Los técnicos de Kim Long Motor Hue Company ensamblan faros de autobús en la línea de producción.

"Cuello de botella" de las normas de origen

En Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, aproximadamente el 80% de las materias primas de fibra utilizadas en la producción de hilo aún deben importarse, principalmente de China; solo un 20% puede demostrar su origen nacional o provenir de la región del TLC para beneficiarse de incentivos arancelarios. Esto dificulta que las empresas cumplan con las normas de origen del EVFTA.

La Sra. Nguyen Thi To Trang, Directora General de Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, informó: «Para disfrutar de una tasa impositiva del 0% al exportar a Europa, los productos deben demostrar que las materias primas son de origen vietnamita. Si bien la cadena de suministro nacional de algodón aún no se ha consolidado, nos vemos obligados a aprovechar los TLC regionales como el VKFTA, el AJCEP y el ACFTA, donde las normas de origen son más flexibles».

En realidad, las normas de origen son el obstáculo que dificulta que muchas empresas de Hue aprovechen el TLC. Este es un requisito previo para que las mercancías disfruten de incentivos fiscales, pero es un paso complejo que requiere una alta capacidad de gestión.

Comprobación de la calidad de las astillas de madera antes de la exportación en la empresa Shaiyo AA Vietnam

En Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd., la empresa ha reemplazado proactivamente las materias primas importadas por productos nacionales para aumentar la tasa de localización. Sin embargo, al solicitarlas, surgen problemas en la etapa de acreditación del origen. "Muchas materias primas se compran en el país, pero las facturas con IVA no son suficientes para demostrar que los productos son de origen vietnamita. La empresa debe adjuntar numerosos documentos y anexos para justificar la compra, lo que prolonga los plazos de entrega y, en ocasiones, incumple los plazos de entrega", declaró la Sra. Xu Jia Ji, Gerente de Sistemas de Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.

La Sra. Xu Jia Ji explicó que la declaración del Certificado de Exportación electrónico (C/O) a veces presentaba problemas técnicos, y la limitada capacidad de archivo obligaba a las empresas a dividir el envío y enviarlo varias veces. "Sin el apoyo oportuno de las autoridades aduaneras y del Ministerio de Industria y Comercio, es muy difícil para las empresas mantener el progreso de sus exportaciones, mientras que el mercado internacional cambia constantemente", añadió la Sra. Xu Jia Ji.

Según la Aduana de Thuy An, la unidad que gestiona la mayoría de las empresas de importación y exportación de la ciudad, la tasa de empresas que utilizan el código de origen para disfrutar de incentivos arancelarios solo alcanza el 51,37%, lo que significa que casi la mitad de las empresas aún no han accedido a los beneficios del TLC. La Sra. Hoang Thi Mai Lan, subdirectora de la Aduana de Thuy An, afirmó: «La mayor dificultad radica en que muchas pequeñas empresas no comprenden plenamente las normas de origen, mientras que las materias primas se importan de muchos países diferentes. Muchos documentos son erróneos debido a descripciones de productos incoherentes o a la falta de documentos que acrediten el origen».

El Sr. Truong The Khanh Quynh, Capitán de la Aduana del Puerto de Chan May, añadió: «Un error común es la inconsistencia en la declaración entre facturas, manifiestos y declaraciones aduaneras. Si un solo código del SA es incorrecto o la descripción de las mercancías no coincide, la empresa puede perder el derecho a disfrutar de incentivos fiscales y tener que pagar impuestos de importación adicionales».

Para cumplir con los criterios, las empresas se ven obligadas a aumentar su tasa de localización, mientras que muchas materias primas, como fibras textiles, componentes electrónicos y motores de automóviles, aún dependen de las importaciones. Muchas empresas, aunque tienen pedidos de exportación, no pueden beneficiarse de los incentivos del TLC.

No está realmente en el juego

Si bien los TLC han abierto una puerta de entrada para que los productos de Hue se integren más a fondo en la cadena de suministro global, no todas las empresas están preparadas para hacerlo. Según el Departamento de Industria y Comercio, entre 2021 y 2025, la tasa de uso de C/O por parte de las empresas exportadoras de la zona alcanzó aproximadamente el 55,5 %, pero solo unas 200 empresas accedieron a ella y la aprovecharon eficazmente. Esta cifra sigue siendo modesta en comparación con las casi 6400 empresas operativas, lo que demuestra que aún hay mucho margen para aprovechar los incentivos del TLC.

El Sr. Phan Hung Son, Subdirector del Departamento de Industria y Comercio, afirmó: «La mayoría de las empresas de Hue son pequeñas y medianas, con recursos limitados y sin un departamento especializado en integración internacional, por lo que comprender y cumplir las normas de origen resulta difícil. Un gran número de empresas aún se muestran indiferentes o no prestan la debida atención a las regulaciones del TLC. Algunas solo conocen el acuerdo comercial, pero no lo comprenden lo suficiente como para aplicarlo, o temen completar los documentos y procedimientos para la concesión de la certificación de origen porque lo consideran complicado y lento», declaró el Sr. Son.

Esta falta de entusiasmo pone a las empresas en desventaja en el contexto de mercados importantes como EE. UU. y la UE, que aumentan continuamente las barreras técnicas, aplican impuestos recíprocos o medidas de defensa comercial. La reciente imposición por parte de EE. UU. de un impuesto del 20 % a algunos productos vietnamitas es una clara advertencia. Si las empresas no aprovechan proactivamente los TLC para diversificar sus mercados, pronto perderán su ventaja en el mercado nacional.

