La cuestión de garantizar ingresos y medios de vida a las personas cuyas tierras se recuperan sigue siendo de interés para muchos delegados, expertos y personas en la Ley de Tierras (enmendada) de 2023.
Ganarse la vida: política humanitaria
El Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, enfatizó especialmente este contenido en la sesión de discusión en grupos el 9 de junio sobre el Proyecto de Ley de Tierras.
Según el Ministro, la modificación de la ley debe garantizar la gestión y el uso eficaz de la tierra, asegurando los intereses de la población.
En materia de compensación, apoyo y reasentamiento, el titular del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente enfatizó que es necesario aclarar el punto de vista de la compensación y el apoyo al reasentamiento "debe asegurar que las personas cuyas tierras sean recuperadas tengan un lugar para vivir, asegurando ingresos y condiciones de vida iguales o mejores que su antiguo lugar de residencia".
El área de reasentamiento debe ser igual o mejor que el antiguo lugar de residencia, y se debe garantizar que la vida de las personas después del reasentamiento sea igual o mejor que antes. En particular, la infraestructura técnica, la infraestructura social, la producción y los nuevos medios de vida deben ser iguales o mejores que la vida anterior , afirmó el Ministro.
Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh
Al mismo tiempo, además de las cuestiones de reasentamiento, conversión y formación vocacional, el Ministro Dang Quoc Khanh también enfatizó cómo sujetos como los ancianos, los niños y las personas desfavorecidas deben producir y ganarse la vida. En la ley, se proporciona un marco, se exige, se establecen metas y objetivos; Pero las autoridades locales deben involucrarse. En particular, se debe prestar atención a las costumbres, prácticas e identidad cultural de cada región.
Al comentar el borrador anterior de la Ley de Tierras revisada, el delegado Nguyen Quang Huan (delegación de Binh Duong ) evaluó que se trata de un punto de vista progresista y humano en el espíritu de la Resolución 18 del Comité Central, en línea con los intereses y aspiraciones del pueblo.
De acuerdo, el Dr. Bui Ngoc Thanh, exjefe de la Oficina de la Asamblea Nacional , también dijo que, en términos de psicología general, la primera preocupación de las personas cuyas tierras de producción se recuperan es cómo tener trabajos estables a largo plazo y asegurar su vida futura. Por otra parte, nuestro Partido y Estado siempre abogan por garantizar que la vida de las personas sea igual o mejor que la de su antiguo lugar de residencia después de recuperar sus tierras. Para ello, lo más importante es que la gente tenga trabajo e ingresos estables y regulares.
El Sr. Thanh también indicó que, durante la implementación de la Ley de Tierras de 2013, con base en la Cláusula 2 del Artículo 74, que permite "si no hay tierras para la compensación, se debe pagar una compensación en efectivo...", en algunas localidades se ha dado el caso de que entregar un paquete de dinero a una persona cuyas tierras han sido recuperadas se considera como haber completado la tarea.
Muchas personas recibieron compensación pero no consiguieron nuevos empleos; Sin trabajo, pero aún así tener que comer, tener que gastar, “boca que alimentar, montaña que caer”, quedarse de repente sin dinero, caer en la situación de ser sujeto de asistencia social.
Por lo tanto, según él, el Proyecto de Ley de Tierras (enmendado) necesita agregar nuevos temas sobre la reorganización de la producción y la creación de empleo a los artículos sobre recuperación de tierras en el Capítulo VI para servir como base para regulaciones específicas en el Capítulo VII, Compensación y apoyo al reasentamiento cuando el Estado recupere tierras.
Al dar su opinión sobre el proyecto de Ley de Tierras (enmendado), el Sr. Hoang Minh Hieu, miembro permanente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, también dijo que la compensación y el apoyo a las personas cuyas tierras están actualmente recuperadas es principalmente un paquete único en efectivo sin el objetivo de crear nuevas fuentes de sustento para ellos.
En los últimos tiempos, cuando han entrado en funcionamiento los proyectos, las tierras y los medios de vida de muchos hogares han seguido viéndose afectados negativamente, por ejemplo, se han visto inundados e incluso no han podido seguir viviendo en las tierras restantes. Esto provoca desorganización y frustración en la comunidad, e incluso, paradójicamente, la gente que vive alrededor de algunas centrales hidroeléctricas no cuenta con electricidad para el uso diario.
" Propongo que el comité de redacción añada un mecanismo de reparto de beneficios entre inversores y personas en proyectos con un impacto significativo en el entorno vital. Esto busca crear condiciones para la recuperación a largo plazo y el desarrollo de los medios de vida de las personas cuyas tierras han sido recuperadas ", enfatizó el Sr. Hieu.
