Tierras, inversión pública y zonas industriales “identificados” como problemas por la Auditoría del Estado

El 18 de octubre se celebró en Hanoi el Foro "Promoción de la recuperación económica y el desarrollo: puntos clave y el papel de la auditoría estatal". Se espera que el foro resuelva las dificultades relacionadas con la gestión y fijación de precios de la tierra, la inversión pública y el desarrollo de zonas económicas, parques industriales y conglomerados industriales.

El foro incluye tres temas: "Gestión y valoración de tierras: deficiencias desde la práctica y a través de las actividades de auditoría estatal", "Inversión pública: cuellos de botella y soluciones desde la perspectiva de la auditoría estatal" y "Desarrollo de zonas económicas, parques industriales, clústeres industriales: situación actual, oportunidades, desafíos y el papel de la auditoría estatal".

Gestión de tierras y valoración de tierras

Taller: “Gestión de tierras y valoración de tierras: deficiencias en la práctica y en las actividades de auditoría estatal”, presidido por la Auditora General Adjunta del Estado, Ha Thi My Dung, y el Viceministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Le Minh Ngan.

El 18 de octubre se celebró en Hanoi el Foro "Promoción de la recuperación económica y el desarrollo: puntos clave y el papel de la auditoría estatal". Foto: Hoang Tu

El taller tiene como objetivo contribuir a identificar y eliminar las dificultades y obstáculos de la economía, promoviendo el proceso de recuperación económica y desarrollo después de la pandemia, hacia una economía verde, limpia y sostenible en el futuro; Al mismo tiempo, mejora la imagen y reputación de la Oficina de Auditoría del Estado (EA) al monitorear el sistema financiero nacional de manera transparente y sostenible.

En los últimos tiempos, la gestión y el uso de la tierra han creado enormes recursos para la construcción y el desarrollo de infraestructura, acelerando la urbanización y siendo una fuerza impulsora importante del desarrollo socioeconómico.

Junto con el proceso de urbanización, se ha implementado fuertemente la capitalización de tierras y el desarrollo del mercado inmobiliario. En consecuencia, desde 2017 hasta 2021, los ingresos por tierras siempre contribuyen entre el 12% y el 14% de los ingresos totales del presupuesto estatal. En muchas localidades, los ingresos provenientes de la tierra representan más del 30% del presupuesto local y son la principal fuente de capital para la inversión pública.

La tierra es también la condición material principal para atraer inversión extranjera al desarrollo industrial y de servicios. En el sector agrícola, donde la tierra es el principal medio de producción, hemos alcanzado muchos logros importantes a lo largo del último tiempo. Actualmente, la agricultura también es el principal pilar de apoyo económico en tiempos difíciles.

Sin embargo, además de los resultados alcanzados, la gestión y el uso del territorio en los últimos tiempos han mostrado muchas deficiencias, limitaciones, obstáculos e incluso vulneraciones que es necesario abordar. En particular, nuestras políticas y leyes sobre tierras son superpuestas y complicadas, y carecen de regulaciones y sanciones específicas, lo que genera dificultades en la aplicación práctica y no logra crear un corredor legal claro para la gestión y el uso de la tierra, especialmente para el desarrollo económico.

El taller se centró en responder dos cuestiones principales: En primer lugar, el estado actual de la gestión, el uso y la valoración de la tierra con base en los resultados de auditoría y las prácticas en las localidades: Las principales dificultades, obstáculos y cuellos de botella dificultan la movilización y el uso efectivo de los recursos de la tierra para el desarrollo económico.

En segundo lugar, identificar y aclarar las principales soluciones para eliminar esas dificultades, obstáculos y barreras. En el cual, definir claramente los roles y responsabilidades, y al mismo tiempo tener opiniones específicas sobre los objetivos de auditoría y los métodos de organización de las actividades de auditoría de la Oficina de Auditoría del Estado para poder contribuir a resolver los problemas y deficiencias en los mecanismos, políticas y organización de la implementación de la gestión territorial, uso y valoración de la tierra en nuestro país hoy.

El desembolso de capital de inversión pública tiene señales positivas pero los resultados no son los esperados

Taller sobre “Inversión pública: cuellos de botella en las prácticas de auditoría”, presidido por el Auditor General Adjunto Doan Anh Tho.

El taller tiene como objetivo contribuir a identificar y resolver las dificultades y obstáculos de la economía, hacia un desarrollo económico sostenible y estable y mejorar el prestigio y la imagen de la Auditoría del Estado en el seguimiento, apoyo y promoción del proceso de recuperación y desarrollo económico.

La organización del seminario tiene un profundo significado en el contexto de que el desembolso de inversiones públicas es una importante tarea política de todo el país para contribuir a promover el crecimiento económico, la creación de empleos y el aumento de los ingresos de los trabajadores.

Reconociendo el importante papel de la inversión pública, el 28 de julio de 2021, la Asamblea Nacional emitió la Resolución No. 29/2021/QH15 sobre el Plan de Inversión Pública de Mediano Plazo para el período 2021-2025, siendo el capital total del plan de inversión pública de mediano plazo del presupuesto estatal para el período 2021-2025 de VND 2.870.000 mil millones. Implementando la Resolución de la Asamblea Nacional, el Gobierno y los ministerios, ramas y localidades han venido orientando resueltamente la ejecución y promoviendo el desembolso de capital de inversión pública.

Según datos del Ministerio de Planificación e Inversiones, en 2022, la tasa de desembolso de capital de inversión pública alcanzará el 69,07% (79,64% del plan asignado por el Primer Ministro). En el cual: la tasa de desembolso de capital interno alcanzó el 70,96% del plan asignado; La tasa de desembolso de capital externo alcanzó el 34,47% del plan asignado. En los primeros 9 meses de 2023, la tasa de desembolso de capital de inversión pública alcanzó el 50,68% (alcanzando el 51,38% del plan asignado por el Primer Ministro). En el cual: la tasa de desembolso de capital interno alcanzó el 52,33% del plan asignado; La tasa de desembolso de capital externo alcanzó el 28,37% del plan asignado.

