Los técnicos de la empresa Kim Long Motor Hue ensamblan el conjunto del faro delantero de un autobús en la línea de producción.

El "cuello de botella" de las reglas de origen.

En la empresa Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, aproximadamente el 80 % de las materias primas de fibra utilizadas en la producción de hilo aún se importan, principalmente de China; solo alrededor del 20 % puede demostrarse que tiene origen nacional o proviene de regiones con acuerdos de libre comercio para poder acogerse a aranceles preferenciales. Esto dificulta que la empresa cumpla con las normas de origen del Acuerdo EVFTA.

La Sra. Nguyen Thi To Trang, Directora General de la empresa conjunta Vinatex Phu Hung, declaró: “Para beneficiarse de un tipo impositivo del 0 % al exportar a Europa, los productos deben demostrar que las materias primas proceden de Vietnam. Dado que la cadena de suministro nacional de algodón aún no está consolidada, nos vemos obligados a aprovechar los acuerdos de libre comercio regionales como el VKFTA, el AJCEP y el ACFTA, donde las normas de origen son más flexibles”.

En realidad, las normas de origen constituyen un obstáculo que dificulta que muchas empresas de Hue se beneficien de los TLC. Si bien este requisito es indispensable para que las mercancías disfruten de aranceles preferenciales, también se trata de un proceso complejo que exige una alta capacidad de gestión.

Inspección de calidad de las astillas de madera antes de su exportación en la empresa Shaiyo AA Vietnam.

En Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd., la empresa ha sustituido proactivamente las materias primas importadas por productos de fabricación nacional para aumentar la tasa de localización. Sin embargo, al implementar esta medida, han surgido dificultades para demostrar el origen de los productos. «Muchas materias primas adquiridas en el país carecen de facturas de IVA suficientes para demostrar su origen vietnamita. La empresa tiene que complementar la documentación con numerosos documentos y anexos explicativos, lo que provoca retrasos y, en ocasiones, incumplimiento de los plazos de entrega», comentó la Sra. Xu Jia Ji, Gerente de Sistemas de Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.

La Sra. Xu Jia Ji afirmó que el proceso de declaración y emisión de Certificados de Origen electrónicos (C/O) a veces presenta dificultades técnicas, y el tamaño limitado de los archivos obliga a las empresas a dividir y enviar los documentos varias veces. "Sin el apoyo oportuno de las autoridades aduaneras y del Departamento de Industria y Comercio, es muy difícil para las empresas mantener el ritmo de sus exportaciones, dado que el mercado internacional cambia a diario", añadió la Sra. Xu Jia Ji.

Según la Aduana de Thuy An, la unidad que gestiona la mayoría de las empresas de importación y exportación de la ciudad, el porcentaje de empresas que utilizan Certificados de Origen (C/O) para beneficiarse de aranceles preferenciales solo ha alcanzado el 51,37%, lo que significa que casi la mitad de las empresas aún no han accedido a las ventajas del TLC. La Sra. Hoang Thi Mai Lan, Subdirectora de la Aduana de Thuy An, declaró: “La mayor dificultad radica en que muchas pequeñas empresas aún no están familiarizadas con las normas de origen, mientras que sus materias primas se importan de diversos países. Muchos documentos presentan deficiencias debido a descripciones de mercancías que no coinciden o a la falta de documentación que acredite el origen”.

El Sr. Truong The Khanh Quynh, jefe del equipo de aduanas del puerto de Chan May, añadió: «Un error común son las declaraciones inconsistentes entre las facturas, los manifiestos de carga y las declaraciones de aduanas. Una simple discrepancia en un código HS o una falta de coincidencia en la descripción de la carga pueden provocar que las empresas pierdan su derecho al trato fiscal preferencial y tengan que pagar impuestos de importación adicionales».

Para cumplir con los criterios, las empresas se ven obligadas a aumentar su índice de producción local, mientras que muchas materias primas, como textiles, componentes electrónicos y motores de automóviles, siguen dependiendo de las importaciones. Muchas empresas, a pesar de tener pedidos de exportación, no cumplen los requisitos para el trato preferencial de los TLC.

Todavía no estoy realmente involucrado.

Si bien los TLC han abierto una puerta de oro para que los productos de Hue se integren mejor en la cadena de suministro global, no todas las empresas están preparadas para aprovecharla. Según el Departamento de Industria y Comercio, entre 2021 y 2025, la tasa de uso de Certificados de Origen (C/O) por parte de las empresas exportadoras de la región alcanzó aproximadamente el 55,5%, pero solo unas 200 empresas los utilizaron eficazmente. Esta cifra sigue siendo modesta en comparación con las casi 6400 empresas que operan actualmente, lo que demuestra que aún existe un gran potencial para sacar provecho de los beneficios de los TLC.

El Sr. Phan Hung Son, subdirector del Departamento de Industria y Comercio, declaró: «La mayoría de las empresas en Hue son pequeñas y medianas empresas con recursos limitados y carecen de departamentos especializados en integración internacional, lo que les dificulta comprender y cumplir con las normas de origen. Un número significativo de empresas se muestra indiferente o no presta suficiente atención a las regulaciones de los TLC. Algunas empresas solo conocen el acuerdo comercial, pero no lo comprenden lo suficientemente bien como para aplicarlo, o dudan en realizar los trámites para obtener un Certificado de Origen (C/O) porque lo consideran complicado y lento», afirmó el Sr. Son.

Esta falta de entusiasmo perjudica a las empresas, sobre todo porque mercados importantes como Estados Unidos y la Unión Europea aumentan constantemente las barreras técnicas, aplican aranceles de represalia o implementan medidas proteccionistas. El reciente arancel del 20 % impuesto por Estados Unidos a algunos productos vietnamitas es una clara advertencia. Si las empresas no aprovechan de forma proactiva los acuerdos de libre comercio para diversificar sus mercados, pronto perderán su ventaja competitiva incluso en su propio territorio.