Además de las normas de origen y la capacidad interna, la infraestructura logística y los procedimientos administrativos siguen siendo obstáculos que dificultan que las empresas aprovechen al máximo los incentivos. A pesar de las mejoras, el sistema de presentación electrónica aún tiene una capacidad limitada y es propenso a errores cuando aumenta el número de solicitudes. Algunas empresas han informado que, aunque se les ha concedido la certificación electrónica, aún tienen que complementar la documentación en papel, lo que genera duplicación y pérdida de tiempo.

Esta realidad demuestra que, para que el TLC promueva su valor, las empresas de Hue no sólo necesitan políticas de apoyo adecuadas por parte de los organismos de gestión, sino, lo que es más importante, necesitan cambiar su mentalidad e integrarse proactivamente, porque las oportunidades no esperan a los que son lentos.

Falta de recursos humanos, falta el TLC

La integración requiere no solo maquinaria y tecnología, sino, sobre todo, personal. Sin embargo, los recursos humanos en Hue con conocimientos sobre importación y exportación, derecho internacional y barreras técnicas aún son escasos y deficientes. Muchas empresas tienen que lidiar con impuestos, regulaciones de origen o que sus empleados realicen cursos en línea de corta duración, lo que genera errores en la documentación, demoras en los trámites aduaneros y pérdida de oportunidades para obtener incentivos.

El Sr. Truong The Khanh Quynh reconoció: «Muchas empresas aún consideran que el TLC es una cuestión de corporaciones y grandes empresas, pero en realidad son las pequeñas empresas las que necesitan aprovecharlo para sobrevivir y expandirse. Para facilitar el acceso de las empresas, es necesario contar con el apoyo de organismos competentes que proporcionen información, capaciten y orienten las normas de origen».

Según el Sr. Phan Hung Son, si bien el sector industrial y comercial organiza regularmente cursos de capacitación, el número de empresas participantes aún es muy limitado. «Muchas empresas envían a sus empleados a cursos de capacitación solo por pura apariencia, para que aprendan a desenvolverse, sin aplicarlos en la práctica. En parte porque no tienen tiempo, en parte porque creen que los conocimientos no son necesarios de inmediato; pero es esta indiferencia la que hace que las empresas pierdan beneficios y oportunidades de integración», afirmó el Sr. Son.

Desde la perspectiva de Vinatex Phu Hung, la Sra. Nguyen Thi To Trang afirmó: «Las empresas deben actualizar la información de forma proactiva e invertir en recursos humanos. Al comprender las normas, vemos que el TLC está a la vuelta de la esquina. Lo importante es atreverse a cambiar, a invertir y a perseguir con perseverancia los estándares internacionales». Actualmente, la empresa ha establecido un departamento especializado en importación y exportación, encargado de declarar e implementar los procedimientos para solicitar la emisión de certificados de origen (C/O), a la vez que promueve la digitalización administrativa, recuperando datos de producción en tiempo real y creando una base transparente para el origen de las mercancías.

El Sr. Phan Hung Son afirmó: «El Departamento está intensificando el apoyo a las empresas para que digitalicen la declaración en línea y la emisión de certificados de origen, y está intensificando la capacitación sobre las barreras técnicas y las regulaciones de los países importadores. No solo emitimos certificados de origen, sino que acompañamos a las empresas de principio a fin, ayudándolas a comprender, prepararse y aprovechar las oportunidades», afirmó el Sr. Son.

Para acompañar a las empresas, la Oficina de Aduanas de la Región IX ha implementado numerosas soluciones prácticas de apoyo. El Sr. Nguyen Dinh Chien, Subdirector de la Oficina de Aduanas de la Región IX, afirmó: «Los equipos de aduanas de Hue han establecido un equipo de consultoría integrado por funcionarios con experiencia, responsabilidad y excelentes habilidades de comunicación, que asesoran directamente a las empresas en la determinación de los códigos de mercancías, la declaración y el procesamiento de documentos in situ, lo que contribuye a reducir errores y a acortar el tiempo de despacho de aduanas». Asimismo, se mantienen canales de soporte en línea (teléfono, correo electrónico, zalo, etc.) las 24 horas, los 7 días de la semana, lo que ayuda a las empresas a reflexionar, acceder a la información y resolver con prontitud cualquier duda que surja. «Antes, completar un conjunto complejo de documentos tardaba 5 días; ahora, gracias a la reforma administrativa y la aplicación de la tecnología, se procesan muchas etapas antes de que las mercancías lleguen al puerto, lo que ayuda a las empresas a acortar el tiempo de despacho de aduanas a tan solo unas horas», explicó el Sr. Chien.

El TLC no es una puerta que se abre automáticamente. Es un desafío que las empresas deben superar con su propia capacidad y valentía. En Hue, este camino se está reconociendo y abordando gradualmente. Las limitaciones de escala, recursos humanos o logística pueden resolverse por completo si existe la determinación de las empresas y el apoyo adecuado del gobierno. En ese momento, el TLC no solo será un incentivo arancelario, sino también una oportunidad para impulsar a las empresas de Hue en el mapa de la integración comercial global.

(continuado)

HAI THUAN

Fuente: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html