Formación y desarrollo de recursos humanos

El Ministerio de Industria y Comercio se centra en la creación de programas de capacitación para funcionarios, servidores públicos, organismos de gestión estatal y empresas para utilizar mejor los TLC.

Actualmente, Vietnam ha firmado 17 tratados de libre comercio (TLC) con más de 60 socios importantes, que representan casi el 90% del PIB mundial. Estos TLC incluyen acuerdos de nueva generación como el CPTPP, el EVFTA y el UKVFTA, con compromisos no solo en áreas tradicionales, sino también en temas no tradicionales como el trabajo, el medio ambiente y la propiedad intelectual, lo que exige altos estándares y un profundo conocimiento por parte de la fuerza laboral.

En los últimos tiempos, el Ministerio de Industria y Comercio se ha centrado en desarrollar programas de capacitación y orientar a funcionarios, servidores públicos, organismos de gestión estatal y empresas para utilizar mejor los TLC.

El periódico Industry and Trade entrevistó a la Sra. Nguyen Thi Lan Phuong, jefa adjunta del Departamento de Negociaciones Comerciales y de la OMC, Departamento de Política Comercial Multilateral, Ministerio de Industria y Comercio para comprender mejor este tema.

Sra. Nguyen Thi Lan Phuong - Jefa Adjunta del Departamento de la OMC y Negociaciones Comerciales, Departamento de Política Comercial Multilateral, Ministerio de Industria y Comercio.

Los recursos humanos se consideran una de las barreras y limitaciones que afectan la eficacia del uso del TLC por parte de empresas y localidades. ¿Podría compartir más información sobre este tema?

En los últimos años, el Departamento de Política Comercial Multilateral ha supervisado de cerca la implementación de los TLC, tanto a nivel central como local, así como en asociaciones y empresas. Según el informe que presentamos al Primer Ministro en 2022, los ministerios, las sucursales, las localidades, las asociaciones y las empresas han realizado notables esfuerzos en la formación de recursos humanos. En particular, se han reforzado las actividades de capacitación para adaptarlas a las necesidades prácticas de las empresas, con el objetivo de desarrollar recursos humanos de alta calidad para mejorar la eficacia de la implementación de los TLC.

Sin embargo, la formación de recursos humanos para los TLC aún enfrenta numerosas limitaciones a distintos niveles. A nivel empresarial, observamos que la mayoría aún no cuenta con recursos humanos especializados para los TLC. Esto puede deberse a que las empresas no han prestado atención o tienen dificultades para contratar recursos humanos en este ámbito. Además, los compromisos en los TLC no se limitan a las áreas tradicionales, sino que también incluyen muchos aspectos no tradicionales, como el trabajo, el medio ambiente, las normas de origen y las aduanas. Esto provoca que los recursos humanos de las empresas no los comprendan plenamente y les resulte difícil aprovecharlos al máximo.

Otra dificultad radica en que las empresas pueden contar con recursos humanos interesados ​​en los TLC, pero les resulta difícil encontrar programas de capacitación adecuados. Incluso accediendo a información sobre programas de capacitación a nivel central o local, muchas empresas aún tienen dificultades para enviar personal especializado a participar, lo que resulta en una adquisición de conocimientos ineficaz.

En cuanto a la gestión, a nivel local, la mayoría del personal trabaja a tiempo parcial y asume muchas otras funciones, como la gestión de empresas comerciales o de inversión extranjera. Por lo tanto, les resulta difícil dedicar tiempo a mejorar sus conocimientos sobre los TLC para apoyar a las empresas. Al mismo tiempo, el número de personal especializado, tanto a nivel central como local, es limitado. Por ejemplo, nuestra unidad cuenta actualmente con menos de 10 empleados especializados en TLC, pero debemos apoyar el trabajo en 63 provincias y ciudades, así como en numerosas asociaciones sectoriales, lo que genera una gran presión.

Además, el presupuesto para la formación de recursos humanos del FTA, si bien recibe atención, todavía no es suficiente para construir un proyecto integral y de gran escala.

Frente a estas dificultades, en 2022, el Primer Ministro ordenó al Ministerio de Industria y Comercio fortalecer la capacitación y el desarrollo de recursos humanos sobre los TLC, coordinar con localidades, asociaciones industriales y empresas para mejorar la eficiencia de la implementación.

En los últimos tiempos, el Ministerio de Industria y Comercio ha realizado esfuerzos para coordinar con los ministerios, sucursales, localidades y asociaciones para implementar esta directiva, eliminando gradualmente las dificultades y mejorando la calidad de los recursos humanos para servir a la implementación efectiva de los TLC.

Ponentes debaten en un curso de capacitación sobre el TLC para funcionarios y empresas estatales. Foto: Huyen Trang

¿Cómo se llevará a cabo la selección de capacitadores, señora? ¿Podría compartir más información sobre los resultados de los programas de capacitación organizados por el propio Departamento o en coordinación con otras organizaciones?

Durante el período 2023-2024, el Departamento de Política Comercial Multilateral coordinó con la Escuela Central de Formación y Desarrollo de Funcionarios de Industria y Comercio la implementación de un programa de capacitación básica y exhaustiva para expertos en TLC en cada campo específico. La característica principal del programa son los rigurosos criterios de selección de los docentes, que se centran en tres factores: amplios conocimientos profesionales, experiencia práctica y docencia.

El profesorado no solo debe tener un conocimiento general de los TLC, sino también experiencia en las áreas específicas de su responsabilidad, como el comercio de bienes, servicios o la inversión. Además, la experiencia docente es un factor indispensable para aumentar el atractivo y la eficacia de la impartición de contenidos.

