El señor Nguyen Xuan Thanh afirmó que los precios de la electricidad deben tener en cuenta plenamente los costes de producción si queremos lograr una transición económica verde y aumentar la energía renovable.
Este comentario fue realizado por el Sr. Nguyen Xuan Thanh, profesor de la Escuela Fulbright de Políticas Públicas y Gestión de Vietnam, en la sesión plenaria del Foro Económico de Vietnam 2023, en la tarde del 19 de septiembre.
Según el Sr. Thanh, cada vez se incorporan más fuentes de energía renovables al sistema eléctrico, y estas resultan más costosas que el precio promedio y la tarifa eléctrica actual. Se estima que si el costo de la energía renovable es de 5 a 7 centavos de dólar por kWh, más la transmisión, el precio minorista deberá aumentar a entre 10 y 12 centavos de dólar por kWh (incluyendo los costos de venta y distribución). Mientras tanto, el precio minorista promedio de la electricidad es actualmente de 1920,37 VND por kWh (equivalente a unos 8 centavos de dólar). Es decir, es necesario actualizar las tarifas eléctricas, considerando plenamente los nuevos costos de producción.
"Por supuesto, el aumento de los precios de la electricidad provocará reacciones negativas en la sociedad, pero no habrá una transformación verde. Es imposible desarrollar energías renovables sin una hoja de ruta para aumentar los precios de la electricidad a un nivel lo suficientemente atractivo para la inversión", dijo un profesor de la Escuela Fulbright.
Vietnam avanza hacia una economía verde, por lo que, según un profesor Fulbright, una de las prioridades políticas es implementar con firmeza la hoja de ruta para el aumento de las tarifas eléctricas y energéticas, con el objetivo de calcular los costos económicos y sociales totales. Esto busca limitar, o al menos no otorgar un trato preferencial a los sectores económicos con alto consumo de electricidad y obligar a las empresas a innovar en soluciones técnicas y tecnológicas de producción, incrementando así la eficiencia energética.
El Sr. Nguyen Xuan Thanh, profesor de la Escuela Fulbright de Políticas Públicas y Gestión de Vietnam, intervino en el Foro Económico de Vietnam 2023 la tarde del 19 de septiembre. Foto: Hoang Phong
Actualmente, el precio promedio de la electricidad al público se ajusta según la Decisión 24/2017 cuando se producen fluctuaciones en los parámetros de producción (generación, transmisión, distribución minorista y servicios auxiliares). Recientemente, el 4 de mayo, el precio promedio de la electricidad al público aumentó un 3 %, hasta alcanzar los 1920,37 VND por kWh.
En el reciente informe de auditoría remitido a la Asamblea Nacional sobre la implementación de las resoluciones desde el inicio del mandato, la Comisión de Asuntos Económicos también señaló que los precios minoristas de la electricidad no se han ajustado a la realidad del mercado, no reflejan con prontitud los costos de los combustibles ni la escasez de oferta y demanda. En consecuencia, el marco jurídico para participar en el mercado mayorista competitivo de electricidad aún no se ha completado. Las centrales de energía renovable construidas bajo el modelo de tarifas de incentivo (FIT) se enfrentan a numerosos riesgos al participar en licitaciones en el mercado eléctrico competitivo.
Por otra parte, la política de precios de la electricidad también reveló deficiencias, como la falta de separación de los costos de los precios de distribución de electricidad, las tarifas de operación y control del sistema... Esto plantea la necesidad de legalizar el mecanismo de ajuste de precios de la electricidad, según la agencia de revisión de la Asamblea Nacional.
El profesor asociado Dr. Tran Dinh Thien, exdirector del Instituto Económico de Vietnam, también expresó la opinión de que es necesario ajustar los precios de la electricidad para que operen de acuerdo con los precios del mercado, de forma similar a la rápida aplicación de los mecanismos de precios de mercado para el arroz.
Analizó que mantener bajos los precios de la electricidad mediante subsidios es la principal causa de la tensión entre la oferta y la demanda, e incluso de conflictos en la vida cotidiana. Esto se debe a que fomenta el consumo de electricidad barata, lo que implica una producción de baja tecnología, a la vez que desalienta la inversión en el desarrollo de fuentes de energía.
"La lógica del precio de mercado de la electricidad se aplica en el contexto de la transición mundial hacia una nueva era energética, en consonancia con la tendencia a convertir a Vietnam en un país con una posición energética global", compartió.
Otra prioridad para la transición hacia una economía verde, según Nguyen Xuan Thanh, es fortalecer la red eléctrica para transportar la electricidad renovable desde su producción hasta su consumo. Además, es necesario invertir en una red inteligente que pueda responder con flexibilidad a las fluctuaciones de la oferta y la demanda.
De hecho, el Plan Energético VIII proporciona cálculos para optimizar los recursos de inversión en transmisión, pero los expertos creen que si somos demasiado austeros en la inversión en transmisión de energía, esto conducirá a desequilibrios regionales en el suministro eléctrico, creando una crisis energética a corto plazo.
Los reguladores también deben agilizar las licitaciones de precios de la energía para los productores de energías renovables, añadió. Dado que la energía solar y eólica (así como la hidroeléctrica) tienen costes operativos bajos o casi nulos, y los costes restantes son en su mayoría fijos, estas fuentes tienen una ventaja natural para participar en las licitaciones de precios de la energía en comparación con las fuentes de carbón o gas (que no pueden ofrecer precios inferiores a los costes del combustible sin incurrir en pérdidas).
“Los productores de energía renovable siempre quieren contratos de compraventa de energía, pero también estarán satisfechos con un mecanismo de licitación de precios de electricidad público y transparente gestionado por un centro de despacho independiente”, dijo.
Si bien no se ha establecido un mecanismo de subasta de precios, la alternativa es un contrato de compraventa de energía a largo plazo a precio fijo, con condiciones similares a las de los proyectos de energía fósil. Esta solución facilitaría el acceso de los proyectos de energías renovables a préstamos bancarios e internacionales con menores costos y plazos más largos. Sin embargo, este tipo de contrato aumentaría la carga para el Estado, ya que el riesgo de reducción de la capacidad de generación se transferiría de los proyectos eólicos y solares al comprador de energía.
Finalmente, el Gobierno necesita contar con una hoja de ruta clara para la aprobación de nuevos proyectos de energía, especialmente aquellos que utilizan combustibles fósiles; y un plan para gestionar los proyectos de energía renovable que han sido autorizados pero que no han cumplido el plazo para la fijación de precios preferenciales de la tarifa de alimentación (FIT).
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