Además de las normas de origen y la capacidad de producción nacional, la infraestructura logística y los trámites administrativos siguen siendo obstáculos que impiden a las empresas aprovechar plenamente el trato preferencial. A pesar de las mejoras, el sistema de solicitud electrónica aún tiene una capacidad limitada y es propenso a errores cuando aumenta el volumen de solicitudes. Algunas empresas informan que, incluso después de recibir un Certificado de Origen electrónico, todavía tienen que presentar documentación adicional en papel, lo que genera duplicidad y pérdida de tiempo.

Esta realidad demuestra que, para que el Acuerdo de Libre Comercio sea efectivo, las empresas de Hue no solo necesitan políticas de apoyo adecuadas por parte de los organismos gestores, sino que, lo que es más importante, deben cambiar su mentalidad e integrarse de forma proactiva, porque las oportunidades no esperan a quienes se quedan atrás.

Escasez de mano de obra, oportunidad perdida con el TLC.

La integración requiere no solo maquinaria y tecnología, sino, sobre todo, personas. Sin embargo, Hue aún carece de personal cualificado con conocimientos sobre importación y exportación, derecho internacional y barreras técnicas. Muchas empresas tienen que descifrar por su cuenta los aranceles y las normas de origen o enviar a sus empleados a cursos de formación online de corta duración, lo que provoca errores en la documentación, retrasos en el despacho de aduanas y la pérdida de oportunidades para beneficiarse de un trato preferencial.

El Sr. Truong The Khanh Quynh observó: "Muchas empresas aún consideran que los TLC son un asunto exclusivo de grandes corporaciones y empresas, pero en realidad, son las pequeñas empresas las que necesitan aprovecharlos para sobrevivir y expandirse. Para facilitar el acceso de las empresas a estos acuerdos, es fundamental el apoyo de los organismos pertinentes, que les proporcionen información, capacitación y orientación sobre las normas de origen".

Según el Sr. Phan Hung Son, si bien el Ministerio de Industria y Comercio organiza cursos de capacitación con regularidad, la participación de las empresas sigue siendo muy limitada. «Muchas empresas envían a sus empleados solo por aparentar, aprendiendo superficialmente sin aplicar los conocimientos en la práctica. Esto se debe, en parte, a la falta de tiempo y, en parte, a que consideran que dichos conocimientos no son necesarios de inmediato; pero esta indiferencia provoca que las empresas pierdan beneficios y oportunidades de integración», afirmó el Sr. Son.

Basándose en la experiencia de Vinatex Phu Hung, la Sra. Nguyen Thi To Trang afirmó: “Las empresas deben actualizar proactivamente la información e invertir en recursos humanos. Una vez que comprendimos las normas, nos dimos cuenta de que los TLC no son tan descabellados. Lo importante es atreverse a cambiar, atreverse a invertir y perseguir persistentemente los estándares internacionales”. Actualmente, la empresa ha establecido un departamento especializado de importación y exportación, responsable de declarar y llevar a cabo los trámites para solicitar Certificados de Origen (C/O), al tiempo que promueve la transformación digital en la gestión, accediendo a los datos de producción en tiempo real y creando una base transparente para el origen de las mercancías.

El Sr. Phan Hung Son declaró: El Departamento está intensificando el apoyo a las empresas en su transformación digital mediante la declaración en línea y la emisión de Certificados de Origen (C/O), así como reforzando la capacitación sobre las barreras técnicas y las regulaciones de los países importadores. «No solo emitimos los C/O, sino que también acompañamos a las empresas de principio a fin, ayudándolas a comprender, prepararse y aprovechar las oportunidades», afirmó el Sr. Son.

En colaboración con las empresas, el Subdepartamento de Aduanas de la Región IX ha implementado numerosas soluciones de apoyo práctico. El Sr. Nguyen Dinh Chien, Subdirector del Subdepartamento de Aduanas de la Región IX, declaró: “Los equipos de aduanas en Hue han creado un equipo de consultoría integrado por funcionarios con experiencia, responsabilidad y excelentes habilidades comunicativas, que guían directamente a las empresas en la determinación de los códigos arancelarios, la declaración y el procesamiento de documentos en el lugar, lo que ayuda a reducir errores y acortar el tiempo de despacho aduanero”. Simultáneamente, se mantienen canales de soporte en línea disponibles las 24 horas del día, los 7 días de la semana, a través de teléfono, correo electrónico, Zalo, etc., lo que permite a las empresas reportar incidencias, acceder a información y resolver rápidamente cualquier duda que tengan. “Anteriormente, un conjunto complejo de documentos tardaba 5 días en completarse; ahora, gracias a las reformas administrativas y la aplicación de la tecnología, muchos pasos se procesan antes de que las mercancías lleguen al puerto, lo que ayuda a las empresas a reducir el tiempo de despacho aduanero a tan solo unas horas”, compartió el Sr. Chien.

Los acuerdos de libre comercio (ALC) no son puertas abiertas automáticas. Representan desafíos que las empresas deben superar utilizando sus propias capacidades y resiliencia. En el caso de Hue, este proceso se está reconociendo y abordando gradualmente. Las limitaciones de escala, recursos humanos y logística pueden superarse con la perseverancia de las empresas y el apoyo adecuado del gobierno. De esta manera, los ALC no solo ofrecerán ventajas arancelarias, sino que también brindarán la oportunidad de posicionar a las empresas de Hue en el mapa de la integración comercial global.

(continuará)

HAI THUAN

Fuente: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html