismo tiempo las oportunidades que brinda la Cuarta Revolución Industrial.

En tercer lugar, promover las empresas tecnológicas. Los incentivos fiscales y los fondos de capital de riesgo de China han impulsado el éxito de muchas empresas emergentes; El equipo de empresas tecnológicas de China está en constante crecimiento y tiene una alta competitividad internacional. Esto podría ser de interés para investigar y aplicar a nuevas empresas en el campo de la IA y la tecnología verde; Fomentar los vínculos entre empresas e institutos de investigación, construir modelos de cooperación eficaces que combinen formación y práctica. Esto también facilita la participación en la cadena de valor global y la introducción de sus productos de tecnología digital en el mercado internacional.

En cuarto lugar, desarrollar recursos humanos en ciencia y tecnología de alta calidad. Los recursos humanos científicos y tecnológicos de alta calidad son recursos humanos con buena inteligencia, habilidades y capacidades, y están capacitados básica y profundamente para satisfacer los requerimientos y tareas de la realidad del país y del mercado laboral actual. El desarrollo de recursos humanos de alta calidad en general, y de recursos humanos en ciencia y tecnología en particular, es un factor importante y fundamental que contribuye a garantizar el desarrollo económico, la integración profunda, la sostenibilidad y la estabilidad en el contexto del desarrollo económico basado en el conocimiento. El programa de atracción de talentos de China es una valiosa referencia para formular políticas para atraer talentos de alta tecnología, construir un entorno de trabajo atractivo, apoyar la investigación científica y la innovación, mejorando así la capacidad nacional y creando empresas líderes en tecnología digital en el ámbito internacional.

A partir de la experiencia de China, también es necesario contar con planes de respuesta adecuados a las dificultades y desafíos, incluida la autonomía tecnológica, el dominio de la seguridad de la información y la ciberseguridad para proteger la soberanía nacional, la seguridad y los intereses de desarrollo; No sólo nos centramos en el desarrollo de aplicaciones tecnológicas, sino que también invertimos en investigación básica, dominamos la tecnología central y la tecnología fuente.

Español Los fuertes campos de ciencia y tecnología de China son la base para desarrollar relaciones de cooperación, como la cooperación en ciencia y tecnología, el fortalecimiento de la cooperación en investigación básica y aplicada, el intercambio de experiencias de gestión y desarrollo, la transferencia de tecnología, la cooperación en la formación de recursos humanos de alta calidad, la aplicación de alta tecnología en la modernización de industrias y ocupaciones, la promoción del crecimiento económico y la garantía de la seguridad social... Al mismo tiempo, también es necesario prestar atención a la promoción de la cooperación en ciencia y tecnología con China en una serie de áreas donde China tiene potencial, como: 1- Tecnologías de la información y la comunicación (TIC), cooperación en investigación y desarrollo de soluciones para el desarrollo de tecnología 5G, IA, Internet de las cosas (IoT); Aplicar la tecnología digital a la administración estatal, la gestión urbana, el transporte inteligente, la logística, la educación y la transformación digital en las empresas; 2- Energía limpia y medio ambiente, cooperación en el desarrollo de nuevas tecnologías energéticas, energías renovables, energía solar, energía eólica y tecnologías de almacenamiento de energía; Aplicación de tecnología de tratamiento de residuos, tecnología de reciclaje, protección del medio ambiente y otros campos asociados con la orientación de la transformación verde; 3- Biotecnología y productos farmacéuticos, atención médica, cooperación en investigación y desarrollo de medicamentos, tecnología biomédica, aplicación de IA en la atención médica, especialmente en áreas donde China tiene fortalezas, como el desarrollo de hospitales inteligentes con el apoyo de IA en diagnóstico, tratamiento y atención al paciente, combinando la medicina moderna y la medicina tradicional; intercambio de experiencias y transferencia de tecnología en los campos de la modernización de la producción agrícola, predicción meteorológica, manejo de enfermedades, desarrollo de variedades vegetales y optimización de la producción; 4- Aplicar la IA y el big data a campos viables, especialmente la gestión administrativa y el comercio electrónico, incluyendo el despacho automático de aduanas, la construcción de modelos de puertas fronterizas inteligentes, la trazabilidad de productos y las indicaciones geográficas.