Aunque el desembolso de capital de inversión pública ha mostrado signos positivos, los resultados alcanzados aún no son los esperados debido a muchas dificultades y problemas en el proceso de organización e implementación de programas y proyectos. La práctica de auditoría de proyectos de inversión pública realizada por la Oficina de Auditoría del Estado en los últimos años también ha demostrado que la dirección, operación y gestión de los proyectos de inversión pública aún presentan deficiencias y falencias, especialmente problemas relacionados con la preparación, evaluación y aprobación de los proyectos de inversión; asignación, asignación de planificación de capital... Son cuellos de botella que afectan la eficiencia y eficacia de los proyectos de inversión pública, así como los recursos y los motores del desarrollo.

Los expertos y gestores señalan numerosos “cuellos de botella” que limitan el desarrollo de zonas económicas y parques industriales.

Taller sobre “Desarrollo de zonas económicas, parques industriales y clusters industriales: Situación actual, oportunidades, desafíos y el papel de la Auditoría Estatal”.

El taller fue copresidido por el Auditor General Adjunto Bui Quoc Dung y la Viceministra de Planificación e Inversión Nguyen Thi Bich Ngoc.

El Auditor General Adjunto del Estado, Bui Quoc Dung, habla en el Foro. Foto: Hoang Tu

El desarrollo de parques industriales (PI) y zonas económicas (ZE) se identifica como uno de los contenidos importantes, formados a partir de la política de "Innovación" del Partido para implementar la política de desarrollo de una economía mercantil multisectorial, apertura, atracción de recursos de los sectores económicos para desarrollar la socioeconomía del país.

Los logros obtenidos tras más de 30 años de desarrollo de parques industriales y zonas económicas son contribuciones positivas al crecimiento y desarrollo socioeconómico; ayudar a acelerar el proceso de industrialización y modernización, transformar el espacio de desarrollo, promover los vínculos industriales y regionales y crear una base importante para el crecimiento a largo plazo. Los parques industriales y las zonas económicas han impulsado el crecimiento de la producción industrial, aumentado el valor de las exportaciones y la competitividad económica; contribución significativa al presupuesto estatal.

A diciembre de 2022, se ha establecido un sistema de 407 parques industriales (incluidas 4 zonas francas de exportación) a nivel nacional con una superficie natural total de 128.684 hectáreas, una superficie industrial total de 86.208 hectáreas, de las cuales 292 parques industriales se han puesto en funcionamiento con una superficie total arrendada de 45.323 hectáreas, alcanzando una tasa de ocupación cercana al 72% y 115 parques industriales están compensando la limpieza del sitio y la construcción básica. Además de eso, se establecieron 26 zonas económicas fronterizas en 21 provincias y ciudades con una superficie total de 766.000 hectáreas; Se establecieron 18 zonas económicas costeras en 17 provincias y ciudades con una superficie total de tierra y agua de casi 871.523 hectáreas.

Según el Ministerio de Planificación e Inversión, los parques industriales y las zonas económicas han atraído cerca de 10.400 proyectos de inversión nacional y 11.200 proyectos de IED, con un capital de inversión total de aproximadamente 2,54 billones de VND y 231.000 millones de USD, respectivamente. El capital de inversión realizado en parques industriales y zonas económicas alcanzó aproximadamente 221,33 mil millones de dólares, de los cuales el capital de inversión para desarrollar infraestructura en parques industriales y zonas económicas fue de aproximadamente 9,33 mil millones de dólares y el capital de inversión de proyectos de inversión en parques industriales y zonas económicas fue de 212 mil millones de dólares.

La proporción del valor de las exportaciones de las empresas de los parques industriales y zonas económicas en el volumen total de las exportaciones del país ha aumentado rápidamente a lo largo de los años, pasando del 6% en 1995 al 19% en 2005, llegando al 50% en 2015 y desde 2016 hasta la actualidad siempre ha representado una media de más del 55%. Durante el período 1996-2000, los parques industriales y las zonas económicas aportaron un promedio de unos 900 mil millones de VND/año al presupuesto estatal; El período 2011-2015 contribuyó con alrededor de 72,4 billones de VND/año, lo que representa el 12,7% de los ingresos totales del presupuesto estatal interno (excluyendo el petróleo crudo) y el período 2016-2020 contribuyó con 363.141 billones de VND, lo que representa el 11,7%. Los parques industriales y zonas económicas también crean empleos para más de 3,9 millones de trabajadores directos, lo que representa el 8,3% de la fuerza laboral del país.

El desarrollo de parques industriales y zonas económicas también contribuye positivamente a la protección del medio ambiente y a la implementación de la orientación del crecimiento verde; así como promover las relaciones diplomáticas, económicas, comerciales y de inversión entre Vietnam y sus socios.

Sin embargo, expertos y gestores han señalado muchos "cuellos de botella" que limitan el desarrollo de parques industriales y zonas económicas. En concreto, se trata de: planificación; Infraestructura de transporte sincrónica y conectividad; vínculos regionales; trabajo y seguridad social; cuestiones medioambientales; Incentivos a la inversión para el desarrollo de infraestructura en parques industriales y zonas económicas; eficiencia del uso de la tierra…

Fuente: https://www.congluan.vn/dat-dai-dau-tu-cong-va-khu-cong-nghiep-duoc-kiem-toan-nha-nuoc-nhan-dien-vuong-mac-post268979.html