Los técnicos de la empresa Kim Long Motor Hue ensamblan el conjunto de faros delanteros de un autobús en la línea de producción.

El “cuello de botella” de las reglas de origen.

En Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, aproximadamente el 80% de las materias primas de fibra utilizadas en la producción de hilo se siguen importando, principalmente de China; solo alrededor del 20% puede demostrar su origen nacional o de regiones del TLC para poder optar a aranceles preferenciales. Esto dificulta que la empresa cumpla con las normas de origen del Acuerdo EVFTA.

La Sra. Nguyen Thi To Trang, Directora General de Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, declaró: «Para beneficiarse de una tasa impositiva del 0% al exportar a Europa, los productos deben demostrar que las materias primas provienen de Vietnam. Si bien la cadena de suministro nacional de algodón aún no se ha establecido, nos vemos obligados a aprovechar los TLC regionales como el VKFTA, el AJCEP y el ACFTA, donde las normas de origen son más flexibles».

En realidad, las normas de origen son un cuello de botella que dificulta que muchas empresas de Hue aprovechen los TLC. Si bien es un requisito previo para que las mercancías gocen de aranceles preferenciales, también es un proceso complejo que requiere una alta capacidad de gestión.

Inspección de calidad de virutas de madera antes de la exportación en la empresa Shaiyo AA Vietnam.

En Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd., la empresa ha sustituido proactivamente las materias primas importadas por productos de producción nacional para aumentar la tasa de localización. Sin embargo, al implementar esto, han surgido dificultades para comprobar el origen de los productos. "Muchas materias primas compradas en el país carecen de facturas de IVA suficientes para demostrar su origen vietnamita. La empresa debe complementar numerosos documentos y anexos explicativos, lo que provoca retrasos y, en ocasiones, incumplimientos de los plazos de entrega", comentó la Sra. Xu Jia Ji, Gerente de Sistemas de Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.

La Sra. Xu Jia Ji afirmó que el proceso de declaración y emisión de Certificados de Origen electrónicos (C/O) a veces presenta dificultades técnicas, y el tamaño limitado de los archivos obliga a las empresas a dividir y presentar documentos varias veces. "Sin el apoyo oportuno de las autoridades aduaneras y del Ministerio de Industria y Comercio, es muy difícil para las empresas mantener el progreso de sus exportaciones, mientras que el mercado internacional cambia a diario", añadió la Sra. Xu Jia Ji.

Según la Aduana de Thuy An, la unidad que gestiona la mayoría de las empresas de importación y exportación de la ciudad, el porcentaje de empresas que utilizan Certificados de Origen (C/O) para disfrutar de aranceles preferenciales solo alcanza el 51,37%, lo que significa que casi la mitad de las empresas aún no han accedido a los beneficios del TLC. La Sra. Hoang Thi Mai Lan, subdirectora de la Aduana de Thuy An, declaró: «La mayor dificultad radica en que muchas pequeñas empresas aún desconocen las normas de origen, mientras que sus materias primas se importan de muchos países diferentes. Muchos documentos presentan errores debido a descripciones incoherentes de las mercancías o a la falta de documentación que acredite el origen».

El Sr. Truong The Khanh Quynh, jefe del equipo de aduanas del puerto de Chan May, añadió: «Un error común son las declaraciones incoherentes entre facturas, manifiestos de carga y declaraciones aduaneras. Una simple discrepancia en un código SA o una discrepancia en la descripción de la carga puede hacer que las empresas pierdan su derecho a un trato fiscal preferencial y tengan que pagar impuestos de importación adicionales».

Para cumplir con los criterios, las empresas se ven obligadas a aumentar su tasa de localización, mientras que muchas materias primas, como textiles, componentes electrónicos y motores de automóviles, aún dependen de las importaciones. Muchas empresas, a pesar de tener pedidos de exportación, no califican para el trato preferencial del TLC.

Todavía no estoy realmente involucrado.

Si bien los TLC han abierto una puerta de entrada para que los productos de Hue se integren más a fondo en la cadena de suministro global, no todas las empresas están preparadas para hacerlo. Según el Departamento de Industria y Comercio, entre 2021 y 2025, la tasa de uso de C/O por parte de las empresas exportadoras de la zona alcanzó aproximadamente el 55,5 %, pero solo unas 200 empresas accedieron a ella y la aprovecharon eficazmente. Esta cifra sigue siendo modesta en comparación con las casi 6400 empresas operativas, lo que demuestra que aún hay mucho margen para aprovechar los incentivos del TLC.

El Sr. Phan Hung Son, subdirector del Departamento de Industria y Comercio, afirmó: «La mayoría de las empresas de Hue son pequeñas y medianas empresas con recursos limitados y la falta de departamentos especializados en integración internacional, lo que les dificulta comprender y cumplir con las normas de origen. Un número significativo de empresas permanece indiferente o no presta suficiente atención a las regulaciones de los TLC. Algunas empresas solo conocen el acuerdo comercial, pero no lo comprenden lo suficiente como para aplicarlo, o dudan en realizar los trámites para obtener un Certificado de Origen (C/O) porque lo consideran complicado y lento», añadió el Sr. Son.

Esta "falta de entusiasmo" pone a las empresas en desventaja, especialmente porque mercados importantes como EE. UU. y la UE aumentan continuamente las barreras técnicas, aplican aranceles de represalia o implementan medidas de protección comercial. El reciente arancel del 20 % impuesto por EE. UU. a algunos productos vietnamitas es una clara advertencia. Si las empresas no utilizan proactivamente los TLC para diversificar sus mercados, pronto perderán su ventaja competitiva, incluso en su propio mercado.

