"El gobierno local de dos niveles es un gran avance después de 80 años de fundación nacional"

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, calificó este hecho como un hito histórico en el sistema legislativo de Vietnam.

Después de una sesión completa para escuchar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional que discutían el proyecto de ley revisado sobre la Organización del Gobierno Local, en la mañana del 14 de mayo, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, enfatizó que este es un proyecto de ley extremadamente significativo para la administración estatal.

Reforma constructiva, decidida a innovar

Junto con esta modificación de la ley, el Ministro también comentó sobre el "hito histórico" del sistema legislativo de Vietnam cuando, por primera vez en casi 80 años desde la fundación del país, sobre la base de la política principal del Partido, la Asamblea Nacional consideró y decidirá cambiar el modelo de gobierno local de 3 niveles a 2 niveles.

"Se trata de una reforma institucional y administrativa integral, de profundo carácter constructivo, que refleja la visión estratégica y la determinación de innovar para que el país esté capacitado para entrar con firmeza en la nueva era", enfatizó el Ministro del Interior.

Según el Ministro, se han producido muchos avances notables, como el paso del pensamiento de gestión administrativa al de gobernanza, creación y servicio; de la división administrativa a la descentralización, la delegación de autoridad y la delegación clara y sustancial de autoridad; Del engorroso y complejo aparato administrativo local a un sistema administrativo local simplificado, más cercano a la gente y que sirve mejor a la gente.

Al explicar algunas cuestiones específicas, la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, mencionó los principios y elementos consistentes del proyecto de ley para cambiar la administración local. En este sentido, el Ministro indicó que el comité de redacción ha elaborado un proyecto de ley centrado en cuatro elementos básicos.

Uno es establecer la estructura jurídica del gobierno local de dos niveles sobre la base del cumplimiento de una serie de artículos relacionados con la Constitución enmendada, la base de la institucionalización de las políticas del Partido en el espíritu de la Resolución 60 del Comité Central, de acuerdo con las Conclusiones 126, 127, 137 del Politburó , el Secretariado y una serie de políticas importantes del Partido en la revolución general de racionalización del aparato.

Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra (Foto: Hong Phong).

En segundo lugar, hay que heredar, complementar y definir claramente la autoridad de descentralización, delegación y autorización. El Ministro Tra enfatizó que este es también el contenido central con el objetivo de descentralizar, delegar y autorizar claramente entre los niveles central y local, entre las autoridades locales, como base legal para que todo el sistema legal especializado sea modificado, complementado o construido nuevamente.

"Estos son factores fundamentales en los que se basan las leyes especializadas para sus modificaciones y adiciones, a la vez que se promueve la proactividad, el dinamismo y la creatividad de las autoridades locales según el lema de decisión local, acción local, responsabilidad local, como ha enfatizado repetidamente el Secretario General To Lam ", enfatizó el Ministro Tra.

El tercer contenido central, según el Ministro, es aclarar la autoridad, las tareas y los poderes de cada nivel de gobierno local para adaptarse a los requisitos de la gobernanza local en la nueva situación y la nueva etapa de desarrollo del país.

El cuarto contenido que mencionó el Ministro es establecer una base jurídica completa e integral para eliminar todas las dificultades, barreras y obstáculos al convertir el gobierno local de 3 niveles a 2 niveles, pero asociado con la implementación inmediata de los requisitos de descentralización, delegación y autorización de acuerdo con la política del Politburó y el Comité Ejecutivo Central, para la implementación local.

Establecer mecanismos de gestión local creativos y flexibles

Profundizando en los contenidos que más interesan a los diputados de la Asamblea Nacional, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, mencionó los principios de descentralización, descentralización, delegación de autoridad y autorización.

Según el Ministro, este contenido es básicamente heredado de la ley emitida en febrero, pero este proyecto de ley ha mejorado aún más las técnicas legislativas para garantizar los aspectos políticos y legales, los requisitos administrativos y la orientación para la enmienda y complementación oportuna de leyes especializadas. Éstos son también los factores básicos que determinan la eficiencia operativa de los gobiernos locales de dos niveles.

Delegados asistentes a la 9ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional (Foto: Hong Phong).

"Este proyecto de ley establece plenamente los principios, el alcance, las materias, el contenido, las formas y las condiciones de la descentralización y la delegación de competencias, así como un mecanismo de control para garantizar la promoción del papel de las autoridades locales en la toma de decisiones, la organización de la ejecución y la asunción de la responsabilidad de ejecutar todas las tareas asignadas", enfatizó el Ministro del Interior.

