El gobierno de EE.UU. podría cerrar: por decimoquinta vez desde 1980

En Estados Unidos, se produce un cierre gubernamental cuando el Congreso no aprueba la financiación de las agencias federales. Antes de 1980, las agencias seguían operando en gran medida durante la escasez de fondos, asumiendo que el Congreso actuaría con rapidez.

El presidente Ronald Reagan (derecha) conversa con el vicepresidente George Bush en la Casa Blanca el 4 de octubre de 1984. Bajo el gobierno de Reagan, el gobierno estadounidense cerró ocho veces. Foto: GI

Pero en 1980 y 1981, el entonces fiscal general Benjamin Civiletti emitió una serie de opiniones legales argumentando que las agencias gubernamentales carecían de autoridad para seguir operando en tiempos de déficit financiero.

Desde entonces, Estados Unidos ha sufrido 14 cierres gubernamentales. El presidente Ronald Reagan presenció 8, mientras que el presidente Donald Trump presenció el cierre gubernamental más prolongado, de 34 días, en 2018. A continuación, los detalles de las 14 ocasiones en que la Casa Blanca tuvo que cerrar:

20 de noviembre de 1981
Tiempo: Dos días
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan

Razón : El 20 de noviembre de 1981, el Senado aprobó la propuesta del presidente Reagan de eliminar los recortes presupuestarios. Esta propuesta difería de la aprobada en la Cámara de Representantes, y técnicamente la financiación expiró a medianoche. Sin embargo, como el 21 de noviembre cayó en sábado, el impacto no se sintió de inmediato. Los negociadores de la Cámara y el Senado trabajaron durante el fin de semana para conciliar sus diferencias y aprobaron proyectos de ley idénticos el domingo.

El lunes siguiente, el presidente Reagan vetó el plan y ordenó el cierre del gobierno, con la consiguiente suspensión de 250.000 empleados federales. Más tarde ese mismo día, los legisladores aprobaron un proyecto de ley temporal para mantener la financiación del gobierno federal y dar más tiempo para negociar un acuerdo. Los trabajadores estadounidenses finalmente regresaron al trabajo al día siguiente.

30 de septiembre de 1982
Tiempo: Un día
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan

Razón : El cierre de un día no fue el resultado de un bloqueo, sino que se produjo porque los miembros del Congreso estaban ocupados con actividades sociales.

El New York Times informó entonces que «los líderes del Congreso prohibieron las sesiones tardías debido a importantes eventos sociales esta noche, tanto para republicanos como para demócratas». En concreto, el presidente Reagan invitó a los miembros del Congreso a una barbacoa en la Casa Blanca, mientras que los demócratas organizaron una cena benéfica de 1000 dólares por plato.

El presidente Reagan finalmente firmó los proyectos de ley de gastos aprobados por el Congreso.

17 de diciembre de 1982
Tiempo: Tres días
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan

Motivo : El cierre parcial se debió a la oposición del presidente Reagan a miles de millones de dólares en fondos para la creación de empleo y a la oposición demócrata al dinero para el programa de misiles MX.

10 de noviembre de 1983
Duración: Tres días
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan

Razón : El cierre fue provocado por los demócratas, que aumentaron aproximadamente mil millones de dólares en gasto educativo y recortaron la ayuda exterior. Los demócratas de la Cámara de Representantes finalmente redujeron la solicitud de gasto educativo a 100 millones de dólares y financiaron el misil MX, deseado por el presidente Reagan.

30 de septiembre de 1984
Duración: Dos días
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan

Razón : El presidente Reagan y los demócratas del Congreso no estuvieron de acuerdo en varias disposiciones incluidas en el proyecto de ley de financiación aprobado por la Cámara de Representantes, específicamente el proyecto de ley contra el delito que el presidente apoyó y el proyecto de ley sobre el agua al que se opuso.

Los demócratas también quieren una legislación para revocar una decisión de la Corte Suprema que determinó que todas las universidades que no reciben fondos federales o estatales no están sujetas a los requisitos del Título IX aunque sus estudiantes reciban ayuda federal.

Los legisladores aprobaron y Reagan firmó un proyecto de ley que mantiene abierto el gobierno por unos días más para permitir que las negociaciones continúen.

3 de octubre de 1984
Duración: Un día
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan

Razón : El presupuesto provisional aprobado días antes no fue suficiente para evitar otro cierre. Los demócratas finalmente cedieron y eliminaron proyectos hídricos y disposiciones sobre derechos civiles, y el Congreso aprobó una ley contra la delincuencia.

16 de octubre de 1986
Duración: Un día
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan

Razón : Los demócratas del Congreso querían ampliar la prestación, entonces llamada "Ayuda a Familias con Hijos Dependientes", así como otras medidas a las que se oponía la Casa Blanca. Finalmente, los demócratas se retractaron de algunas de sus disposiciones y se les prometió una votación sobre la ampliación de la prestación para poner fin al estancamiento fiscal.

18 de diciembre de 1987
Duración: Un día
Casa Blanca: Presidente Ronald Reagan

Razón : La falta de financiación gubernamental se debió a los desacuerdos sobre la ayuda a la Contra en Nicaragua y a los esfuerzos de los demócratas por reinstaurar la "Doctrina de la Equidad", una política de la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) que exige a los titulares de licencias de radiodifusión cubrir diferentes perspectivas en temas controvertidos. Esta norma fue derogada en 1987.

