Tras 13 años de implementación de la Ley de Minerales de 2010, las actividades mineras en la provincia de Ninh Thuan han experimentado una evolución positiva, y se ha reforzado la responsabilidad de los responsables de las agencias pertinentes y las autoridades locales. Las organizaciones y personas que operan en la explotación minera son conscientes de la importancia de cumplir con la ley, invertir en tecnologías de procesamiento modernas y un procesamiento profundo para aumentar la productividad y la eficiencia de los recursos, contribuir al aumento de los ingresos del presupuesto estatal y generar empleo para los trabajadores.
Tras la entrada en vigor de la Ley de Minerales de 2010, el Comité Popular Provincial dictó numerosas decisiones y directivas para especificar los documentos legales sobre minerales y mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de los minerales en la provincia. Además, el Comité Provincial del Partido emitió el Programa n.º 129-CTr/TU, de 14 de julio de 2022, sobre las medidas para implementar la Resolución n.º 10-NQ/TW, de 10 de febrero de 2022, del Politburó sobre las orientaciones estratégicas para la geología, los minerales y la industria minera hasta 2030, con una visión para 2045.
En cuanto a las licencias de exploración minera, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente emitió 12 licencias para 12 áreas; el Comité Popular Provincial emitió 39 licencias para 39 áreas. Además, revisó y propuso al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que anunciara 3 áreas minerales dispersas y de pequeña escala.
Gracias a la estrecha dirección del Comité Provincial del Partido y del Comité Popular Provincial, en los últimos años, la industria minera ha contribuido a aumentar los ingresos del presupuesto estatal y a la creación de empleo. Actualmente, en la provincia se están llevando a cabo numerosos proyectos de construcción de infraestructura de transporte, clústeres industriales, parques industriales y zonas económicas, especialmente proyectos nacionales clave como la Autopista Norte-Sur. Por lo tanto, el desarrollo sostenible de la industria minera es un factor fundamental.
Cada año, el Comité Popular Provincial asigna al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente la responsabilidad de dirigir el desarrollo e implementación de un programa para difundir la documentación legal relacionada con las actividades mineras: difundirla entre funcionarios y empleados públicos de los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades, así como entre los Comités Populares de las comunas; difundir y divulgar las nuevas regulaciones relacionadas con las organizaciones e individuos que operan en actividades mineras en la provincia; e integrar la difusión de las leyes de protección ambiental con la responsabilidad de los titulares de licencias de explotación minera y la responsabilidad de depositar fondos para la mejora y restauración ambiental.
Sin embargo, los resultados alcanzados aún presentan algunas limitaciones: la coordinación entre agencias, unidades y autoridades locales en la gestión y protección de minerales no explotados no es regular y poco efectiva; el trabajo de inspección a veces no es regular; la gestión estatal en algunos lugares no es estricta, la situación de explotación minera sin licencia en las comunas todavía existe (especialmente la situación de explotación de arena de lechos de ríos, nivelación de suelos, piedra partida) y no se ha detectado, prevenido y manejado con prontitud desde el principio,...
En la actualidad, el Comité Popular Provincial ha emitido más de 86 licencias para la extracción de diversos tipos de minerales, en su mayoría minas de materiales de construcción comunes que atienden las necesidades de construcción local, de las cuales 59 licencias aún son válidas (3 para adoquines, 30 para piedras de construcción, 15 para arena de construcción, 9 para materiales de relleno, 2 para piedras aserradas para la construcción); el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha emitido 8 licencias para la minería, de las cuales 7 aún son válidas (1 para agua mineral, 2 para titanio, 4 para adoquines).
En declaraciones al periódico Natural Resources and Environment, el subdirector del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Pham Thanh Hung, afirmó que en el futuro el Departamento continuará supervisando la revisión e inspección de las declaraciones de impuestos de las empresas, exigirá a las empresas comprometerse a cargar y transportar los minerales de acuerdo con la carga prevista del medio de transporte y emitir facturas para evitar pérdidas fiscales, y al mismo tiempo exigirá a las organizaciones, empresas e individuos que exploten y procesen minerales que cumplan estrictamente las normas de seguridad laboral y protección del medio ambiente.
Suspender resueltamente las operaciones y revocar las licencias mineras, según la autoridad competente, en las unidades que, tras ser inspeccionadas y examinadas, hayan señalado infracciones pero no las hayan corregido. Imponer un control estricto a las unidades y localidades que no implementen adecuadamente las regulaciones sobre gestión minera. Revocar las licencias mineras que no hayan entrado en operación durante muchos años. Realizar subastas de derechos de explotación minera y atraer proyectos que apliquen tecnología avanzada y respetuosa con el medio ambiente para mejorar la eficiencia del uso de los minerales.
Sr. Bach Van Nguyen - Presidente del Comité Popular del Distrito de Ninh Phuoc
Concienciar a las empresas sobre la protección de los recursos minerales
En el distrito de Ninh Phuoc, existen 10 unidades con licencia provincial. El Comité Popular del distrito refuerza periódicamente la inspección de las actividades de explotación, recolección y comercialización de minerales, así como el cumplimiento de las normativas legales sobre tierras, minerales, medio ambiente, seguridad laboral, etc.
Con el fin de aumentar la responsabilidad y las obligaciones de las organizaciones y los individuos en las actividades de explotación y procesamiento de minerales en el distrito, al mismo tiempo, detectar, prevenir y manejar con prontitud los casos de explotación, recolección, transporte y comercio ilegal de minerales; rectificar la gestión estatal de la protección de los recursos minerales en el distrito, contribuyendo a garantizar la seguridad, el orden y la protección del medio ambiente.