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(1) Véase: “Perfil de la República Popular China: Deng Xiaoping afirmó que la ciencia y la tecnología son la fuerza productiva número uno”, Agencia de Noticias Xinhua, 10 de octubre de 2009, https://www.gov.cn/test/2009-10/10/content_1435113.htm
(2) Véase: “La Estrategia Nacional para el Desarrollo Basado en la Innovación emitida por el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado de China”, Agencia de Noticias Xinhua, 19 de mayo de 2016, https://www.gov.cn/zhengce/2016-05/19/content_5074812.htm
(3) Véase: “Discurso del Secretario General y Presidente Xi Jinping en la Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología y la Conferencia de Académicos de las Dos Academias” (Traducción provisional: Discurso del Secretario General y Presidente Xi Jinping en la Conferencia Nacional de Ciencia y Tecnología y la Conferencia de Académicos de las Dos Academias), Xinhuanet, 24 de junio de 2024, http://www1.xinhuanet.com/politics/20240624/9b65276ff83241ecae6458f4997516af/c.html
(4) Véase: “¿Cómo ha cambiado el número de académicos en diferentes países en los últimos 50 años?”, Sohu, 20 de noviembre de 2018, https://www.sohu.com/a/276543117_651893
(5) “Rastreador de tecnología crítica de dos décadas de ASPI: Las recompensas de la inversión en investigación a largo plazo”, ASPI, 28 de agosto de 2024, https://www.aspi.org.au/report/aspis-two-decade-critical-technology-tracker
(6) Robert D. Atkinson: “China se está convirtiendo rápidamente en un innovador líder en industrias avanzadas”, Fundación para la Tecnología de la Información y la Innovación (ITIF), 16 de septiembre de 2024, pág. 2, https://itif.org/publications/2024/09/16/china-se-está-convirtiendo-rapidly-en-un-innovador-líder-en-industrias-avanzadas/
(7) “Clasificación global de poder en IA: Stanford HAI Tool clasifica a 36 países en IA”, Universidad de Stanford, 21 de octubre de 2024, https://hai.stanford.edu/news/global-ai-power-rankings-stanford-hai-tool-ranks-36-countries-ai#:~:text=China%20in%20Second%2C%20But%20Falling%20Behind&text=On%20several%20key%20indicators%2C%20the
(8) Véase: “El Índice Hamilton, 2023: China se está alejando de las industrias estratégicas”, Fundación para la Tecnología de la Información y la Innovación (ITIF), 13 de diciembre de 2023, https://itif.org/publications/2023/12/13/2023-hamilton-index/
(9) “Clasificación de China en el Índice Global de Innovación 2024”, OMPI, 2024, https://www.wipo.int/gii-ranking/en/china
(10) Véase: To Lam: “Esfuerzos para ser autosuficientes y autónomos en tecnología para desarrollar fuertemente la industria tecnológica nacional y mejorar la posición de Vietnam en el mapa tecnológico mundial”, Revista Comunista Electrónica, 15 de enero de 2025, https://www.tapchicongsan.org.vn/en/web/guest/tieu-iem1/-/asset_publisher/s5L7xhQiJeKe/content/cac-doanh-nghiep-cong-nghe-so-viet-nam-khong-ngung-doi-moi-sang-tao-gop-phan-vao-su-phat-trien-manh-me-cua-nganh-cong-nghe-nuoc-nha-va-nang-cao-vi-the

Fuente: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1087202/chien-luoc-xay-dung-cuong-quoc-khoa-hoc---cong-nghe-cua-trung-quoc-va-mot-so-van-de-goi-mo-ve-phuong-dien-chinh-sach.aspx