El contenido del programa está diseñado de forma flexible para adaptarse a cada grupo de estudiantes de diversas procedencias. Cada clase se adapta a las características de cada grupo de estudiantes, localidad y profesión específica, e incluye ejercicios prácticos adicionales que ayudan a los estudiantes a comprender los conocimientos y aplicarlos eficazmente a la gestión o la producción empresarial.

En particular, el programa también invitó a expertos que participaron en la delegación de negociación del TLC del Gobierno, líderes de asociaciones industriales y representantes empresariales para compartir experiencias prácticas, aumentando así el valor aplicativo de las conferencias.

En el año académico 2023-2024, el programa recibió comentarios positivos de los estudiantes, y más del 50% de los participantes expresaron su deseo de continuar inscribiéndose en cursos intensivos en 2025.

En el futuro, el programa continuará expandiéndose y mejorando su calidad, desde el profesorado hasta el contenido didáctico. Al mismo tiempo, se clasificará cuidadosamente a los estudiantes de entrada para que cada curso alcance la máxima eficiencia, satisfaciendo cada vez más las necesidades prácticas de estudiantes y empresas.

A través del seguimiento y síntesis de los programas y proyectos de capacitación en recursos humanos para la implementación del TLC, ¿qué dificultades considera usted que se deben superar y cuáles son las soluciones para superar las dificultades en materia de recursos humanos?

En el pasado, al coordinarnos con la Escuela Central de Formación y Promoción de Funcionarios de la Industria y el Comercio, hemos notado muchas dificultades notables.

En primer lugar, la selección de los expertos en capacitación representó un gran desafío. La Escuela de Capacitación y el Departamento de Política Comercial Multilateral colaboraron estrechamente para invitar a conferenciantes destacados en el ámbito de los TLC. Simultáneamente, se organizaron sesiones de trabajo entre los conferenciantes, la escuela y el Departamento para unificar el contenido docente y asegurar que se ajustara a las necesidades de los estudiantes de cada provincia y ciudad. Este proceso requirió un gran esfuerzo para elaborar un currículo detallado y práctico.

En segundo lugar, los presupuestos de formación son limitados. Si bien se proporciona financiación, las asignaciones basadas en ubicaciones específicas y número de estudiantes a veces no reflejan la realidad. Algunas clases tienen exceso de estudiantes o necesitan ajustar las ubicaciones por conveniencia, pero las regulaciones de financiación no son lo suficientemente flexibles para adaptarse a esto.

En tercer lugar, desde la perspectiva de los participantes, también existen muchos obstáculos para asistir al curso. Los gerentes suelen tener varios trabajos, por lo que es difícil encontrar tiempo para asistir al curso de cuatro días y medio. Para las empresas, enviar personal al curso también tiene un impacto significativo en la producción y las actividades comerciales.

Por lo tanto, esperamos que los líderes locales y empresariales presten más atención y creen condiciones para que su personal participe plena y activamente, para garantizar un aprendizaje efectivo y un apoyo práctico al aplicar los conocimientos en el trabajo.

Participar en el curso es solo el comienzo. Más importante aún, nuestro objetivo es crear vínculos a largo plazo entre estudiantes, profesores y organismos reguladores, para responder preguntas y ayudar a las empresas a maximizar los beneficios de los TLC.

Próximamente, el Ministerio de Industria y Comercio planea implementar el Índice del TLC para evaluar y clasificar a las provincias y ciudades según los resultados de la implementación del TLC. Este índice se basará en la evaluación de las empresas locales, donde los recursos humanos son un factor importante.

Esperamos que los resultados de la clasificación motiven a las localidades a dedicar más recursos a la participación en los programas de capacitación de los TLC, mejorando así la cantidad y la calidad de los recursos humanos y solucionando las dificultades actuales. Este es un paso adelante para apoyar a las empresas de forma más eficaz y mejorar la capacidad de implementar los TLC a nivel nacional.

Se sabe que el Ministerio de Industria y Comercio ha iniciado un programa piloto con varias universidades con especializaciones en economía y, especialmente, en comercio internacional, para incluir formación en TLC en sus planes de estudio. ¿Podría explicarnos este plan?

El Departamento de Política Comercial Multilateral, junto con la Escuela de Capacitación y Desarrollo y sus unidades afines, está implementando un programa de capacitación para formar un equipo de expertos en TLC. Sin embargo, este programa y proyecto solo resuelve el problema de la escasez de recursos humanos a corto plazo, es decir, la necesidad de recursos humanos de las agencias de gestión local, asociaciones y empresas para que puedan aprovechar los TLC a corto plazo.

Sin embargo, para contar con una fuerza laboral de largo plazo que cumpla con los requerimientos cada vez más complejos y especializados de los compromisos del TLC en los próximos 5 o 10 años, esperamos que se desarrolle capacitación desde universidades y colegios del sector económico.

Recientemente, los líderes del Departamento de Política Comercial Multilateral han mantenido conversaciones con directivos de universidades económicas, como la Universidad de Comercio Exterior, así como de escuelas internacionales como el BIV, para proponer la integración del programa de formación de expertos en TLC en la docencia de los estudiantes. El objetivo es que, en los próximos 5 a 10 años, este personal pueda desempeñar funciones de inmediato en organismos de gestión central, local y empresarial.

Para lograrlo, esperamos que a partir del segundo año, los estudiantes tengan la oportunidad de estudiar en conjunto con prácticas en departamentos y oficinas locales, o en instalaciones y empresas que necesiten exportar a mercados internacionales. La conexión entre la teoría y la práctica desde el inicio de sus estudios ayudará a que, tras graduarse, los estudiantes no se encuentren con la gran brecha que existe ahora, cuando debemos dedicar tiempo a capacitarlos para que puedan ponerse al día con las prácticas.

¡Gracias!

Fuente: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html