Las unidades a las que se les otorgan licencias de explotación minera básicamente han completado los trámites necesarios antes de proceder con la minería tales como: firmar contratos de arrendamiento de tierras, elaborar Informes de Evaluación de Impacto Ambiental o Compromisos de Protección Ambiental, realizar depósitos ambientales y pagar derechos por el otorgamiento de derechos de explotación minera.
Durante el proceso de explotación, la explotación se organizó en el lugar y área correctos según la licencia, cumpliendo con las disposiciones de la ley de minerales, medio ambiente y regulaciones locales; declarando y pagando los impuestos sobre los recursos y las tasas de protección ambiental según lo prescrito.
Sr. Nguyen Duc Hoa - Vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Ninh Son
Deberían existir mecanismos y políticas para apoyar y estimular las empresas de explotación minera.
Distrito de Ninh Son
El Comité Popular del Distrito de Ninh Son ha aplicado estrictamente las disposiciones de la Ley de Minerales y las directivas del Gobierno, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Comité Popular Provincial de Ninh Thuan en la gestión de las actividades de explotación, producción y procesamiento de minerales; contribuyendo así a mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal en las actividades de explotación, producción y procesamiento de minerales en el distrito, específicamente:
Español El Comité Popular del Distrito emitió el Despacho Oficial No. 1474/UBND-TH del 19 de mayo de 2023 sobre el fortalecimiento de la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de las actividades mineras en el distrito; Decisión No. 1534/QD-UBND del 31 de mayo de 2023 sobre el establecimiento de un Equipo de Inspección para la aplicación de la ley sobre las actividades de explotación y procesamiento de minerales, asignando tareas a los departamentos, oficinas y presidentes de los Comités Populares de las comunas y pueblos de acuerdo con las funciones y tareas asignadas a cada sector, unidad y localidad para prevenir y repeler la explotación y el transporte ilegal de minerales.
Los minerales no explotados son gestionados estrictamente por los Comités Populares de las comunas, de acuerdo con la normativa vigente. La coordinación entre las autoridades locales, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas del distrito y las comunas ha sido relativamente buena en la gestión de los recursos minerales locales.
Sin embargo, todavía existe la situación de extracción ilegal de arena por parte de hogares e individuos que utilizan métodos manuales en las localidades, y todavía ocurre la explotación de recursos minerales, especialmente arena de construcción, fuera del alcance de la mina autorizada por el Comité Popular Provincial.
Sr. Nguyen Ngoc Dung, Director de la Sociedad Anónima de Explotación Mineral Song Cai
Cumplir con las regulaciones y procedimientos para minimizar el impacto ambiental.
Como una de las empresas seleccionadas para llevar a cabo la tarea de dragar los bancos aluviales de grava, limpiar el flujo para aumentar la capacidad de drenaje en ambos lados del río para reducir la presión del agua río abajo y realizar trabajos de terraplén en ambas orillas para minimizar la erosión de las riberas del río, hemos descubierto que las autoridades de la provincia de Ninh Thuan han implementado de manera efectiva las regulaciones relacionadas con el manejo de arena y grava en los lechos de los ríos, actualizando y orientando periódicamente a las empresas sobre nuevos decretos y circulares relacionados con el campo de los recursos naturales y el medio ambiente: la mayoría de las empresas han cumplido seriamente, han explotado de manera segura y han minimizado el impacto en el medio ambiente.
Además, los productos recuperados siempre cumplen con el precio de venta publicado por el Departamento de Construcción, así como con el aviso mensual de precios enviado a las autoridades. Las actividades de la empresa generan empleos estables y regulares para numerosos trabajadores, lo que contribuye al presupuesto local. Nos esforzamos por coordinarnos con la localidad para que el dragado y las actividades comerciales no afecten al medio ambiente, regando regularmente las rutas de transporte de arena y grava. Además, la empresa contribuye constantemente a la seguridad social en pueblos y comunas; apoya fondos de promoción educativa y apoya a las personas de bajos recursos.
Sr. Nguyen Duc Du - Director General Adjunto de Nam Khanh Investment, Trading and Construction Joint Stock Company
"Resolver las dificultades" de las empresas en la concesión de derechos de explotación minera
Una vez que la autoridad competente concede a la empresa el derecho de explotar minerales, para que la mina entre en explotación y procesamiento, generalmente se necesitan de 1 a 3 años para completar los procedimientos relacionados con el terreno, la inversión en la construcción básica de la mina, los procedimientos de inversión... Sin embargo, durante este período, según la Ley de Minerales, la empresa debe pagar la tarifa por la concesión del derecho de explotación (desde el momento de la obtención de la licencia) aunque aún no haya explotado... esto causa muchas dificultades para la empresa, al tener que limpiar el terreno, completar los procedimientos de inversión y pagar la tarifa por la concesión del derecho...
La nueva ley debe crear condiciones para que las empresas paguen el 50% de la tarifa de licencia anual en los primeros 3 años, el monto aumentará gradualmente en los siguientes 3 años y para el séptimo año, pagarán normalmente de acuerdo a las regulaciones.
Además del hecho de que las empresas deben buscar de manera proactiva fuentes de agua adecuadas para la producción y aplicar medidas científicas de circulación del agua, el Comité Popular Provincial, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y los departamentos y sucursales relacionados también deben tener planes para dragar, construir presas y expandir el sistema de riego para aumentar las reservas de agua, retener grandes cantidades de agua durante la temporada de lluvias, regular las fuentes de agua para la agricultura y la ganadería y apoyar las actividades de producción durante la temporada seca.
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