Vivir con miedo pero sin saber a dónde ir
Los residentes del edificio de apartamentos Vinh Hoi, en el Distrito 4 de Ciudad Ho Chi Minh, al salir de casa a diario tienen que mirar al techo para evitar que caigan trozos de hormigón descascarillado. La entrada al edificio es una escalera, con muchas secciones torcidas, las paredes viejas y cubiertas de musgo por el paso del tiempo, y los cables eléctricos están enredados por todas partes.
Según la Sra. Nguyen Ngoc Khanh, de 65 años y residente aquí desde hace más de 50 años, a lo largo de los años, el gobierno local ha invitado repetidamente a los residentes a discutir los planes de reubicación y las políticas de compensación. Sin embargo, hasta ahora, no ha existido un plan de compensación adecuado, por lo que la gente no tiene otra opción que quedarse.
Mi familia gastó mucho dinero en reforzar la casa, pero con el tiempo, el agua de lluvia se filtró y se formó moho, y el deterioro se agravó. Tenemos miedo de quedarnos, pero no sabemos adónde ir cuando nos mudemos. La mayoría de los que viven en el edificio son trabajadores pobres, así que esperamos que haya un plan de compensación satisfactorio, dijo la Sra. Khanh.
En el Distrito 4, el edificio de apartamentos Vinh Hoi es uno de los cinco edificios de apartamentos de clase D con alto riesgo de derrumbe. Entre 2015 y 2020, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh emitió una resolución solicitando la reubicación urgente de estos cinco edificios, pero el Distrito 4 no ha podido completarla.
El edificio de apartamentos Vinh Hoi (Distrito 4) ha estado degradado durante muchos años, los residentes viven en peligro pero la reubicación de los residentes no se ha completado.
Al hablar con Nguoi Dua Tin , el Sr. Vo Thanh Dung, vicepresidente del Comité Popular del Distrito 4, reconoció que una de las razones de la dificultad en la reubicación es que la localidad carece de fondos para vivienda temporal y no puede organizar nuevo alojamiento para la gente.
En concreto, el corredor del edificio de apartamentos Ton That Thuyet se derrumbó recientemente, y el distrito tuvo que repararlo y reforzarlo. Por lo tanto, 52 hogares del bloque C están listos para reubicarse, pero el Comité Popular del Distrito 4 no cuenta con suficientes fondos de vivienda para organizarlos. Por lo tanto, el gobierno no ha podido organizar una reunión con los residentes para discutir el plan de reubicación, a pesar de tenerlo previsto.
Según el Sr. Dung, con base en el Decreto n.º 69/2021/ND-CP (Decreto 69), de 15 de julio de 2021, sobre la renovación y reconstrucción de edificios de apartamentos, en caso de reubicación urgente y si el estado no dispone de fondos para la vivienda, se entregará un anticipo para la mudanza a una nueva residencia. Posteriormente, el inversor que gane la licitación para la renovación del edificio de apartamentos reembolsará este importe al presupuesto.
Sin embargo, algunos edificios de apartamentos en el Distrito 4 no han encontrado inversores, por lo que aún no se ha determinado el plazo de finalización. Mientras tanto, si se asigna el presupuesto, existe el riesgo de una deuda prolongada, lo que dificultaría su amortización.
La situación de los apartamentos degradados no solo se da en el Distrito 4, sino que Ciudad Ho Chi Minh cuenta con 474 apartamentos construidos antes de 1975 que están dañados y necesitan reparación o reconstrucción. Cientos de apartamentos antiguos están gravemente dañados, lo que pone en peligro la vida de los residentes, y son difíciles de reubicar debido a las regulaciones y la falta de capital de inversión.
El 29 de marzo, en un informe a la delegación de supervisión del Comité Jurídico de la Asamblea Nacional , el Sr. Bui Xuan Cuong, vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, dijo que es necesario estudiar y enmendar la ley sobre vivienda.
Recientemente, Ciudad Ho Chi Minh ha prestado gran atención a la gestión, operación, renovación, reparación y reconstrucción de edificios de apartamentos. En la implementación de la Ley de Vivienda, además de los factores positivos y favorables, aún existen numerosas dificultades y obstáculos debido a que sus disposiciones son insuficientes y no se ajustan a otras leyes, como la Ley de Tierras y la Ley de Negocios Inmobiliarios.
Por lo tanto, es necesario seguir estudiando y revisando para garantizar su viabilidad práctica a la hora de aplicarlo.
Necesidad de mejorar las políticas y leyes
En la conferencia de prensa habitual de Ciudad Ho Chi Minh en la tarde del 30 de marzo, el reportero Nguoi Dua Tin envió preguntas al Departamento de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh sobre la situación de algunos edificios de apartamentos en el Distrito 4 que están seriamente degradados, no pueden seguir siendo habitados y necesitan reubicar urgentemente a los residentes a nuevos lugares.
