Formación y desarrollo de recursos humanos

El Ministerio de Industria y Comercio se centra en desarrollar programas de capacitación para funcionarios, empleados públicos, agencias de gestión estatal y empresas para aprovechar mejor los TLC.

Actualmente, Vietnam ha firmado 17 acuerdos de libre comercio (ALC) con más de 60 socios comerciales importantes, que representan casi el 90 % del PIB mundial. Estos ALC incluyen acuerdos de nueva generación como el CPTPP, el EVFTA y el UKVFTA, con compromisos que no solo abarcan áreas tradicionales, sino que también se extienden a temas no tradicionales como el trabajo, el medio ambiente y la propiedad intelectual, lo que exige altos estándares y un profundo conocimiento por parte de los recursos humanos.

En los últimos tiempos, el Ministerio de Industria y Comercio se ha centrado en desarrollar programas de capacitación, así como en orientar a funcionarios, empleados públicos, agencias de gestión estatal y empresas para que utilicen mejor los TLC.

El periódico Industry and Trade entrevistó a la Sra. Nguyen Thi Lan Phuong, Jefa Adjunta del Departamento de Negociaciones Comerciales y de la OMC, del Departamento de Política Comercial Multilateral del Ministerio de Industria y Comercio, para comprender mejor este tema.

Sra. Nguyen Thi Lan Phuong - Jefa Adjunta del Departamento de Negociaciones Comerciales y de la OMC, Departamento de Política Comercial Multilateral, Ministerio de Industria y Comercio.

Los recursos humanos se consideran una de las barreras y limitaciones que afectan la eficacia del uso de los acuerdos de libre comercio por parte de las empresas y las localidades. ¿Podría profundizar en este tema?

En los últimos tiempos, el Departamento de Política Comercial Multilateral ha supervisado de cerca la implementación de los TLC tanto a nivel central como local, así como en asociaciones y empresas. Según el informe presentado al Primer Ministro en 2022, los ministerios, organismos, localidades, asociaciones y empresas han realizado esfuerzos notables en el desarrollo de recursos humanos. En particular, se han intensificado las actividades de capacitación para adaptarlas a las necesidades prácticas de las empresas, con el objetivo de formar personal altamente cualificado que mejore la eficacia de la implementación de los TLC.

Sin embargo, la labor de desarrollar recursos humanos para los TLC aún enfrenta numerosas limitaciones en diversos niveles. A nivel empresarial, observamos que la mayoría de las empresas no han asignado personal especializado en TLC. Esto puede deberse a que no le han prestado atención o tienen dificultades para gestionar dicho personal. Además, los compromisos en los TLC no se limitan a los ámbitos tradicionales, sino que también abarcan aspectos no tradicionales como el trabajo, el medio ambiente, las normas de origen y las costumbres. Esto conlleva que el personal de recursos humanos de las empresas no comprenda plenamente estos compromisos y tenga dificultades para sacarles el máximo provecho.

Otra dificultad radica en que las empresas pueden contar con personal interesado en los TLC, pero tener dificultades para encontrar programas de capacitación adecuados. Incluso al acceder a información sobre dichos programas a nivel central o local, muchas empresas siguen teniendo dificultades para enviar personal especializado, lo que conlleva una adquisición de conocimientos ineficaz.

En el ámbito administrativo, a nivel local, la mayoría del personal trabaja a tiempo parcial, desempeñando otras funciones como la gestión comercial o la administración de empresas de inversión extranjera. Por lo tanto, les resulta difícil dedicar tiempo a perfeccionar sus conocimientos sobre los TLC para brindar apoyo a las empresas. Asimismo, el número de personal especializado, tanto a nivel central como local, es limitado. Por ejemplo, nuestra unidad cuenta actualmente con menos de 10 especialistas en TLC, pero debe prestar apoyo en 63 provincias y ciudades, así como en numerosas asociaciones sectoriales, lo que supone una gran presión.