El segundo contenido, según el Ministro, es asegurar que el espíritu de la Resolución 27 del Comité Central del Poder del Estado sea unificado pero tenga una adecuada división del trabajo entre los organismos ejecutores de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, especialmente entre los niveles central y local.

En relación con el principio de descentralización, descentralización y delegación de autoridad, el Ministro dijo que el organismo redactor ha coordinado con el organismo revisor para revisar y anticipar cuidadosa y exhaustivamente los problemas que surjan con el fin de establecer un mecanismo de gestión creativo, flexible y dinámico para las autoridades locales.

"Esta regulación tiene como objetivo garantizar que, cuando sea necesario, el Comité Popular o el Presidente del Comité Popular Provincial resuelvan con prontitud los problemas que surjan, para que la gestión fluya fluidamente, sin estancamientos ni interrupciones", expresó el Ministro y enfatizó que si bien la descentralización y la delegación de poder son necesarias, no son laxas.

La abolición del nivel de distrito aún garantiza un flujo administrativo fluido

Muchos delegados al hablar de este contenido se preguntaron "¿qué es un caso necesario?". El Ministro del Interior también lo explicó con más claridad.

Según el Ministro, el caso necesario es cuando el organismo especializado o el nivel comunal no tienen la capacidad suficiente para realizar una determinada tarea; cuando surgen problemas urgentes, complejos y sensibles que exceden la capacidad de los subordinados para resolverlos; cuando tareas repentinas e inusuales requieren una respuesta rápida y oportuna; Cuando el Presidente del Comité Popular Provincial determine que existen indicios de demora y evasión; o situaciones que requieran coordinación y regulación interregional...

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, enfatizó la orientación de establecer un mecanismo de gestión creativo, flexible y dinámico para las autoridades locales (Foto: Hong Phong).

"Las prácticas son muy diversas y ricas. Sin este mecanismo, no podemos garantizar un funcionamiento fluido, interconectado, unificado y eficaz", enfatizó el Ministro, añadiendo que la Ley de Organización Gubernamental también incluye una disposición que asigna al Primer Ministro la responsabilidad de gestionar las situaciones cuando sea necesario.

Anteriormente, la delegada Tran Thi Thanh Huong (An Giang) expresó su opinión de que cuando no hay una organización a nivel de distrito, muchas tareas y poderes se asignan al nivel comunal, lo que conduce a un aumento significativo en la carga de trabajo.

Por lo tanto, la Sra. Huong coincide con las disposiciones de la división de competencias de las autoridades locales a todos los niveles, según las cuales, en caso necesario, el Comité Popular y su Presidente a nivel provincial dirigirán y gestionarán directamente la resolución de los asuntos relacionados con las tareas y competencias de los organismos especializados y otras organizaciones administrativas dependientes del Comité Popular a su nivel, y del Comité Popular y su Presidente a nivel comunal.

La delegada propuso complementar o encargar al Gobierno que especifique de manera más clara y estricta cuando sea necesario para facilitar que el Comité Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel provincial demuestren claramente sus responsabilidades, así como garantizar la implementación de las tareas y poderes del gobierno local a nivel comunal a corto y largo plazo.

Según la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, actualmente existen 177 leyes que regulan la autoridad de los ministros, 152 leyes que regulan la autoridad específica del Primer Ministro y hasta 170 leyes que regulan muy específicamente la autoridad de los Consejos Populares y los Comités Populares a nivel de distrito. El Ministro destacó que son tareas que "hay que abordar".

El Ministro del Interior agregó que a través de la revisión, hay 474 de 104 leyes, 249 decretos, circulares y descentralizará 140 tareas a las autoridades locales, reasignará autoridad a las autoridades a nivel comunal 300 tareas junto con 90/99 tareas en las leyes actuales.

Inmediatamente después de que el proyecto de ley fuera aprobado por la Asamblea Nacional, el Ministro dijo que el Gobierno tendría que emitir 25 decretos para implementar la Ley de Organización de los Gobiernos Locales, con el fin de descentralizar, delegar y autorizar rápidamente a los gobiernos locales de acuerdo con el nuevo modelo organizativo.

Dantri.com.vn

Fuente: https://dantri.com.vn/noi-vu/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-la-buoc-chuyen-dot-pha-sau-80-nam-lap-nuoc-20250514124643891.htm