En la mañana del 30 de octubre, la Asamblea Nacional discutirá en la sala la implementación de las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre los programas de objetivos nacionales sobre nueva construcción rural para el período 2021-2025, la reducción sostenible de la pobreza para el período 2021-2025 y el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas para el período 2021-2030.
Supervisión directa del Gobierno , 11 ministerios, ramas y 15 provincias
Esta es la primera vez que la Asamblea Nacional realiza una supervisión intermedia, simultáneamente con 3 programas de objetivos nacionales para el período 2021-2025, con un alcance amplio, junto con los requisitos de innovación, la Delegación de Supervisión ha resuelto muchas tareas, una gran cantidad de trabajo con nuevos enfoques y métodos apropiados.
Identificar el contenido clave como el seguimiento y la evaluación del progreso y la dirección de las políticas, la administración y la implementación es la dirección correcta, especialmente en el contexto de programas que están retrasados en cuanto a los objetivos y requisitos establecidos.
La delegación supervisó directamente al Gobierno, 11 ministerios, sucursales y 15 provincias que representan regiones y niveles de beneficiarios del programa; organizó muchas sesiones de trabajo y aprovechó al máximo los resultados de auditorías e inspecciones, junto con las opiniones de los ministerios, sucursales y localidades.
Según la evaluación de la delegación de seguimiento, la ejecución de los programas en esta fase ha logrado inicialmente algunos resultados positivos, siguiendo de cerca las resoluciones de la Asamblea Nacional; se ha mejorado la infraestructura económica y social en las zonas rurales y montañosas.
El Comité Directivo Conjunto de los programas se ha consolidado en un único Comité Directivo, desde el nivel central hasta el local. El Gobierno asigna capital a las localidades de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto y la Ley de Inversión Pública, cuyo contenido se ajusta estrechamente a las resoluciones de la Asamblea Nacional. Los resultados de los desembolsos han mejorado en 2023, especialmente en el caso del capital de inversión.
El Gobierno, los ministerios y las dependencias han fortalecido la inspección y supervisión de los programas intersectoriales e individuales, han organizado numerosas conferencias de diálogo, han sintetizado, recibido y procesado más de 300 recomendaciones locales, 150 opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional en la V sesión y muchos contenidos descubiertos por la delegación de seguimiento sobre las dificultades y obstáculos en la implementación de los programas para tener soluciones oportunas.
A través de las actividades de seguimiento, los cuadros de todos los niveles, desde el central hasta el local, tienen una comprensión más completa y real del estado actual de los programas, lo que constituye una base importante para seguir innovando de manera integral, promoviendo la implementación de los programas nacionales de objetivos de acuerdo con las políticas y orientaciones del Partido y las resoluciones de la Asamblea Nacional, contribuyendo al desarrollo socioeconómico y mejorando la vida de las personas.
El desembolso de los tres programas sigue siendo lento.
Además, la delegación de supervisión también señaló algunas deficiencias, como la lenta emisión de documentos legales bajo autoridad administrativa, el contenido poco claro, la difícil implementación y el contenido que cita muchos otros documentos.
La mayoría de los documentos publicados tienen problemas que necesitan ser revisados y complementados, incluidos los reglamentos sobre los mecanismos de gestión, la organización de la implementación del programa y muchas otras circulares importantes relacionadas con la gestión, el uso y la liquidación de los fondos de carrera del presupuesto estatal.
Las normas de implementación de algunas políticas sobre el uso del capital público aún son deficientes, su revisión es lenta y el proceso de implementación es complejo. Hasta la fecha, algunas localidades continúan revisando y completando los documentos faltantes, así como revisando y complementando los documentos emitidos.
Los resultados de la reducción de la pobreza aún no han alcanzado objetivos multidimensionales y no son sostenibles; el riesgo de volver a caer en la pobreza sigue siendo alto; la vida de un segmento de la población, especialmente en las zonas de minorías étnicas y las zonas frecuentemente afectadas por desastres naturales, todavía enfrenta muchas dificultades; la brecha en los ingresos, los niveles de reducción de la pobreza y las brechas de desarrollo entre localidades, regiones y zonas todavía es grande.
El capital asignado no se corresponde con los objetivos y requisitos establecidos. La planificación, la asignación y la asignación del presupuesto central son lentas. No será hasta mayo de 2022 que el Gobierno presentará a la Asamblea Nacional la asignación de capital para los programas...
El desembolso de capital del presupuesto central para los tres programas sigue siendo lento, especialmente en el caso del capital para servicios públicos. En concreto, a finales de enero de 2023, el capital desembolsado para 2022 solo alcanzaba el 42,49 % del plan. El desembolso de fondos para servicios públicos del presupuesto central para 2023, hasta junio de 2023, solo alcanzaba el 5,33 % del plan, y el desembolso de capital para inversiones en convenciones, hasta el 31 de agosto de 2023, solo alcanzaba el 41,9 % del plan.
La delegación de seguimiento evaluó que es muy difícil completar el objetivo de desembolsar el capital del presupuesto central para 2025.
El estado de fragmentación y dispersión hace que la integración, descentralización, delegación de poder y mecanismos especiales según las políticas del Partido y del Estado sean ineficaces en la práctica, desperdiciando recursos estatales y sociales, y los Programas no han logrado los resultados deseados...
Entre las causas señaladas por el equipo de monitoreo, hay una causa subjetiva relacionada con la capacidad práctica de un número de cuadros y funcionarios encargados de asesorar, redactar documentos y políticas; gestionar y organizar la implementación de programas que aún son limitados en cantidad y calidad, especialmente a nivel de distritos y comunas en las zonas de minorías étnicas y montañosas.
En particular, según la delegación de seguimiento, existe una situación de elusión, evasión y temor a la responsabilidad por parte de una serie de cuadros y funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, sobre todo porque la base jurídica para la aplicación de algunas políticas todavía no está clara y es inconsistente.
| TT | Nuevo programa rural | Programa de reducción de la pobreza | Programa para minorías étnicas |
|---|---|---|---|
| La Asamblea Nacional aprueba la política | Resolución N° 25/2021 | Resolución N° 24/2021 | Resolución No. 120/2020 |
| Capital total mínimo | 196.332 mil millones de VND: capital del presupuesto central: 39.632 mil millones de VND; capital del presupuesto local: 156.700 mil millones de VND. | 75.000 billones de VND: presupuesto central 48.000 billones de VND; presupuesto local 12.690 billones de VND; otro capital movilizado legalmente 14.310 billones de VND. | 137.664 mil millones de VND: capital de inversión 50.000 mil millones de VND; capital de carrera 54.323 mil millones de VND; capital de presupuesto local 10.016 mil millones de VND; capital de préstamo de crédito de política 19.727 mil millones de VND; otro capital movilizado legalmente 2.967 mil millones de VND. |
| Escala | Además de la política general, el programa también tiene 6 temas clave y se implementa en 63 provincias y ciudades de todo el país. | El programa incluye 7 proyectos con 11 subproyectos, implementados en todo el país (48 provincias utilizan capital del presupuesto estatal). | El programa incluye 10 proyectos y 14 subproyectos implementados en 49 provincias. |
El Viceprimer Ministro se preocupa por la lentitud de los tres programas nacionales
El viceprimer ministro Tran Luu Quang expresó su preocupación por la lenta implementación de tres programas nacionales. Expresó su deseo de que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional apoyara la emisión de una resolución de supervisión para eliminar los obstáculos en la implementación de estos programas.
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