Además, aunque el presupuesto para la capacitación de recursos humanos en los acuerdos de libre comercio ha recibido atención, todavía no es suficiente para construir un proyecto integral y a gran escala.

Ante estas dificultades, en 2022, el Primer Ministro ordenó al Ministerio de Industria y Comercio que reforzara la capacitación y el desarrollo de recursos humanos en materia de TLC, y que coordinara con las localidades, las asociaciones industriales y las empresas para mejorar la eficiencia de la implementación.

En los últimos tiempos, el Ministerio de Industria y Comercio ha realizado esfuerzos para coordinarse con ministerios, dependencias, localidades y asociaciones para implementar esta directiva, eliminando gradualmente las dificultades y mejorando la calidad de los recursos humanos para la implementación efectiva de los TLC.

Ponentes en un curso de capacitación sobre TLC para funcionarios estatales y empresas. Foto: Huyen Trang

¿Cómo se llevará a cabo la selección de instructores y formadores, señora? ¿Podría compartir más detalles sobre los resultados de los programas de capacitación y formación organizados por el propio Departamento o en coordinación con otras organizaciones?

Durante el período 2023-2024, el Departamento de Política Comercial Multilateral, en coordinación con la Escuela Central de Capacitación para Funcionarios de Industria y Comercio, implementó un programa de capacitación básica y avanzada para expertos en acuerdos de libre comercio (ALC) en cada área específica. El programa se distingue por sus criterios de selección de instructores sumamente rigurosos, basados ​​en tres factores: amplio conocimiento profesional, experiencia práctica y aptitudes docentes.

El personal docente no solo necesita tener un conocimiento general de los TLC, sino también experiencia en las áreas específicas de las que es responsable, como el comercio de bienes, servicios o inversiones. Además, la experiencia docente es un factor indispensable para aumentar el atractivo y la eficacia de la enseñanza.

El programa está diseñado de forma flexible para adaptarse a cada grupo de estudiantes, independientemente de su procedencia. Cada clase se ajusta a las características de cada grupo, su ubicación y su profesión, e incluye ejercicios prácticos adicionales que ayudan a los estudiantes a comprender los conocimientos y aplicarlos eficazmente a la gestión o la producción empresarial.

En particular, el programa también invitó a expertos que participaron en la delegación negociadora del TLC del Gobierno, líderes de asociaciones industriales y representantes empresariales para compartir experiencias prácticas, aumentando así el valor práctico de las conferencias.

En el curso 2023-2024, el programa recibió comentarios positivos de los estudiantes, y más del 50% de los participantes expresaron su deseo de seguir matriculándose en cursos intensivos en 2025.

En el futuro, el programa seguirá expandiéndose y mejorando su calidad, desde el profesorado hasta el contenido de los cursos. Asimismo, se clasificará cuidadosamente a los estudiantes de nuevo ingreso para que cada curso alcance una eficiencia óptima y responda cada vez mejor a las necesidades prácticas de estudiantes y empresas.

Mediante el seguimiento y la síntesis de programas y proyectos de capacitación en recursos humanos para la implementación de TLC, ¿qué dificultades cree que deben superarse y cuáles son las soluciones para superar las dificultades en materia de recursos humanos?

En el pasado, al coordinar con la Escuela Central de Formación y Fomento de Funcionarios de Industria y Comercio, hemos observado muchas dificultades importantes.

En primer lugar, la selección de expertos en capacitación representa un gran desafío. La Escuela de Capacitación y el Departamento de Política Comercial Multilateral colaboraron estrechamente para invitar a destacados ponentes en el ámbito de los TLC. Asimismo, se organizaron sesiones de trabajo entre los ponentes, la escuela y el Departamento para unificar el contenido didáctico y garantizar su adecuación a las necesidades de los estudiantes de cada provincia y ciudad. Este proceso requiere un gran esfuerzo para elaborar un programa de estudios detallado y práctico.

