Contribución máxima 1%
Una de las novedades de la Ley de Empleo revisada es que la tasa de contribución al Fondo de Seguro de Desempleo no se fija en el 1% mensual como actualmente, sino que se limita a un máximo del 1%. En concreto, los empleados aportan el 1% de su salario mensual, los empleadores aportan un máximo del 1% del fondo salarial mensual sobre el número total de empleados afiliados al Seguro de Desempleo (SD), y el Estado aporta un máximo del 1% con cargo al presupuesto.
El Gobierno especificará este contenido en detalle para garantizar la flexibilidad en su implementación. Dado que la regulación de la cotización máxima no implica que empleados y empleadores puedan elegir libremente la tasa de cotización, esta será regulada específicamente por el Gobierno y se aplicará a los grupos participantes.
Para finales de 2024, el Fondo de Seguro de Desempleo tendrá un superávit de más de 64.300 billones de VND, lo que representa un aumento promedio del 3% en el período 2022-2024. Cerca de 16 millones de trabajadores participarán en el seguro de desempleo y se espera que esta cifra aumente a 18,8 millones para 2027. El aumento de la plantilla y de los salarios generará un aumento de los ingresos, lo que generará un cuantioso superávit. El ajuste hacia un máximo del 1% es adecuado, ya que contribuye a afrontar las fluctuaciones del mercado laboral y situaciones imprevistas como desastres naturales, pandemias, crisis económicas o cuando el Fondo tenga un cuantioso superávit.
La Ley modificada también estipula que en situaciones urgentes como crisis, recesión económica, desastre natural, incendio, guerra o epidemia peligrosa, con base en la situación real y el saldo del Fondo de Seguro de Desempleo, el Gobierno prescribirá una reducción en la tasa de contribución y proporcionará apoyo en efectivo u otro tipo de apoyo.
Ampliación del alcance de las cotizaciones a la seguridad social
La nueva política añade más grupos a la lista de participantes del seguro de desempleo para alinearse con la Ley revisada del Seguro Social. En concreto, se incluyen los empleados que hayan firmado un contrato por un mes completo o más, en lugar de tres meses como actualmente, incluyendo los casos en que ambas partes acuerden un nombre diferente, pero el contenido muestre el trabajo con sueldos, salarios y gestión, operación y supervisión por una sola parte.
El ámbito de aplicación ampliado se aplica también a los trabajadores a tiempo parcial cuyo salario mensual sea igual o superior al salario más bajo utilizado como base para las contribuciones obligatorias al seguro social; gerentes de empresas, controladores, representantes del capital de la empresa según lo prescrito por la ley; miembros del consejo de administración, directores generales, directores, miembros del consejo de supervisores o controladores y otros cargos directivos electivos de cooperativas y uniones de cooperativas que reciban salarios.
Dependiendo del período, a propuesta del Gobierno, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional decide sobre la participación en el seguro social de otros grupos que todavía no son elegibles para el pago pero que tienen empleos e ingresos estables y regulares.
Normativa más específica sobre el salario como base para el pago del seguro social
Según la Ley de Empleo revisada, para los empleados del sector público, el salario base para las cotizaciones mensuales se basa en el puesto, el cargo, el rango, la categoría y las prestaciones por puesto, la antigüedad fuera del marco, la antigüedad y el coeficiente diferencial de retención salarial (si lo hubiera). Para el sector privado, la base de las cotizaciones es el salario mensual, incluyendo el salario según el puesto o cargo, las prestaciones salariales y otros montos adicionales acordados para su pago regular y estable en cada período de pago. Las regulaciones más específicas buscan ser coherentes con la Ley de Seguridad Social revisada.
El salario base más alto para la contribución es 20 veces el salario mínimo mensual regional anunciado por el Gobierno en el momento de la contribución.
Si un empleado afiliado al seguro social es detenido o suspendido temporalmente del trabajo, ambas partes suspenderán temporalmente el pago. Si el empleado tiene derecho a recibir el salario retroactivo completo, ambas partes compensarán el tiempo de detención o suspensión temporal. El Gobierno proporcionará una normativa detallada al respecto.
Reglamento complementario sobre registro y base de datos laborales
La ley modificada prevé el registro laboral y la base de datos de empleados, que están conectados y sincronizados con la Base de Datos General Nacional, la Base de Datos Nacional de Población y otras bases de datos.
La información del registro laboral incluye: Nombre completo, número de identificación personal, fecha de nacimiento, género, etnia; residencia actual; nivel de educación incluyendo educación general, educación vocacional, educación universitaria, certificados de habilidades vocacionales y otros certificados; situación y necesidades de empleo; grupos de información sobre seguros sociales, seguros de desempleo; características y características del registrante.
La base de datos de trabajadores se crea y gestiona de forma centralizada y uniforme a nivel nacional, de conformidad con las disposiciones de la ley de datos. El Gobierno especificará los registros, procedimientos, lugares para el registro laboral, la recepción, la conexión, el intercambio y el uso de esta base de datos.
Según las estadísticas, más del 60% de las personas en edad laboral no han recopilado su información laboral, lo que dificulta el acceso y el beneficio de las políticas sociales. Anteriormente, el organismo encargado de redactar el informe citó datos que indicaban que el país contaba con 52,1 millones de trabajadores, pero solo cerca de 17,5 millones de personas que cotizaban al seguro social (SI) contaban con información. Los más de 34 millones restantes de personas que viven en el sector informal no han recopilado ni gestionado su información.
La realidad ha revelado muchas deficiencias, especialmente en el desembolso de los paquetes de apoyo durante la pandemia. Salvo el paquete de 38 billones de dongs del Fondo de Seguro de Desempleo, que superó las expectativas gracias a la información disponible en el sistema, la tasa de desembolso de los demás paquetes fue muy baja debido a la falta de información.
Además, la Ley modificada amplía el alcance del apoyo a los préstamos para trabajar en el extranjero bajo contrato; añade regulaciones sobre quejas y denuncias sobre el seguro de desempleo; añade algunos tipos de tarifas a la lista...
El Seguro de Desempleo se implementa desde 2009 con cuatro regímenes principales: prestaciones por desempleo, asesoría para la inserción laboral, apoyo a la formación profesional y seguro médico. El fondo se constituyó con las contribuciones de empleados, empleadores, el presupuesto estatal y otras fuentes legales. El grupo de participantes son los trabajadores del sector formal, remunerados según el principio de "cotizar y recibir".
Para finales de 2024, más de 16 millones de personas participarán en el seguro social con unos ingresos estimados que alcanzarán los 23,7 billones de VND.
HA (según Vietnamnet)Fuente: https://baohaiduong.vn/chinh-sach-bao-hiem-that-nghiep-thay-doi-the-nao-tu-1-1-2026-414324.html
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