Además de las normas de origen y la capacidad nacional, la infraestructura logística y los procedimientos administrativos siguen siendo obstáculos que impiden a las empresas aprovechar al máximo el trato preferencial. A pesar de las mejoras, el sistema de solicitud electrónica aún tiene una capacidad limitada y es propenso a errores cuando aumenta el volumen de solicitudes. Algunas empresas informan que, incluso después de recibir un Certificado de Origen (C/O) electrónico, aún deben presentar documentación adicional en papel, lo que genera duplicación y pérdida de tiempo.

Esta realidad demuestra que, para que el TLC sea eficaz, las empresas de Hue no sólo necesitan políticas de apoyo adecuadas por parte de los organismos de gestión, sino, lo que es más importante, deben cambiar su mentalidad e integrarse proactivamente, porque las oportunidades no esperan a los que se quedan atrás.

Escasez de mano de obra, oportunidad perdida con el TLC.

La integración requiere no solo maquinaria y tecnología, sino, sobre todo, personal. Sin embargo, Hue aún carece de personal cualificado con conocimientos sobre importación y exportación, derecho internacional y barreras técnicas. Muchas empresas tienen que definir sus aranceles y normas de origen por su cuenta o enviar a sus empleados a capacitaciones en línea de corta duración, lo que provoca errores en la documentación, retrasos en el despacho de aduanas y la pérdida de oportunidades de beneficiarse de un trato preferencial.

El Sr. Truong The Khanh Quynh observó: «Muchas empresas aún consideran los TLC como un asunto exclusivo de las grandes corporaciones y empresas, pero en realidad, son las pequeñas empresas las que necesitan aprovecharlos para sobrevivir y expandirse. Para facilitar su acceso, es fundamental el apoyo de los organismos pertinentes, brindándoles información, capacitación y orientación sobre las normas de origen».

Según el Sr. Phan Hung Son, si bien el Ministerio de Industria y Comercio organiza periódicamente cursos de capacitación, el número de empresas participantes sigue siendo muy limitado. "Muchas empresas envían empleados solo por las apariencias, aprendiendo superficialmente sin aplicar los conocimientos en la práctica. En parte por falta de tiempo, y en parte porque creen que los conocimientos no son inmediatamente necesarios; pero esta indiferencia hace que las empresas pierdan beneficios y oportunidades de integración", afirmó el Sr. Son.

Basándose en la experiencia de Vinatex Phu Hung, la Sra. Nguyen Thi To Trang afirmó: «Las empresas deben actualizar la información de forma proactiva e invertir en recursos humanos. Una vez que comprendimos las normas, nos dimos cuenta de que los TLC no son tan improbables. Lo importante es atreverse a cambiar, atreverse a invertir y perseverar en la búsqueda de estándares internacionales». Actualmente, la empresa ha establecido un departamento especializado en importación y exportación, responsable de declarar y realizar los trámites para solicitar Certificados de Origen (C/O), a la vez que promueve la transformación digital en la gestión, accediendo a los datos de producción en tiempo real y creando una base transparente para el origen de las mercancías.

El Sr. Phan Hung Son declaró: «El Departamento está intensificando el apoyo a las empresas en la transformación digital mediante la declaración en línea y la emisión de Certificados de Origen (C/O), y reforzando la capacitación sobre las barreras técnicas y las regulaciones de los países importadores. No solo emitimos C/O, sino que también acompañamos a las empresas de principio a fin, ayudándolas a comprender, prepararse y aprovechar las oportunidades», afirmó el Sr. Son.

En colaboración con las empresas, el Subdepartamento de Aduanas de la Región IX ha implementado numerosas soluciones prácticas de apoyo. El Sr. Nguyen Dinh Chien, Subdirector del Subdepartamento de Aduanas de la Región IX, afirmó: «Los equipos de aduanas de Hue han establecido un equipo de consultoría integrado por funcionarios con experiencia, responsabilidad y excelentes dotes de comunicación, que orientan directamente a las empresas en la determinación de los códigos de las mercancías, la declaración y el procesamiento de documentos in situ, lo que contribuye a reducir errores y a acortar el tiempo de despacho de aduanas». Simultáneamente, los canales de asistencia en línea (teléfono, correo electrónico, Zalo, etc.) se mantienen disponibles las 24 horas, los 7 días de la semana, lo que ayuda a las empresas a informar, acceder a la información y resolver con prontitud cualquier duda que surja. «Antes, completar un conjunto complejo de documentos tardaba 5 días; ahora, gracias a las reformas administrativas y la aplicación de la tecnología, se procesan muchos pasos antes de que las mercancías lleguen al puerto, lo que ayuda a las empresas a acortar el tiempo de despacho de aduanas a tan solo unas horas», explicó el Sr. Chien.

Los Tratados de Libre Comercio (TLC) no son puertas automáticas. Son desafíos que las empresas deben superar utilizando sus propias capacidades y resiliencia. En el caso de Hue, este proceso se está reconociendo y abordando gradualmente. Las limitaciones de escala, recursos humanos y logística pueden superarse con la perseverancia de las empresas y el apoyo adecuado del gobierno. Por lo tanto, los TLC no solo ofrecerán ventajas arancelarias, sino que también brindarán la oportunidad de impulsar a las empresas de Hue en el panorama de la integración comercial global.

(continuará)

HAI THUAN

Fuente: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html