En segundo lugar, el presupuesto para la formación es limitado. Si bien se dispone de financiación, las asignaciones basadas en ubicaciones específicas y número de estudiantes a veces no se ajustan a la realidad. Algunas clases tienen más estudiantes de los previstos o necesitan cambiar de ubicación para mayor comodidad, pero la normativa presupuestaria no es lo suficientemente flexible para adaptarse a estas circunstancias.

En tercer lugar, desde la perspectiva de los participantes, asistir al curso también presenta numerosos obstáculos. Los directivos suelen tener varios empleos, por lo que les resulta difícil encontrar tiempo para asistir al curso de cuatro días y medio. Para las empresas, enviar personal al curso también tiene un impacto significativo en la producción y las actividades comerciales.

Por lo tanto, esperamos que los líderes locales y empresariales presten más atención y creen las condiciones para que su personal participe plena y activamente, a fin de garantizar un aprendizaje eficaz y un apoyo práctico a la hora de aplicar los conocimientos en el trabajo.

Participar en el curso es solo el comienzo. Más importante aún, nuestro objetivo es crear conexiones a largo plazo entre estudiantes, profesores y organismos reguladores, para ayudar a responder preguntas y ayudar a las empresas a maximizar los beneficios de los TLC.

Próximamente, el Ministerio de Industria y Comercio planea implementar el Índice de Acuerdos de Libre Comercio (ALC) para evaluar y clasificar a las provincias y ciudades según los resultados de la implementación de los ALC. Este índice se basará en la evaluación de las empresas locales, donde los recursos humanos son un factor importante.

Esperamos que los resultados de la clasificación motiven a las localidades a prestar mayor atención a la asignación de recursos para participar en programas de capacitación sobre TLC, mejorando así tanto la cantidad como la calidad de los recursos humanos y solucionando las dificultades actuales. Esto representa un avance para brindar un apoyo más eficaz a las empresas y mejorar la capacidad de implementar los TLC en todo el país.

Se sabe que el Ministerio de Industria y Comercio ha puesto en marcha un programa piloto con varias universidades que imparten carreras de economía, especialmente de comercio internacional, para incluir formación en acuerdos de libre comercio (TLC) en sus planes de estudio. ¿Podría explicarnos este plan con más detalle?

El Departamento de Política Comercial Multilateral, junto con la Escuela de Capacitación y Desarrollo y las unidades relacionadas, está implementando un programa de capacitación para formar un equipo de expertos en TLC. Sin embargo, este programa y proyecto solo resuelve el problema de la falta de personal a corto plazo, es decir, satisface las necesidades de recursos humanos de las agencias de gestión local, asociaciones y empresas para que puedan aprovechar directamente los TLC en el corto plazo.

Sin embargo, para contar con una fuerza laboral a largo plazo que cumpla con los requisitos cada vez más complejos y especializados de los compromisos de los TLC en los próximos 5 o 10 años, esperamos que la capacitación se desarrolle en el sector económico a partir de la formación impartida por universidades e instituciones de educación superior.

Recientemente, los responsables del Departamento de Política Comercial Multilateral han mantenido conversaciones con directivos de universidades de economía, como la Universidad de Comercio Exterior, y de escuelas internacionales como BIV, para proponer la integración del programa de formación de expertos en acuerdos comerciales al aire libre (TCA) en la formación de estudiantes. El objetivo es que, en los próximos 5 a 10 años, estos profesionales puedan desempeñar de inmediato funciones en organismos de gestión central, local y empresarial.

Para lograrlo, esperamos que, a partir del segundo año, los estudiantes tengan la oportunidad de estudiar en paralelo con prácticas en departamentos locales o en empresas e instalaciones que exporten a mercados internacionales. Integrar teoría y práctica desde el inicio de sus estudios ayudará a que, tras graduarse, no se encuentren con la gran brecha que existe actualmente, cuando debemos invertir tiempo en su formación para que puedan ponerse al día con el trabajo práctico.

¡Gracias!

Fuente: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html