En declaraciones a los periodistas del periódico SGGP, el Dr. Tran Du Lich (Consejo Asesor de Política Monetaria y Financiera Nacional) y el abogado Truong Trong Nghia (Delegado de la Asamblea Nacional, Vicepresidente del Colegio de Abogados de Ciudad Ho Chi Minh) comentaron que aumentar la descentralización y la delegación de autoridad a Ciudad Ho Chi Minh ayuda a la ciudad a ser proactiva, creativa y a aumentar la autonomía y la autorresponsabilidad.
REPORTERO : La Resolución 31-NQ/TW (Resolución 31) del Politburó ha reafirmado el papel protagónico de Ciudad Ho Chi Minh en el crecimiento del país. ¿Es urgente contar con mecanismos y políticas lo suficientemente sólidos para lograr ese objetivo?
DR. TRAN DU LICH: Después de cinco años de implementar la Resolución 54, Ciudad Ho Chi Minh aún no ha resuelto por completo los antiguos problemas de una megaciudad.
Las Resoluciones 31 y 24-NQ/TW del Politburó identificaron a Ciudad Ho Chi Minh como la fuerza impulsora y motor de crecimiento de la región sureste y de todo el país. El Politburó y la Asamblea Nacional también reconocieron que Ciudad Ho Chi Minh necesita mecanismos y políticas acordes con una sólida descentralización y autorización para que la ciudad tenga el impulso suficiente para desarrollarse plenamente. Esto también contribuye a un rápido desarrollo de la ciudad y promueve el desarrollo de la región sureste y de todo el país.
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Resolución de trámites administrativos para el Comité Popular de la Ciudad de Thu Duc (HCMC). Foto: VIET DUNG |
Diputado de la Asamblea Nacional TRUONG TRONG NGHIA: El contenido del proyecto de Resolución que sustituye a la Resolución 54 se elaboró con el apoyo activo de los ministerios y las ramas. El objetivo del proyecto de resolución también se basa en el espíritu de la Resolución 31, afirmando el papel y la posición especiales de Ciudad Ho Chi Minh en el proceso de construcción y defensa de la Patria, en el espíritu de Ciudad Ho Chi Minh para todo el país, todo el país para Ciudad Ho Chi Minh.
El proyecto de resolución ya está lo suficientemente maduro como para que la Asamblea Nacional lo discuta y apruebe en el próximo periodo de sesiones. Creo que la nueva resolución superará las deficiencias de la Resolución 54, es decir, que muchos contenidos no están verdaderamente descentralizados ni delegados con claridad.
No es apropiado que una megaciudad como Ciudad Ho Chi Minh se vista como una institución, como otras provincias y ciudades. ¿En qué áreas necesita Ciudad Ho Chi Minh una fuerte descentralización y autorización?
Diputado de la Asamblea Nacional TRUONG TRONG NGHIA : Tras más de cinco años de implementación de la Resolución 54, Ciudad Ho Chi Minh y el Gobierno Central se han dado cuenta de que algunos aspectos no son adecuados ni suficientes para el desarrollo de la ciudad. Se trata de cuestiones como la asignación presupuestaria, la movilización financiera, la autoridad para organizar el aparato, los recursos humanos, la política territorial y la atracción de inversión social. Para superar las limitaciones de la Resolución 54, muchos de los aspectos de la resolución que la sustituye reflejan claramente los requisitos de la Resolución 31, que es la "descentralización y delegación de poderes". Esto superará las desventajas del sistema tradicional, que consiste en que muchos puntos no están realmente descentralizados ni se delegan de forma clara y específica, lo que lleva a la necesidad de solicitar opiniones y esperar explicaciones e instrucciones de los superiores.
Dr. TRAN DU LICH: El proyecto de resolución que sustituye a la Resolución 54 propone la descentralización y la autorización en siete grupos de contenidos con más de 40 puntos en cinco áreas: gestión de inversiones, gestión financiera y presupuestaria, gestión de recursos urbanos y ambientales, gestión de la ciencia, la tecnología y la innovación, y estructura organizativa. Además, existen políticas de descentralización para la ciudad de Thu Duc.
El proyecto de resolución propone muchas políticas pendientes, como políticas para atraer científicos e inversores estratégicos a la ciudad o políticas para movilizar recursos financieros para muchos campos; ampliar la forma de asociación PPP tanto en deportes como en cultura; y desarrollar el modelo TOD en el desarrollo urbano.
Para garantizar que no se presente una situación en la que, aun existiendo un mecanismo especial, sea necesario pedir opiniones a los ministerios y sectores, ¿qué condiciones adicionales se necesitan?
DR. TRAN DU LICH: El proyecto de resolución que sustituye a la Resolución 54 propone un mecanismo de descentralización y delegación de autoridad al gobierno y al Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh en cinco áreas que actualmente están bajo la autoridad del Gobierno, los ministerios y las dependencias. Esto aumentará la iniciativa, la creatividad y la responsabilidad propia de las autoridades locales en el desempeño de las tareas de gestión estatal en la zona. Una vez aprobado, este sistema de mecanismos y políticas será relativamente sincronizado, lo que otorgará superioridad a Ciudad Ho Chi Minh, en el espíritu de las Resoluciones 31 y 24-NQ/TW mencionadas.
Sin embargo, tras la aprobación de la resolución por parte de la Asamblea Nacional, el Gobierno deberá emitir un decreto que guíe su implementación. Este decreto sentará las bases para que el aparato administrativo de la ciudad logre avances con audacia, lleve a cabo tareas de desarrollo y supere las indecisiones y demoras derivadas de la espera de instrucciones de los ministerios y las dependencias. El decreto también estipulará claramente la responsabilidad de Ciudad Ho Chi Minh en cuanto a la autorresponsabilidad, la transparencia y la función de inspección y supervisión de los ministerios y las dependencias.
Diputado de la Asamblea Nacional TRUONG TRONG NGHIA: La Resolución 31 exige una investigación inmediata para perfeccionar el sistema legal sobre áreas urbanas especiales y modificar las leyes y decretos vigentes que aún se encuentran estancados. Esto significa que es necesario trasladar los mecanismos y políticas del estado piloto, mediante una resolución especializada de la Asamblea Nacional, al estado de "codificación" mediante normas legales vigentes para todo el país.
Además, si Ciudad Ho Chi Minh quiere llevar a cabo eficazmente el trabajo de la resolución de reemplazo, debe contar con un equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos con suficientes calificaciones, buena ética, entusiasmo y coraje desde los niveles de barrio, comuna y ciudad.
Sr. LE MINH DUC, Diputado del Comité Jurídico del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh: Creando iniciativa para Ciudad Ho Chi Minh
Recientemente, el Primer Ministro, los ministerios y sectores han establecido grupos de trabajo y colaborado regularmente con Ciudad Ho Chi Minh para resolver las dificultades y obstáculos que enfrenta la ciudad. Sin embargo, Ciudad Ho Chi Minh es una zona urbana especial y única, por lo que muchos de los problemas que surgen en ella también lo son. Por lo tanto, es urgente dotar a Ciudad Ho Chi Minh de mecanismos y políticas específicos y más prácticos para crear una posición proactiva, innovadora y responsable.
Al empoderar a Ciudad Ho Chi Minh, también es necesario fortalecer la responsabilidad de supervisión de los organismos supervisores, incluido el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh. Tras la supervisión, las delegaciones de supervisión del Comité Permanente, los comités y las delegaciones del Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh proponen y recomiendan a las autoridades de todos los niveles y a los organismos especializados soluciones para superar las limitaciones y deficiencias, y resolver con prontitud los problemas planteados por la población.
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