El Congreso finalmente aprobó la ayuda no letal a los Contras en Nicaragua, pero los demócratas no tuvieron éxito en sus esfuerzos por restaurar la Doctrina de la Equidad.

5 de octubre de 1990
Duración: Tres días
Casa Blanca: Presidente George H.W. Bush

Razón : El presidente Bush afirmó que vetaría una medida de financiación a corto plazo que no incluyera un plan de reducción del déficit, lo que forzó el cierre del gobierno. El Congreso finalmente aprobó una resolución presupuestaria conjunta que describía un plan de reducción del déficit, y el presidente firmó una resolución para reabrir el gobierno.

13 de noviembre de 1995
Duración: cinco días
Casa Blanca: Presidente Bill Clinton

Razón : El cierre gubernamental ocurrido durante la presidencia de Clinton se centró en una disputa entre él y los republicanos del Congreso sobre su compromiso de equilibrar el presupuesto y derogar el aumento de impuestos de 1993. Los republicanos, liderados por el presidente de la Cámara de Representantes, Newt Gingrich, tomaron el control de la Cámara de Representantes por primera vez en 40 años en 1995, en lo que se recuerda como la «Revolución Republicana».

El Congreso, de mayoría republicana, aprobó una resolución continua a corto plazo que buscaba aumentar las primas de Medicare y exigir al presidente que equilibrara el presupuesto en un plazo de siete años, entre otras medidas. Sin embargo, el presidente Clinton vetó el proyecto de ley, lo que provocó un cierre del gobierno.

El presidente Clinton y los líderes republicanos del Congreso finalmente llegaron a un acuerdo para financiar al gobierno en unas semanas y permitir que las negociaciones continúen.

15 de diciembre de 1995
Duración: 21 días

Razón : El tiempo adicional otorgado al Congreso y a la Casa Blanca en noviembre para continuar las negociaciones fue insuficiente, y el presupuesto expiró a mediados de diciembre. A diferencia del cierre de noviembre de 1985, este duró mucho más, hasta principios de enero de 1996.

La pregunta entonces era: ¿qué proyecciones presupuestarias de la agencia —la Oficina de Presupuesto del Congreso o la Oficina de Administración y Presupuesto de la Casa Blanca— debían utilizarse para demostrar que el presupuesto estaba equilibrado durante los próximos siete años? Finalmente, los republicanos cedieron: el entonces líder de la mayoría del Senado, Bob Dole, indicó en un discurso de Nochevieja que «deberíamos detener esto. Es decir, se ha vuelto un poco ridículo hasta ahora».

30 de septiembre de 2013
Duración: 16 días
Casa Blanca: Presidente Barack Obama

Por qué: La lucha comenzó en torno a la Ley de Cuidado de Salud Asequible (también conocida como Obamacare) y la presión republicana para desmantelar partes clave de la emblemática ley de salud del presidente Obama. La Cámara de Representantes, de mayoría republicana, aprobó dos proyectos de ley de gastos, uno de los cuales habría retrasado la implementación de Obamacare; ambos fueron rechazados por el Senado, de mayoría demócrata.

Un oficial de policía pasa junto a un cartel que anuncia el cierre del Monumento a Lincoln durante el cierre parcial del gobierno de Estados Unidos el 1 de octubre de 2013. Foto: GI

El presidente Obama pidió un proyecto de ley de gastos sin condiciones, pero los republicanos finalmente decidieron cerrar el gobierno debido a la oposición a la histórica ley de atención médica.

Los republicanos de la Cámara de Representantes, liderados por el presidente de la Cámara, John Boehner, finalmente cedieron ante los demócratas y aprobaron un proyecto de ley de gasto a corto plazo que no incluía cambios a Obamacare.

19 de enero de 2018
Duración: Dos días
Casa Blanca: Presidente Donald Trump

La razón : el cierre, que comenzó oficialmente en el primer aniversario de la investidura de Trump, surge de una batalla sobre inmigración y, en particular, la demanda de los demócratas de proteger las políticas de inmigración conocidas como “Acción Diferida para los Llegados en la Infancia” (DACA).

Los demócratas finalmente cedieron después de que los republicanos se comprometieran a trabajar para llegar a un acuerdo para resolver DACA y Trump firmara un proyecto de ley de financiación a corto plazo para reabrir el gobierno.

21 de diciembre de 2018
Duración: 34 días
Casa Blanca: Presidente Donald Trump

Razón: Este cierre está relacionado con la demanda del Sr. Trump de 5.700 millones de dólares para pagar un muro a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México.

El presidente Donald Trump sostiene una foto de un "diseño de muro estándar típico" durante el cierre del gobierno de Estados Unidos en enero de 2019. Foto: GI

Cuando el cierre se convirtió en el más largo de la historia y los demócratas tomaron el control de la Cámara de Representantes, Trump finalmente firmó un proyecto de ley que reabrió las agencias durante tres semanas y no financió el muro fronterizo. El gobierno reabrió el 25 de enero de 2019.

Semanas después, el Congreso evitó otro cierre al aprobar una medida que incluía 1.375 millones de dólares para el muro fronterizo, mucho menos que los 5.700 millones de dólares que exigía Trump.

Nguyen Khanh

Fuente: https://www.congluan.vn/chinh-phu-my-co-the-phai-dong-cua-lan-thu-15-ke-tu-nam-1980-post266731.html