Según el Sr. Hieu, la distribución de beneficios no se limita al apoyo directo y la compensación por daños, sino que también incluye muchas otras herramientas, como la distribución a largo plazo de los ingresos de los proyectos, la aplicación de precios preferenciales de electricidad o la creación de fondos de desarrollo comunitario. Al mismo tiempo, el Estado y las empresas deben adoptar numerosas medidas para mejorar los ingresos y las condiciones de vida de las personas, como la ejecución de proyectos de salud y educación, el apoyo a las inversiones y la reconversión laboral.
El Sr. Hieu dijo que muchos países han implementado efectivamente esta política, como Corea, Noruega, Brasil, Tailandia... Al reunirse con votantes en el oeste de Nghe An, muchas personas también dijeron que el mecanismo de distribución de beneficios mencionado creará una conexión armoniosa entre empresas, personas y autoridades locales.
La Ley de Tierras (enmendada) debe ser más específica a la hora de crear medios de vida para las personas que han perdido sus tierras.
La ley necesita ser más específica.
GS. Dang Hung Vo, ex viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, dijo con franqueza que la cuestión del sustento de las personas necesita ser regulada de manera más específica en la Ley de Tierras (enmendada). Por tanto, para garantizar el ingreso de la gente, hay que decir claramente "cómo".
" Creo que es necesario incluirlo en la ley o encargar al Gobierno que prescriba políticas específicas para que las personas reasentadas puedan crear nuevos medios de vida y carreras ", enfatizó el Sr. Vo.
Según el Sr. Vo, se puede lograr una nueva orientación de los medios de vida mediante políticas de asignación de tierras para la producción y los negocios no agrícolas y de nueva asignación de tierras para que la gente tenga ingresos.
En el caso de las áreas de tierra recuperadas que son tierras frontales, se requiere un reasentamiento en el lugar. La nueva superficie de terreno puede ser menor que la antigua, pero la gente se beneficiará de la nueva superficie vial más amplia.
En el caso de las tierras agrícolas y forestales, la Ley de Tierras (modificada) estipula: la compensación puede realizarse en forma de tierras del mismo tipo o en dinero, o en forma de tierras de un tipo diferente y activos afectos a las tierras. La regulación de otros tipos de terrenos es una innovación de la Ley pero debe indicarse claramente en lugar de "puede".
Además, según el Sr. Vo, la Ley de Tierras (enmendada) debe estipular que la capacitación vocacional para las personas que pierden tierras debe ser adecuada a la capacidad de los trabajadores y a las necesidades reales del mercado. La realidad hoy en día es que muchos centros de formación profesional sólo forman los puestos que el centro conoce, no de acuerdo a la capacidad de las personas y las necesidades reales del mercado.
“ Si las personas se mudan a un nuevo lugar con mayores ingresos, estarán dispuestas a mudarse”, enfatizó el Sr. Vo.
El Sr. Vo también dijo que actualmente, muchas localidades han implementado medidas de creación de medios de vida para las personas después de la reubicación. Citó que en Da Nang, a muchos hogares, después de mudarse de sus antiguas residencias, el gobierno les asignó nuevos quioscos para realizar negocios y comerciar en áreas frente a la calle o en mercados recientemente establecidos.
“ Gracias a la creación de una buena seguridad social, Da Nang ha podido despejar terrenos con facilidad y modernizar la planificación para convertirse en una ciudad habitable”, enfatizó el Sr. Vo.
Al comentar sobre el Proyecto de Ley de Tierras (enmendado), el Sr. Nguyen Van Manh, exdirector del Instituto de Estado y Derecho de la Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, también afirmó: «El proyecto contiene numerosas disposiciones que protegen los intereses de las personas cuyas tierras se recuperan. Sin embargo, en mi opinión, no está claro quién las implementará. Por ejemplo, si los agricultores recuperan sus tierras, ¿quién se encargará de organizar las clases de formación profesional y de asumir los costos? En mi opinión, el propietario del proyecto debe asumir dichos costos. Anteriormente, se promulgaban estas regulaciones, pero en realidad se implementaron de forma muy formal o no se implementaron en absoluto. Las personas cuyas tierras se recuperan simplemente van a todas partes sin que nadie les preste atención, a pesar de que la ley cuenta con regulaciones».
El proyecto de Ley de Tierras (enmendado) ha hecho hincapié en garantizar ingresos y medios de vida para las personas cuyas tierras se recuperen, pero al concretarse, es necesario que haya regulaciones claras para garantizar la viabilidad, de lo contrario puede causar demoras en la limpieza del sitio.
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