El Sr. Vu Anh Dung, subdirector del Departamento de Desarrollo de Vivienda y Mercado Inmobiliario del Departamento de Construcción de la ciudad de Ho Chi Minh, dijo que la ciudad tiene una política de priorizar el uso de los fondos de vivienda estatales para reubicar a las personas a residencias temporales, con el fin de garantizar la seguridad de las propiedades y las vidas de las personas, aunque este fondo es actualmente muy limitado.
“En caso de que las personas no acepten alojamiento temporal, la ciudad también tiene la política de estar dispuesta a gestionar el pago de alojamiento temporal. Esta es una política humana que requiere el consenso de la población y la defensa de todos los niveles de gobierno”, afirmó el Sr. Dung.
El representante del Departamento de Construcción también informó que para el Distrito 4, el Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh ha aprobado fondos de vivienda prioritaria para que las personas se reubiquen en los siguientes edificios de apartamentos: 360C Ben Van Don, 1 Ton That Thuyet (Distrito 4); Phu Tho (Distrito 11); Tan My (Distrito 7) y el edificio de apartamentos Phan Chu Trinh (Distrito Binh Thanh).
En cuanto al mecanismo de la política de compensación, el Sr. Dung afirmó que este está integrado en el plan de compensación y apoyo al reasentamiento, que se aprobará si la mayoría de la población lo aprueba. En cuanto al plan de reasentamiento in situ, se basa en el principio de que las personas reciban viviendas nuevas y mejores.
Esto se hace de acuerdo con el Decreto 69 de 2021 del Gobierno sobre la renovación y reconstrucción de edificios de apartamentos, los propietarios reasentados reciben sus casas con un número K de 1 a 2, dependiendo de la ubicación y el proyecto de apartamento.
Desde la perspectiva del experto, el Dr. Nguyen Huu Nguyen, de la Asociación de Planificación del Desarrollo Urbano de la ciudad de Ho Chi Minh, evaluó que el trabajo de reubicación de las personas de los apartamentos de clase D debe llevarse a cabo, porque la primera cuestión importante es la vida de las personas.
“La sostenibilidad de un edificio de apartamentos depende de la estructura general, no de cada apartamento individual. No se puede ser subjetivo ante situaciones impredecibles como terremotos y tormentas, pues las consecuencias serán muy graves”, señaló el Sr. Nguyen.
Otro punto importante es decidir si el nuevo lugar será residencia temporal o permanente. Estos aspectos deben quedar claros para que las personas se muden. Porque las personas no temen una vivienda insegura, sino una interrupción en sus vidas.
Además, la mentalidad común es mudarse a una vivienda temporal, pero les preocupa cuándo habrá un proyecto para reconstruir los apartamentos viejos. Por lo tanto, cuando las personas se han reubicado, deben renovar y reconstruir los apartamentos viejos lo antes posible para estabilizar sus vidas rápidamente. Si la reubicación se prolonga, la inestabilidad se prolongará.
Además, el obstáculo es la fuente de capital de inversión para proyectos de construcción de viviendas nuevas. Si solo dependemos de los inversores, la implementación llevará mucho tiempo y será difícil, ya que no lo harán si no hay ganancias o si estas son bajas.
Mientras tanto, muchos edificios de apartamentos antiguos tienen criterios de planificación limitados, lo que los hace poco atractivos para los inversores. Por lo tanto, en este momento, es fundamental promover el papel del Estado en la inversión en desarrollo sostenible, ya que si nos basamos en la socialización y la convocatoria de inversores, no habrá cambios.
Por lo tanto, este experto cree que es necesario un gran avance en la reconstrucción de viviendas antiguas. El gobierno debería invertir en la reconstrucción de viviendas y venderlas a precios razonables. Además, es necesario promover los beneficios a largo plazo de la pronta renovación de viviendas antiguas.
Evacuación lenta de edificios de apartamentos peligrosos
Las estadísticas del Departamento de Construcción de Ciudad Ho Chi Minh muestran que existen 1635 edificios de apartamentos en Ciudad Ho Chi Minh. De estos, 474 eran antiguos, construidos antes de 1975. Hasta la fecha, se han renovado y reparado 199 edificios de apartamentos, con un coste total de 275 500 millones de dongs.
En esta ciudad hay 16 edificios de apartamentos de nivel D (gravemente dañados, peligrosos) con casi 1.200 hogares, de los cuales 7 edificios de apartamentos con más de 350 hogares han sido completamente reubicados; 5 edificios de apartamentos con 316/566 hogares han sido parcialmente reubicados y 4 edificios de apartamentos con más de 250 hogares no han sido reubicados.
Además, el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh está organizando la inspección, renovación y reparación de los 246 edificios de apartamentos restantes de grado B y C en el período 2016-2020, con una inversión total estimada de 500 mil millones de dongs.
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